整合不動(dòng)產(chǎn)登記是敢于碰硬的“深水區(qū)改革”

國(guó)務(wù)院決定整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。此項(xiàng)新政對(duì)于保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，提高政府治理效率和水平，尤其是方便企業(yè)、方便群眾，具有重要意義。2007年頒布的《物權(quán)法》規(guī)定，“國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度，統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定。”受到了高度矚目和期待，比如，希望通過這種全國(guó)房產(chǎn)信息的聯(lián)網(wǎng)、依法查詢，讓不動(dòng)產(chǎn)登記成為反腐倡廉的有效工具，堅(jiān)決遏制住“房叔”們肆無忌憚的權(quán)力撒野。再比如通過這種方便快捷的信息登記，早日結(jié)束當(dāng)下的不動(dòng)產(chǎn)登記管理混亂的狀況，減輕群眾的辦事成本，提升政府的行政效率和公共服務(wù)形象。還有，不動(dòng)產(chǎn)登記促進(jìn)物盡其用，定分止?fàn)帲欣诰S護(hù)社會(huì)公平，私人財(cái)權(quán)屬明晰了，群眾創(chuàng)富奔小康的勁頭會(huì)更足。

可“好制度”“入法”好幾年了，仍未得到積極落實(shí)，原因當(dāng)然是多方面的，比如不動(dòng)產(chǎn)登記信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)存在技術(shù)、資金等難題。主因還是阻力太大，權(quán)力部門之間的利益之爭(zhēng)。正如媒體所報(bào)道的“推進(jìn)難點(diǎn)之一，是部門利益分割”。中國(guó)國(guó)土資源報(bào)2010年刊載的一篇報(bào)道稱，初步統(tǒng)計(jì)，中國(guó)涉及不動(dòng)產(chǎn)登記的部門和機(jī)構(gòu)繁多，有近10個(gè)。財(cái)新網(wǎng)3月10日援引中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員孫憲忠的觀點(diǎn)稱，“這涉及國(guó)土部門和住建部門的利益。土地和房屋登記分開進(jìn)行時(shí)，兩個(gè)系統(tǒng)各自積累了30萬的員工。集中登記之后，這些人怎么辦？”

值得期待的“好制度”，因?yàn)槔娣指顔栴}，而未能得到及時(shí)落實(shí)和推進(jìn)，讓部門利益超越了群眾利益，超越了國(guó)家利益和改革需要，這顯然是一種行政不良，這就是所謂的“深水區(qū)的改革”，好說，卻不好做，涉及到自我利益的時(shí)候，某些機(jī)構(gòu)和個(gè)人，就是不能、不愿站在社會(huì)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)問題，缺乏登高望遠(yuǎn)的開闊胸襟。

所以，國(guó)務(wù)院整合不動(dòng)產(chǎn)登記，直指核心和弊端所在：將分散在多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由一個(gè)部門承擔(dān)，切斷了某些部門的利益期待；建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，消除“信息孤島”，依法依規(guī)互通共享，增加不動(dòng)產(chǎn)信息的透明度，提升社會(huì)公平期待。就算是整合不動(dòng)產(chǎn)登記的改革觸及到了某些人和階層的利益，我們也要大膽去干，敢于碰硬，用一身正氣、渾身是膽、義無反顧、壯士斷腕的氣概，為這個(gè)“深水期的改革“注入無窮而果敢的改革動(dòng)力。切實(shí)轉(zhuǎn)變行政職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)將群眾利益、國(guó)家利益和社會(huì)公正需要放在最重要的位置，讓“好制度”釋放出更多的優(yōu)良效應(yīng)。一個(gè)對(duì)群眾負(fù)責(zé)的部門，一個(gè)將國(guó)家利益和社會(huì)利益放在最高處的社會(huì)主體，一定要跳出“小我”需要，處理好“改革”和“自我利益需要”的關(guān)系。

十八屆三中全會(huì)就全面深化改革進(jìn)行了總體部署。改革成了當(dāng)下的最強(qiáng)音。如果說，十八屆三中全會(huì)提供了改革藍(lán)圖的話，持續(xù)推出的行政措施，為改革做出了最好的注腳：簡(jiǎn)政放權(quán)、出臺(tái)了擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)、暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅、部署推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革，分四批取消和下放了300多項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，今天的整合不動(dòng)產(chǎn)登記，顯示出新一屆政府在轉(zhuǎn)換職能、加速改革的道路上疾步快跑，不畏艱險(xiǎn)，敢于碰硬、消解各種阻力，將改革化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，必將為未來中國(guó)帶來輝煌前景。