“鐵飯碗”如何破

24日，2014年國家公務(wù)員招考報(bào)名結(jié)束，已經(jīng)通過資格審查的人數(shù)突破140萬。

公務(wù)員考試錄取制度本身是一項(xiàng)改革舉措，但這些年來，由于養(yǎng)老醫(yī)療、收入分配等制度改革相對滯后，對“鐵飯碗”的改革反而引起了社會(huì)關(guān)注，人們期待“公考熱”能夠倒逼公務(wù)員制度改革。

年復(fù)一年，爭奪“獨(dú)木橋”

近日，“公考報(bào)名了沒？”成為許多年輕人，特別是大學(xué)畢業(yè)生見面打招呼的口頭禪。與往年一樣，圍繞公務(wù)員考試的消息鋪天蓋地，“100人爭搶一個(gè)公務(wù)員崗位”成為一年一度的頭條新聞。

據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，截至報(bào)名結(jié)束，已有超過140萬考生通過報(bào)名系統(tǒng)審核，拿到筆試入場券，競爭比例超過100：1，最受考生青睞的崗位競爭比達(dá)到6319：1。

我國公務(wù)員考試已走過了20年歷程。1993年，國家公務(wù)員暫行條例頒布實(shí)施。在此前后，我國涌動(dòng)著另一股潮流--下海。大批機(jī)關(guān)干部、知識(shí)分子、國企人員放棄“鐵飯碗”，轉(zhuǎn)而創(chuàng)業(yè)經(jīng)商、謀求新的發(fā)展，相當(dāng)一批青年也加入這支隊(duì)伍。

然而近些年，越來越多的人開始報(bào)考公務(wù)員。數(shù)據(jù)顯示，自2000年以后，國家公務(wù)員考試報(bào)名人數(shù)逐年增加，2011年度超過130萬，隨后一直維持在100萬左右。

分析人士指出，公務(wù)員“凡進(jìn)必考”已經(jīng)成為“硬杠杠”。通過公開招考，一方面有利于提高公務(wù)員的素質(zhì)，選拔優(yōu)秀人才；另一方面也出現(xiàn)了千軍萬馬爭奪“獨(dú)木橋”的現(xiàn)象。

“公考”是改革，“鐵飯碗”固化利益

近年來，社會(huì)上“官本位”思想觀念有所抬頭：考公務(wù)員，進(jìn)國企、事業(yè)單位成為越來越多年輕人的選擇。專家認(rèn)為，通過公務(wù)員考試獲得“鐵飯碗”的人，逐漸形成固化的利益。華中科技大學(xué)價(jià)值研究所所長韓東屏教授認(rèn)為，對“公家人”身份的追逐反映了年輕人的現(xiàn)實(shí)選擇。有人說是害怕競爭，不敢冒險(xiǎn)；有人說是出于無奈，平等機(jī)會(huì)太少。不可否認(rèn)，相對于中小企業(yè)員工的“蝸居”“蟻?zhàn)濉币约半S時(shí)面臨的“裁員”“減薪”等風(fēng)險(xiǎn)，公務(wù)員福利待遇好，自然有無法抵擋的吸引力。

“看病不用花錢，養(yǎng)老有保障，社會(huì)地位高，連找對象都不愁。這對我們很有誘惑力。”武漢大學(xué)大四學(xué)生王巍說。韓東屏認(rèn)為，表面上看，年輕人熱衷于考公務(wù)員是因?yàn)椤案＠龊谩保瑢?shí)際上反映出我國收入分配制度、社會(huì)保障制度改革滯后。

據(jù)分析，體制內(nèi)外的差異緣于一些制度的不平等，而待遇的“高地”讓某些公務(wù)員樂在其中，他們不愿主動(dòng)改革，甚至成為建立平等制度的一種障礙。例如，在養(yǎng)老金方面，公務(wù)員體制內(nèi)外的差距就是養(yǎng)老制度改革的難題。

“公改”取得突破，“公考”才能降溫

近些年來，打破公務(wù)員“鐵飯碗”呼聲越來越高。專家認(rèn)為，要想讓“公考”降溫，首先要在公務(wù)員制度改革方面有所突破，將“終身制”變成“合同制”，將“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”。

這也是改革的一個(gè)方向。1991年，國家選擇深圳和哈爾濱探索公務(wù)員制度改革。2006年，國家確定深圳和浦東新區(qū)試點(diǎn)公務(wù)員聘任制。目前，福建、江蘇、湖北等地也在試點(diǎn)。

在國企和事業(yè)單位用人制度改革啟動(dòng)后，公務(wù)員制度改革成為“硬骨頭”。國家公務(wù)員局負(fù)責(zé)人表示，將加大改革力度，推進(jìn)分類管理和聘任制試點(diǎn)工作。

國家行政學(xué)院教授許中正認(rèn)為，破除公務(wù)員“職業(yè)崇拜”，首先要破除“終身制”，建立“能上能下、能進(jìn)能出”的用人機(jī)制。更重要的是對公務(wù)員體制進(jìn)行改革，從養(yǎng)老、醫(yī)療、住房及收入分配等方面建立全社會(huì)統(tǒng)一的制度，消除公務(wù)員的隱形福利。

“公務(wù)員也不能一考定終身，應(yīng)該樹立服務(wù)員意識(shí)，在服務(wù)中不斷接受百姓的考核。”許中正說，要不斷改革公務(wù)員制度，消除體制內(nèi)外的差異，打破“鐵飯碗”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。（新華網(wǎng)22）