共青團促進青少年就業創業教育研究

摘要：共青團在促進青少年就業創業中有政治、組織、活動等方面的獨特優勢。根據不同階段青少年的實際需求，共青團要不斷從自身獨特優勢出發，構建與創新青少年就業創業教育的體系與路徑。

關鍵詞：共青團；青少年；就業創業；教育

一、共青團促進青少年就業創業的獨特優勢

青少年就業問題的日趨嚴重已經引起了政府、社會各方面的廣泛關注，如何更好地服務青少年就業創業已經成為各級共青團組織越來越關注的問題。2013年6月的共青團十七大報告回顧了五年來共青團在促進青少年就業創業的工作中指出：“注重整合資源、形成合力，服務青少年工作扎實推進。把促進青年就業創業作為重中之重，推動金融機構向167萬名青年發放創業小額貸款，組織100多萬名青年到就業創業見習基地上崗見習，對超過1000萬人次的青年進行就業技能培訓。”同時，在新的工作展望中指出：“盡心盡力服務青年所急所盼。要為青年就業創業提供服務，深化青年就業培訓、見習基地、創業小額貸款、青年創業帶頭人培養等工作。”可以看出共青團一直以來發揮其獨特優勢致力于促進青少年的就業創業工作。

1.共青團促進青少年就業創業的政治優勢

就業創業的問題是國家非常重視與關注的問題，也是全社會非常關注的問題，國家在各個方面都采取了很多有利的措施來促進青年就業創業。對共青團而言，更應發揮自身的優勢為青少年的就業創業服務。共青團在國家的政治生活、社會生活中有自身的獨特性，在政治框架中，在各級代表大會中都有共青團的代表。充分利用這種優勢就能及時地對有關青年創業就業的政策層面發揮自身的作用，促進相關政策措施方面進一步地完善與改進。另外，共青團可以根據了解青年就業的狀況來提出意見建議，促使或者幫助相關黨政部門和組織提出就業創業新舉措。

2.共青團促進青少年就業創業的組織優勢

共青團扎根于青少年的生活世界與學習世界，共青團的結構完善，從團支部到團委都貼近每一位學生，對凝聚青少年起到良好的組織指導作用。共青團是一個組織比較嚴密的青年組織，從團中央到團支部都有自己的組織，特別重要的是共青團領導、團結各級青年組織，這些青年組織都有自己的優勢。比如，共青團下屬的青聯、學聯，有企業家協會，這些協會還有基金會等。這些青年組織的觸角可以聯系到社會的各個方面，并且可以協調社會各方面資源，形成一個資源互補來共同為青年的就業創業服務。而且通過各級共青團組織聯系廣泛與公信力強的優勢，為青少年就業創業拓展人力資源與基金渠道。

3.共青團促進青少年就業創業的活動優勢

共青團活動形式多樣化，以喜聞樂見的方式激發青少年的創造力。近年來，共青團組織在促進青少年就業創業方面做了大量工作，推出了一系列富有成效的服務青少年就業創業的品牌活動與項目。2013年由團中央建立的第二批共青團“青年就業創業見習基地”也已向社會公布。至此，團中央已建立共青團“青年就業創業見習基地”4083個，提供的見習崗位有121646個，如今“青年就業創業見習基地”已成為學生和企業之間的重要紐帶。由共青團系統組織的全國“挑戰杯大學生創業大賽”也成為了全面提升大學生創業意識、創業能力的綜合性賽事活動。

二、不同階段青少年在就業創業教育方面的需求

青少年是處于滿13周歲但不滿20周歲的學生，年齡橫跨初中、高中（中專、技校）和大學。不同階段學生對就業創業的需求有其差異性。

1.初中階段青少年就業創業教育的需求

隨著經濟發展和社會進步，完成初中學業后馬上就業的學生已經逐年減少，但是根據天津市團市委和EYr6SgdpG8UD4YytJZdVYhx+u3Mpxf4vhB3WJS85Ygw=天津市委青少年研究中心2009年度重點課題“天津市青年狀況和需求調研”的問卷調查發現，進城青年就業中完成初中學業的青少年占48.6%。這一個研究數據從另一個側面說明，現在大部分完成初中學業就開始急于就業的學生仍存在，而且大部分是來自農村家庭。農村學生無論是硬件措施還是軟件措施都落后于城市學生，特別是拮據的生活困境讓他們不得不提早放下書包進城打工。而當他們就業時通常是要面臨巨大的心理壓力，這壓力一部分是來自家庭的經濟壓力，而更重要的一部分是來自就業市場的競爭壓力，這是由于他們擁有的只是零散的知識結構再加上缺乏一技之長，這使得他們在以技術為主的高端就業市場中占據劣勢。總之，在他們看來，讀書，家庭支撐不起費用；就業，自己又缺乏技能。這就讓他們陷入進退兩難的境地之中。所以他們在應聘時往往缺乏信心，同時又由于初中階段并沒有進行就業觀的教育，這也導致他們對就業的期望和滿意度都相對偏低，就業的心態也會變成得過且過，在他們看來最重要就是找到一份工作來解決他們的燃眉之急。在這種狀態下最后只有低收入的體力工作適合他們，長期如此也就形成一種惡性循環，讓貧富差距不斷拉大，不利于國家的穩定。因此，共青團對即將完成初中學業的青少年群體要適當地引入就業創業教育，讓他們從觀念上與能力上都能提前做好就業的準備，并且鼓勵他們繼續完成學業。

2.高中（中專、技校）階段青少年就業創業教育的需求

高中學生的主要的目標是希望考上理想的大學。雖然考大學的高中學生并不需要馬上加入就業創業的行列，但處于此階段的青少年仍然需要有就業創業的基本指導與教育，為將來更好地選擇就業創業的方向打下基礎。筆者近三年均參加在廣州中國進出口商品交易會琶洲展館舉辦的“廣州市普通高等院校招生現場咨詢會”，而考生與家長問得最多的問題集中在兩個方面：一是“考分能否上線”；二是“專業的就業前景”。不少高考考生選擇高校與專業時存在盲目性，對自我認識不清，對報考的專業與自身的匹配也沒有清楚認識。選錯專業也會給青少年的就業創業造成阻礙。因此，共青團在青少年學業緊張的高中階段，可以通過團日活動的有利時機，適當開展相關的就業創業指導活動。

中專、技校階段的青少年畢業了大部分要走向社會，對就業創業指導的需求更為強烈。除了學校第一課堂的課程指導外，更需要在課余有更多實踐的機會，共青團組織可以發揮其組織優勢，在第二課堂的團活動與寒暑假期組織中專、技校學生參與社會實踐與就業創業的體驗活動。

3.大學階段青少年就業創業教育的需求

面對嚴峻的就業形勢和國際經濟環境的不景氣，整個社會都呈現出一種急功近利的心態。這樣使不少大一新生在選擇專業時更加渴望能讀上一些容易找工作和賺錢的“熱門專業”，他們的就業心態充斥著追名逐利和安逸舒適的短視心理。但事與愿違，并不是所有的學生都能讀上這些所謂的“熱門專業”，很大一部分學生最后錄取的專業與他們所向往的專業是不符合的，由此形成的心理落差讓這些處于心理斷乳期的大一新生感到巨大的就業壓力，更有一些被錄入到冷門專業的學生因此而對大學的學習失去信心與興趣，最終荒廢美好的大學時光。形成這種不良就業心態的內在原因主要是大學生對自己的認知程度不足，更多的是夸大自己的能力而沒有實事求是地對自己有一個全面的認識。同時，在專業認識上也存在偏差，認為所學的專業與未來的就業必須對口或者只有熱門的專業才能實現自己的價值而冷門的專業則不能。面對這種不良的就業觀，共青團應該在大學安排更多的就業創業教育講座，讓大學生樹立正確的就業觀和指導大學新生做好職業生涯規劃，同時共青團組織的每年暑期社會實踐活動也是讓大學生接觸社會與了解社會實踐需求的最好鍛煉。

三、共青團促進青少年就業創業教育體系構建與路徑創新

共青團組織促進青少年就業創業要把公益性與長期性有機結合，發揮其政治、組織、活動的優勢，構建就業創業體系與創新路徑，為不同階段青少年就業創業教育服務。

1.發揮政治優勢，搭建青少年就業創業教育平臺

共青團組織可以結合自身的政治優勢與不同階段青少年特點搭建好服務青少年就業創業教育的平臺。

（1）青少年就業創業網絡教育平臺。網絡是青少年日常獲取信息主要來源，也是青少年就業創業網絡教育的最佳平臺。共青團可以利用網站與微博不斷完善與建設“青少年就業創業指導網站”與“青少年就業創業指導微博”，讓廣大青少年更方便接受就業創業教育與隨時使用網絡教育平臺的資源。

（2）青少年就業創業觀念與政策教育平臺。就業難問題的產生主要是青少年就業創業觀念與對就業創業政策了解的缺失。根據不同階段青少年的特點，共青團可以聯系政府就業部門與就業創業專家聯合編寫“青少年就業創業指導小冊子”，更好地讓不同階段的青少年系統地學習就業創業理念與政策。同時，通過共青團在學校的組織，尤其通過初中、中專以及高中的團組織，加大對現在政府補貼培訓項目的宣傳，與就業促進中心一起開展好“名師講壇”和組建“青少年就業創業導師團”對青少年進行就業創業教育與指導。

（3）青少年就業創業教育體驗平臺。在符合青少年需要的前提下，建立青少年就業創業教育體驗平臺。首先，根據發達國家的經驗和我國發展現代服務業的要求，服務業吸納勞動力的能力是很強的，因此應注重青少年參與服務行業職業技能的培訓與體驗。其次，與企業團組織聯合開展職業見習活動要加強與就業促進中心的合作與聯系，理順與勞動部門的關系，保證青少年的職業見習工作符合相關法律法規的要求，保障青少年利益，切實為青少年能力的提高服務。

2.發揮組織優勢，服務青少年就業創業教育

作為服務青年、協助政府管理青少年事務的組織，共青團有責任和義務發揮好組織優勢，從參與政府在青少年就業創業方面的決策入手，為青少年的就業創業教育做好服務工作。

（1）以調查研究為基礎。共青團組織定期開展青少年就業創業情況的調查研究，摸清青少年失業人員的底數和基本情況，為團的服務和政府制定相關政策提供重要依據。

（2）建立監督和評估機制。共青團可以對就業促進中心以及勞動部門在解決青少年就業創業方面開展的各項工作進行監督和評估，對他們工作中的盲點從共青團的角度出發加以研究，提出相應的對策和建議，開展補充性的服務項目。

（3）開通青少年就業創業熱線。共青團可以在原有青少年維權熱線的基礎上增設青年就業創業權益板塊，專門接受青少年在就業創業過程中，在中介組織或者用工單位遭受不公正待遇的投訴，及時與相關部門取得聯系，切實維護青少年的合法權益。同時，青少年就業創業熱線可以發揮其輔助青少年就業創業教育功能，及時解答青少年就業創業的疑問與困惑。

3.發揮活動優勢，提升青少年就業創業素質與技能

共青團活動具有品牌優勢，能吸引廣大青少年積極參與。根據不同階段青少年的特點與需求，有針對性、實效性地分類開展培訓活動，逐步形成“市場引導培訓，培訓推動就業創業”的良性機制，才能讓青少年的就業創業素質與技能有所提升。

（1）活動有針對性。一是針對青少年技能的提高，開展崗前培訓。市場需要什么樣的勞動力，團組織就培養提供什么樣的青少年，促進培訓教育與就業創業的更有效銜接。二是針對青少年潛能的開發，開展素質培訓。注重理論知識教育與實際操作訓練活動的結合，開展勞動預備制培訓、素質拓展培訓和職業資格培訓。

（2）活動分類進行。針對不同年齡階段的青少年廣泛開展勞動觀和職業觀的教育。可以在初中團組織活動中組織團員進行技能學習，為將來選擇職業和專業打下良好的基礎；可以在高中階段的團員教育中邀請各行各業的杰出青年和崗位能手為學生們開設講座，使“三百六十行，行行出狀元”的意識真正深入青少年的內心世界；指導大學新生做好職業生涯規劃與參與“挑戰杯”創業大賽活動等。通過循序漸進的系列活動，幫助學生們在踏入社會之前建立良好的就業心態和對職場的正確認識，并積累一定的就業創業素質與實踐技能。

（3）整合活動資源。整合活動資源包括人、財、物的整合。首先，共青團可以邀請勞動部門負責人、專家、自主創業老總、企業經營者等資深人士整合成青少年就業創業教育導師隊伍。其次，共青團可以溝通聯系并整合政府職能部門的資源，積極幫助與指導青少年申請創業貸款，創業貼息貸款等，在時機成熟時整合政府與社會資源，建立青少年創業基金。第三，活動要有場所，團校與學校的團活動場所就是青少年進行就業創業活動的最佳后勤保障，共青團要整合團校與各級學校的活動場所資源，點面結合，開展形式多樣的青少年就業創業教育與體驗式活動，推動青少年就業創業技能的提升。

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