企業檢驗檢疫質量標準應用的經濟性和必要性

摘 要：本文首先從質量體系的設計研究入手，提出應從戰略角度來進行整體結構設計，進而從技術、經濟角度進行探討，認為要建立一個完整而嚴密的檢驗檢疫工作質量體系還從質量管理基本原則出發，對組成體系的各個過程的識別和管理進行了探討。

關鍵詞：ISO9000；質量管理；檢驗檢疫；應用

中圖分類號：F752.5 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2013） 14-0000-01

一、序言

ISO9000是國際標準化組織耗時十年制定出了的世界第一套也是目前唯一一套關于質量管理的國際標準。基層檢驗檢疫機構主要負責職責的是出入境人員、貨物、交通及運載工具的檢驗檢疫、鑒定認證和監管等行政執法工作，它在維護國家利益，促進外貿擴大出口，保障公共安全、環境衛生等方面承擔重要職責。從組織分類角度來分析，作為屬于第三產業中服務部門的第四層次—為社會公共需要服務的部門，ISO9000質量管理標準適合應用于基層檢驗檢疫機構，從國內外質量形勢發展和國際經濟角度來分析，ISO9000質量管理標準也有必要應用于基層檢驗檢疫機構，是基層檢驗檢疫機構極有價值的管理資源。

二、新版ISO9000標準及其主要特點

1987年版ISO9000系列標準開創了質量管理國際標準化歷史的先河，它是世界上第一個質量管理和質量保證系列國際標準。但是它也存在了一些不足，如沒有充分體系“廣泛通用型”指導思想；對現代質量管理中的先進經驗強調不夠；標準數量不多，協調性存在一些困難。1994版ISO9000標準對1987版標準進行了局部修改；將標準擴大至5大類27個，但是它過于龐大，協調、理解和使用都很不便，沒有從根本上解決1987版出些的不足。

2008版ISO9000標準是對ISO9000族標準在結構、原則和技術內容等方面的重大表更，是一次戰略性換版。2008版ISO9000標準的修訂原則有四條：①適用于各種類型和規模的組織；②與ISO14000等其他標準相容；③標準結構建立在“過程方式模型”上；④能根據組織的具體情況允許刪減。

新版ISO9000標準的特點：

（1）適用于各種類型的組織，無論組織的規模是大是小，或者是從事不同的行業，都可以。

（2）可以進行刪減，2008版中，取消了原來94版中9001，9002，9003的3個標準，統一形成了9001-2008一個統一的標準，組織在選用時，可以根據組織的情況進行刪減，但刪減僅限于第七章。

（3）突出了以顧客滿意作為衡量組織業績的手段。

（4）采用了過程方法，2000版也是采用過程的方法來編制的，過程就是將輸入轉化為輸出的活動。將資源和活動按照過程進行和活動按照過程進行管理的方法就是過程方法。過程應該是增值的，就是輸出應該大于輸入。

（5）更加強調了管理者的作用。

（6）標準更加突出了管理者的作用。

（7）對文件化的程序要求降低，強化了組織的自主權。

（8）充分體現了現代管理八項原則。

三、基層檢驗檢疫機構應用ISO9000質量管理標準的經濟性和必要性

當前，世界質量管理朝著經濟化、國際化、標準化轉變的趨勢銳不可當，質量已成為一個國家和企業在國際市場取勝的決定性因素。任何一個國家要想經濟獲得成功，就要提高整個國家的質量意識，認識到質量的重要性。在克林頓時期美國政府就已經把主管質量的部門，升格為由總統直接管轄的白宮環境與質量辦公室，并把質量確立為國家現代文明的方針之一。像美諾或利勃海爾這樣的德國頂級制造商，都信奉著“質量是成功的關鍵。”，所以德國才在歐盟各國都處于經濟不景氣的今天依然能笑傲江湖。

我國政府已經切實地認識了全球質量形勢發展的迫切性和質量對于國家經濟重要性，把質量管理工作放在戰略性經濟位置，國務院頒布了《質量振興綱要》，主要方針目標是要經過5年-15年的努力，從根本上提高我國主要產品的整體素質和組織的質量管理水平，使我國的產品質量、工程質量和服務質量得到進一步的提高和發展。國內外質量形勢發展的需要，應用現代化的質量管理手段，改變過去舊有的質量管理模式，已成為檢驗檢疫事業發展的關鍵問題。只有在檢驗檢疫系統全面實施ISO9000國際標準，建立行之有效的、文件化的質量管理保證體系，才能使檢驗檢疫系統的質量管理體系發展日趨完善，走向科學化、規范化、系統化，為全面提高檢驗檢疫系統的質量管理打下良好的基礎。

以技術為依托，以精確權威的檢測結果為依據是檢驗檢疫機構行政執法的主要手段。如果說產品質量是企業的生命，那么檢驗檢疫工作質量則是檢驗檢疫部門的生命。確保檢測的結果、出具的證單準確無誤，是檢驗檢疫機構的職責所在，抓住進出口檢驗檢疫的關鍵所在，也是鞏固和提高檢驗檢疫部門信譽的重要措施。而目前，我國的檢驗檢疫部門尚不如國際上知名檢驗機構具有權威性。究其原因，主要是基層檢驗檢疫機構出具的檢驗和簽證不精確，甚至出現差錯等問題，使國外檢驗機構對我檢驗檢疫部門提出質疑。如曾發生過美國食品和藥物管理局反映我簽發的玩具證書鉛、鎘含量與其抽驗結果相去甚遠，日本客戶反映農藥殘留超標問題，美國保險業檢驗室（UL）和加拿大標準協會（CSA）反映簽貼其標志的家電未按標準檢驗等等，甚至有些進口商不放心，委托SGS等檢驗行在發貨前到內地驗貨。可見，要生存發展，基層檢驗檢疫機構就必須學習掌握先進的管理技術，建立一套高水平的管理體系。

四、總結

將ISO9000系列標準應用到檢驗檢疫行政執法中，便可按照國際通用標準，建立一套“質量為中心”科學嚴謹的管理體系，實現“法治”化管理，改變一些人為的、隨意性的規定，使各項檢驗檢疫工作有序進行。每項工作怎樣做都規定得明確具體，并便于檢查，做到事事有人負責，有章可依，有據可查。發嚴格遵守各項程序控制后，檢驗檢疫質量和效率都將會大大提高。

參考文獻：

[1]李懷林，ISO9000質量實用手冊，北京，中國廣播電視出版社，2000

[作者簡介]許卓（1985.7-），女，遼寧省沈陽市人，工程師，現就職于中航工業黎明質量管理部，2008年畢業于遼寧大學，現主要從事質量工程技術、檢驗檢疫等方面研究。