全方位構建黨群工作平臺

密切聯系群眾是中國共產黨的優良傳統。國有企業是黨領導下的經濟組織，做好黨的群眾工作是各級黨組織的重要職責，也是企業建設發展的重要根基。近年來，上海國有資產經營有限公司注重發揮國有企業群眾性組織的優勢，創新開展黨群工作，進行了一些有益的探索和嘗試，為推進企業精神文明建設，促進企業全面發展，發揮了積極作用。

充分認識新形勢下國有企業

黨群工作的現實意義

隨著國家經濟體制改革的不斷深化，國有企業面臨調整改革轉型的重重考驗，國有企業的組織形式、產權結構、經營機制、利益關系和外部環境都發生了深刻變化，一些人對黨群工作地位作用的認識也發生了變化。有的感到，公司改制后，董事會、股東會是最高決策機構，黨委的地位弱化了，黨群工作不重要了；有的認為，市場經濟靠價值規律起作用，經濟效益是硬指標，企業主要靠物質利益激勵，黨群工作難有成效。面對新情況產生的新疑慮，公司注重從四個方面統一思想、深化認識，認清做好新形勢下黨群工作的意義。

黨群工作是實現黨對企業領導的重要手段。國有企業無論怎么變，始終是在黨的領導之下的，這是中國特色社會主義制度、公有制體制決定的。因此，在國有企業中開展黨的各項工作，就是為了實現黨對企業領導，確保國有企業的性質宗旨的重要手段。黨群工作則是把黨的工作深入到群眾當中、深入到企業末端，通過組織群眾、引導群眾、凝聚群眾、服務群眾，實現群眾利益最大化，達到讓群眾理解黨的主張，擁護黨的領導，讓黨的領導深入人心的目標。

黨群工作是凝聚人心、激發活力的有效途徑。自中國共產黨成立以來，黨群工作在各個歷史時期、各個社會領域都發揮了重要作用，特別是在教育、發動、組織群眾，調動群眾的主動性、積極性，創造性上，有著優良的傳統和豐富的經驗。國有企業處在轉型發展的關鍵時期，人員思想波動大，工作負荷重、壓力大，單純靠經濟手段、市場化激勵難以奏效，必須充分發揮國有企業思想政治工作優勢，依靠黨群工作，扎實開展創建精神文明的各項活動，引導員工從根本上端正人生觀、價值觀，促進企業形成健康向上的內部文化，營造和諧氛圍。

黨群工作是維護權益、化解矛盾的得力依靠。黨群工作具有貼近群眾、深入群眾的特點，實現、維護和發展群眾利益，是黨群工作的重要職能。隨著企業改革的深化，經營管理理念的變化、利益格局的調整，必然涉及群眾的切身利益，熱點問題、勞資矛盾不斷增多。作為國有企業，解決好這些矛盾和問題，既關系到黨在企業中的聲譽、在群眾中的形象，還關系到人心向背、關系到社會穩定。必須依靠深入細致的思想疏導工作，化解矛盾、解決問題，保證企業改革的持續深入推進，維護好職工的合法權益，確保企業內部的和諧穩定。從這個意義上講，黨群工作首當其沖，優勢明顯，通過擔當橋梁、紐帶，大有可為，大有作為。

黨群工作是實現民主、強化監督的生動形式。發動群眾參與企業的民主管理，落實群眾的知情權、參與權和監督權，是黨群工作的重要職責。國有企業特殊的性質和組織形式，決定了企業內部開展反腐倡廉、加強民主監督工作任務非常繁重，責任比較重大。黨群工作在一定程度上，既擔當黨的喉舌，宣傳黨的主張，傳遞黨的聲音，又代表職工群眾，組織幫助群眾開展民主監督、維護群眾利益。因此，在企業的建設發展過程中，黨群工作既要通過開展各項活動，組織引導員工參與企業民主管理、民主監督，參與企業決策，增強員工主人翁責任感；又要及時向黨組織反映員工訴求，維護員工的民主權利。由此可見，黨群工作在國有企業中，地位重要、作用巨大，必須認真抓好、抓出成效。

正確理解國有企業群眾性組織在黨群工作中的基本職能

當前，國有企業的群眾性組織主要包括工會和共青團組織，還有一些自發性的群眾組織。工會和共青團組織都是在黨組織的領導下，它們的優勢是組織健全、制度完善、組織紀律性強、成分廣泛、群眾基礎扎實，而且相對其他企業而言，國有企業群眾性組織優勢更加明顯。群眾性組織是黨群工作的天然平臺，在企業的建設發展特別是黨群工作中，主要可擔當以下職能：

宣傳教育職能。即向員工宣傳黨的路線、方針、政策，開展職工思想政治工作的職能。具體內容根據各時期黨的中心任務來確定。群眾性組織履行宣傳教育職能，主要配合黨組織重大主題教育活動和經常性教育，采用群眾性活動和群眾自我教育的方法，著力提高員工的思想政治覺悟，端正世界觀、人生觀、價值觀。

經濟建設職能。即吸引和組織員工參加企業建設和改革，努力完成經濟和社會發展任務的職能。履行經濟建設職能，就是通過開展課題調研、勞動競賽、技術協作、技術攻關、合理化建設、發明創造等群眾性經濟技術活動，來吸引員工參加企業的生產經營管理，把員工的積極性、創造性引導到發展經濟上來。

參與監督職能。即組織和代表職工參與企業的民主管理，監督國家有關職工權益方面的法律法規執行情況的職能。主要是以維護職工切身利益為目的，通過基層職工代表會等民主渠道，參與涉及職工利益和社會發展以及企業單位重大事項、重大問題的決策。

維護權益職能。即代表職工參與企業單位的勞動關系協調處理，保護職工勞動權利，關心職工的生活福利、勞動保險及女職工特殊利益保護等方面的職能。主要是負責企業勞動爭議調解工作，代表職工與企業行政進行集體協商、簽訂集體合同，并指導幫助職工與用人單位訂立勞動合同，組織職工生活服務、困難補助、療養休養等。

企業文化職能。即參加企業文化建設，開展文化活動，滿足群眾的精神需求，提高職工道德水準和科技文化素質的職能。具體內容包括科學技術文化知識培訓以及文學、文藝、體育、閱讀等職工業余文化活動，還包括職工之家建設、管理、使用等。

除了以上主要職能外，群眾性組織還可能擔負自身組織發展、培養骨干、向黨組織推薦輸送積極分子、發展對象以及加強對外交流等職能。

發揮群眾性組織優勢

全方位構建黨群工作平臺

近年來，公司群眾性組織深入貫徹以人為本的要求，圍繞公司經營工作目標任務，充分發揮密切聯系群眾的優勢，在凝聚人心、維護穩定、促進發展、提升職工素質能力等方面發揮了重要作用。

努力搭建群眾性教育平臺，廣泛開展群眾性教育活動。積極配合黨組織抓好員工的政治理論學習。在歷年歷次重大教育活動中，組織開展圖片展覽、配發學習書籍、開辟黨建網頁學習專欄等一系列學習配合活動，提高員工學習教育的參與度；每年組織開展紅色之旅革命傳統教育活動，分別組織員工赴井岡山、遵義、延安、韶山、沙家浜等紅色革命教育基地，開展革命傳統教育；開展經常性教育引導，發揮群眾性組織深入群眾優勢，加強與員工交流談心，傾聽員工心聲，及時答疑解惑、化解矛盾，做好思想疏導工作；每年為員工推薦一本好書，引導大家開展讀書活動。

努力搭建群眾性建設平臺，積極參與企業建設管理。引導員工積極參與企業轉型改革，群策群力，為公司的轉型發展貢獻力量。積極參加公司轉型發展課題調研，2012年，根據集團整體戰略和公司黨委明確的10個調研課題，組織全體員工積極參與課題調研活動，兩次召開全員參加的轉型發展調研成果匯報交流；積極參與公司干部選聘和員工雙向選擇，高度關注、全程參與，對選聘工作實施了有效的監督；在員工雙向選擇過程中，各工會小組注意掌握員工思想動態，及時當好“參謀”，做好思想疏導工作，確保了雙向選擇圓滿順利。組織員工積極參與公司制度建設，逐步完善公司制度規范；積極推進薪酬改革，參與審議《公司員工固定薪酬調整議案》，使員工共享公司改革發展成果。

努力搭建群眾性活動平臺，豐富職工業余文化生活。加強職工之家建設，為職工之家訂閱了《法制日報》《都市女性》等報紙雜志，添置了各類健身、娛樂器材，堅持每天中午開放職工之家，開展健身、乒乓、棋牌等活動，豐富了大家的業余生活；適時組織攝影比賽、參加上級攝影、乒乓球、大怪路子等比賽，多人次獲獎。

努力搭建群眾性保障平臺，營造內部溫馨和諧氛圍。注重發揮黨團支部組織、工會小組長的作用，建立上情下達、下情上傳的信息管理機制，遇有涉及員工切身利益的問題，能及時聽取員工的意見建議，為公司黨政領導了解民意、體察民情、集中民智搭建了堅實平臺。做好員工互助保障工作，堅持開展為員工訂報、送書、體檢、生日賀卡、對獻血和住院員工看望等“八個一”活動。積極開展幫困送溫暖活動，對患病住院員工及退休人員、親屬病故及遺孀、生育員工，進行走訪和看望，將組織的溫暖送到員工心坎上。