淺談如何做好合同管理和工程索賠

摘 要：高質量的施工承包合同管理是企業發展壯大的基礎，直接影響著企業的生存和發展，若干承包工程的經驗都證明了這一點，市場經濟的變革迫使我們必須在加強合同管理上探索新路子。自主經營，自負盈虧的獨立法人，使企業經濟效益增長體現在合同管理上，從管理上挖潛，向管理要效益勢在必行。

關鍵詞：建筑工程 合同 索賠

中圖分類號：TU72 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）04（a）-0-01

合同是承包商與分包商之間的最高行為準則，它約定甲乙雙方在合同履行過程中應承擔的責任和應履行的義務.合同管理對工程效益影響很大，對于正常的工程，合同管理的好壞對工程效益產生的影響之差達到工程造價的20%。所以，承包商必須健全合同的管理組織機構，加強合同履行過程中合同管理工作，只有有了完善的體系，才能創造良好的經濟效益。

1 如何在合同實施的過程中做好合同管理

1.1 建立合同實施的保證體系

（1）首先要作合同交底。分解合同責任，實行目標管理。項目經理、主管經理要向項目各部門負責人進行“合同交底”，對合同的風險和主要內容做出說明及解釋，各個項目部門要想本員工進行詳細的合同交底，實行目標管理。使大家詳細了解合同中的內容，管理方案等，了解作為總承包商的合同責任、工程范圍以及法律責任。（2）要建立合同管理的工作程序。在實施工程過程中，要認真了解合同中的每一項規章制度。要協調好各方面關系，使總承包合同的實施工作程序化、規范化，按時按質量的保證工作。（3）要建立文檔系統。項目上要設專職或兼職的合同管理人員。合同管理人員負責各種合同資料和相關的工程資料的收集、整理和保存。（4）建立報告和行文制度。總承包商和業主、監理工程師、分包商之間都應以書面方式進行溝通，或以最后的書面為準，這既是合同的要求，也是經濟法律的要求，更是工程管理的需要。

1.2 加強合同實施過程控制

（1）對工程目標進行強有力的控制。總承包合同定義整個工程建設的總目標，這個目標經分解后落實到各個分包商等，這樣就形成了目標體系。控制這些目標，就是要讓工程按照計劃進行，從而順利達到預期的目標。工程實施控制的主要內容包括：安全控制、合同控制、質量控制、進度控制和成本費用控制。（2）對合同實施進行跟蹤和監督。由于實際情況千變萬化，在工程進行的過程中，導致合同實施與預定目標發生偏離，這就需要對合同實施進行跟蹤，要不斷找出偏差，調整合同實施。作為總承包商對分包合同以及采購合同要進行有效地實施，要進行有效地監督和管理，以保證總承包合同的實施。（3）合同變更管理。合同的特點之一就是合同內容不斷的變更。一般是總承包合同或分包合同的變更。分包合同的變更比總承包合同變更頻繁。這是因為總承包合同都是總價合同，而分包合同則變化多端，有單價合同、固定總價合同等等。在合同實施過程中，并不是所有的變更都可以作為合同變更的。對合同范圍的變更，更是有專門的章節描述，對范圍變更的定義、范圍變更程序、價格的支付等等問題都有明確的條款。合同變更是索賠的重要依據，因此對處理合同要全面系統，快速。合同變更指令應立即在工程實施中貫徹并體現出來。對工程變更的責任分析是工程變更起因與工程變更問題處理，是確定索賠與反索賠的重要的直接的依據。（4）加大合同管理力度，保證施工合同全面履約。為保證施工合同全面履行，建設行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規范市場工作的重要內容。要在嚴把審查關的基礎上，加大合同履約管理力度。

2 如何做好工程索賠管理工作

2.1 索賠原則

（1）所產生的糾紛確非承包商自身引起，且非一個有經驗的承包商能合理預見的，承包商的索賠要求必須符合合同規定，既合情合理又符合實際情況，反映承包商真實的損失，損失計算方法合理不能高估冒算.提供的證據必須真實、有效、合法、全面、充分。（2）時效性。承包人在確認索賠事件發生并造成自己損失時，必須在合同約定時間內（一般為28 d）向發包人遞交索賠通知，過期發包人可以免除該索賠的全部責任，這一點很重要。

2.2 制定索賠預案、編寫索賠申請報告

工程索賠有著嚴格的程序規定和時效要求，需要詳細完整的支持和證據資料，而且與項目管理其他部分有著密切聯系，涉及到工程技術、質量安全、設備物資、合同管理、財務人力、公共關系等各個方面。索賠報告包括。（1）總論部分：主要介紹索賠的事項理由和要求。（2）索賠報告正文：包括索賠事件的陳述、索賠事件的責任和風險歸屬分析、索賠的理由、和該事件對承包商的影響，主要是該事件對成本的增加和工期的延長。最后對該項索賠作總結性報告。

2.3 收集索賠證據

收集索賠證據：收集索賠證據是一個連續和系統的工作，需要項目部門互相配合。（1）合同管理部門提供招標文件、合同文本、結算報表。（2）工程技術部門提供施工組織設計、施工進度計劃、設計變更。（3）質量安全部門提供各種檢查驗收報告。（4）財會部門提供工程賬款單、各種收付款原始憑證等。

2.4 索賠過程

（1）項目部各部門和作業區工區負責編寫各自范圍內的變更索賠事由。（2）合同管理部門接到變更索賠資料后，立即組織人員對事件核實，對有關資料進行補充完善，及時編寫索賠意向書和索賠申請報告。（3）索賠意向書和申請報告經審核簽發后及時報送監理和業主。（4）索賠結束后，應對索賠工作進行總結，未企業后續項目項目中同類型索賠提供成功經驗。

3 結語

合同管理作為工程項目管理的重要組成部分，它必須融合于整個工程項目管理中。要實現工程項目的目標，必須對整個項目、項目實施的全過程和各個環節、項目的所有工程活動實施有效的合同管理。放松工程建設施工過程中的合同管理，就很難取得工程盈利，甚至造成工程虧損。工程變更索賠管理工作是施工企業項目合同管理的核心部分，貫穿于項目合同履約和經營管理全過程，在建筑施工市場中處于弱勢地位的施工企業一定要加強和不斷提高自身合同管理和變更索賠管理水平，不但要敢于索賠，而且善于索賠，以確保自身合理合法利益的實現。總之，合同管理的水平越高，索賠的成功率越高，盈利的能力越強：有效地進行索賠能夠促進承包商合同管理和經營管理水平的提高，我國要大力發展國際建筑工程承包事業，除了要提高企業的生產技術水平之外，還必須向國際上知名的承包商學習工程管理，借鑒他們的經驗教訓，努力提高合同管理能力，增強施工索賠意識，提高索賠技巧。

參考文獻

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