別讓權勢瓜分了經適房

經濟適用房，本來是面向中低收入家庭出售的社會保障性商品住宅，但近些年來，很多經適房變成了公務員或央企員工的“福利房”，這已成為了一個公開的秘密。最近，位于北京東四環外一個名為“廣華新城”的經適房項目，被媒體爆出是定向銷售給某中央部委和某央企的樓盤。據報道，這個樓盤分給內部員工的售價可能只有1萬元/平方米左右，與之形成鮮明對比的是，該區域商品房售價已經達到5萬元/平方米左右。

1：5的懸殊價格比，就像中國男足不久前1：5輸給泰國隊一樣讓人感覺觸目驚心，繼而是深深的不滿、不平。目前，中國的公務員群體與國企工作人員，工作穩定性相對較高，還享有完備的薪酬體系和福利制度，但與此同時，其福利制度的不透明也一直為社會輿論所詬病。更令公眾產生負面情緒的是，每次爆出這種消息，相關部門總是支支吾吾、不敢正面回應，或者采取其他措施，讓被曝光事件迅速被冷處理。這些治標不治本的舉措使輿論的火氣只是暫時被壓制，一旦有新的事件出現，往往會有更加強烈的反彈。

另一方面，很多普通公務員也大有苦衷。僅靠工資薪酬，他們無法在北京這樣的高房價地區買上一套商品房。筆者身邊就有不少公務員朋友，他們同樣在抱怨高房價。但是，公務員買不起房就該享受福利分房？高房價應該是一個地區居民共同面對的問題，是每個人應該平等面對的壓力。在我們的社會中，比公務員工資低的大有人在，他們只能默默忍受高房價的折磨，選擇租房或者申請進入保障性住房的排隊名單，沒有享受福利分房的特權。在社會各行各業中，如果只有公務員或者央企職工等特殊群體能夠以工資低為名義獲得分房，顯然不公平，這樣的住房就成為體制護佑下獲得的權力副產品。

更難以接受的是，現在存在一種將福利分房合理化的解釋，認為公務員的貨幣工資太低，需要以福利形式予以補貼。在這里，我們先不討論公務員工資是否過低，福利補貼這種形式本身，就具有十分顯著的弊病：太不透明，太不公開，容易滋生腐敗。這種福利多少，甚至可根據某位領導或者某個部門權力的大小而變化：權力大，福利好。很多領導干部與部門，也用類似的“福利”關照下屬，以便籠絡人心、提高“凝聚力”。在各方心照不宣的情況下，這種福利內不可控，外不可察，很難為社會監督。近年來“房姐”、“房叔”層出不窮，就是這種情況的真實反映。

發生在經適房上的種種問題，首先在于經適房政策本身就是一個早該退出歷史舞臺的怪胎。在過去的近20年中，經適房是中國用于住房保障的重要部分，但在實際操作中，經適房反倒成了中低收入者申請不到的房子。還有不少地方政府，沒有認真思考經適房的定位，把經適房建成了幾百平方米一套的“豪宅”，一點都不“經適”，中低階層誰也買不起。盡管從2008年開始，一些地方陸續退出經適房體系，轉而推出以公租房為主的住房保障形式，但其發展速度與住房剛需相比仍嫌緩慢，經適房的后遺癥仍在貽害社會，其負面效應并未隨著其規模變小而消減。

當然，經適房政策本身也許是無辜的。在當今社會，很多美好的東西只要和權力沾上邊就會變味。因此，要從根本上約束的，還是權力本身。比如，要改變當前福利分房的弊病，必須從改變公務員的薪酬制度做起，令其透明化。無論福利多少，都要寫到紙面上，讓公眾看得見、摸得著。該補貼就補貼，該有的福利也要有，讓得利者心里踏實，百姓心里明白。其次是出臺政策，有效監管中央某些部委和國企等單位的權力，如果內部得不到很好的約束，外部就更不能缺乏監督。

在6月下旬舉行的中共中央政治局專門會議上，中央再次提出：“要統籌制定領導干部辦公用房、住房、配車、秘書配備、公務接待、警衛、福利、休假等工作生活待遇標準。”顯然，公務人員的住房等問題已經引起了中央的重視。不過，具體的制度會是什么樣，何時推出，目前仍無定論。我們當然希望在這一方面能出現根本性的改革，讓福利房這種不公平、不合理的制度，被更加透明、更加符合公平原則的住房政策所替代。觸動既有利益的改革必然困難，但要解決問題別無他法，只有對癥下藥、增強約束、加強監督才是正途。