建湖：中小微的蘇北樣本

尋覓建湖縣域經濟的發展動力，調研民營經濟發展現狀，對建湖當地企業的進一步發展有著積極意義。通過調研樣本和具體案例的分析，也將有助于全國其他地區予以借鑒。

從鹽城南洋國際機場驅車至蘇北建湖縣，半個多小時的車程，一路上漫山遍野的油菜花成為一道亮麗風景。建湖，這個坐擁80萬人口、地區生產總值320億、擁有注冊商標2341件、江蘇省著名商標32件的蘇北縣城，其民營經濟所彰顯的活力，恰似4月時值盛開季節的油菜花。

2013年4月15日至18日，由經濟日報、中國經濟網和中國經濟信息雜志組成的聯合調研組對江蘇建湖縣進行了為期三日的中小微企業生存發展情況調研。此次建湖之行，讓調研組深入地了解了建湖地區民營經濟發展的現狀：無論是民營科技創業園中的上百萬平米的廠房和數百家企業，還是石油機械制造能力的日新月異，亦或是籌謀騰飛的江蘇藍天航空航天產業園，都凸顯著建湖這個蘇北縣城的經濟特色。而建湖當地企業因創新而凸顯的生機與活力，以及進一步轉型所遇到的種種難題，也具有代表性。

本次調研是經濟日報集團為深入宣傳黨的十八大和今年全國“兩會”精神，響應中宣部的2013調研年精神，積極探索全媒體時代集團內部“報網刊”互動合作模式的實踐行動之一。事實上，早在今年全國“兩會”期間，經濟日報《中國經濟信息》雜志就以《中小微之春》為主題，探討中小微企業當前存在的困難和未來發展的前景。來自十二屆全國人大代表和政協委員的聲音顯示，聚焦中小微企業發展成為全國兩會的熱點議題。如何開拓中小微企業的融資渠道、怎樣幫助小微企業順利完成產業升級，提高國際競爭力均是議題的應有之義。

無論是從國際經濟環境，還是國內轉型的背景來看，中小微企業都面臨著前所未有的機遇和挑戰。正因如此，近年來國家相繼出臺扶持中小微企業成長的法規政策，各級地方政府也因地制宜拿出種種舉措，鼎力支持中小微企業。

根據相關統計數據，我國中小微企業數量超過4000萬家，占全國企業總量的98%以上，中小微企業是我國實體經濟的重要基礎。鑒于其在GDP比重、解決就業和推動創新等方面的重要意義，由經濟日報、中國經濟網、中國經濟信息雜志和中小微企業服務網共同組成的聯合調研組確定將2013年作為中小微企業的調研年，對中小微企業的典型地區進行實地走訪，了解企業生存狀況、企業發展壯大存在的客觀難題，并尋求解決方案。

如果說今年全國兩會期間通過代表委員所了解的各地中小微企業發展所存在的問題是這次調研的預熱的話，那么深入企業一線了解企業的具體經營狀況，則是調研組尋找解決問題的實踐之旅。

聚焦蘇北典型

將調研中小微企業的第一站選擇在江蘇北部的建湖縣并非偶然。一方面，建湖民營經濟發展的速度和質量在江蘇乃至全國都名列前茅。從建湖縣在國家、省、鹽城地區三級名牌總量來看，建湖更是雄居鹽城地區各縣（市、區）首位，其經濟發展活力和質量可見一斑。另一方面，近年來建湖縣在產業結構調整、優化產業升級和提高支柱產業創新能力方面，相繼出臺了一系列措施和文件，從而實現了縣域經濟的又好又快發展。

在中國改革開放進程中，樣本的意義已經無需過分著重。一定程度上，尋覓建湖縣域經濟的發展動力，調研民營經濟發展現狀，進而深入了解當地企業的生存狀況，對建湖當地企業的進一步發展有著積極意義。通過調研樣本和具體案例的分析，也將有助于全國其他地區予以借鑒。

最新的數據顯示，建湖縣的GDP（地區生產總值），連續兩年位列全國百強縣，其最新排名是第92位。建湖縣也是創業氛圍濃厚的地區，平均67人便擁有一家創業型企業，創業熱情非常濃厚，其制造業發展水平位居全國前列。

制造業的突圍路徑

本輪金融危機影響的不只是金融危機肇始地的企業，作為全球最大的貿易國，我國的企業（尤其是制造業）也受到了不同程度的沖擊。遭遇危機之后，企業對于轉型升級的意愿更為主動和強烈。統計數據顯示，在金融危機的背景下，26%的企業提升了產品質量，14.3%的企業進行了設備升級和技術改造，7.2%的企業設立了自主品牌，15%的企業通過向上下游延伸拉長產業鏈條，還有部分企業通過產業轉移來降低成本。

對于以制造業為支柱的建湖縣，面對金融危機時所給出的答案同樣是“引導扶持企業科技創新”。位于建湖經濟開發區江蘇豪邁照明科技有限公司（下稱豪邁公司）就是憑借自主創新突圍的典型。作為一家以研發、生產、銷售高效照明產品為主的民營科技企業，豪邁公司的產品銷售國內20多個省、自治區、直轄市，部分產品遠銷美國、德國、荷蘭、俄羅斯等國家，是國內最大的節能燈管生產基地。

歷數豪邁公司的發展歷程，無疑是一條創新制勝之路。從1995年發明全球第一只螺旋節能燈明管至今，豪邁先后獲得70多項國家專利，是冷陰極節能燈等多個行業國家標準制訂者。2012年，“豪邁”更是榮膺建湖新特產業中第一個中國馳名商標。

“中國石油裝備制造行業50強”、國家高新技術企業雙鑫公司逐年增長的研發投入奠定了其自主創新的地位，其自主研發生產的節能型抽油機，是江蘇石油裝備行業終端產品中唯一的省級新產品，并順利通過了美國API國際認證。

專業石油裝備制造商建湖鴻達閥門管件有限公司是國家級高新技術企業。該公司負責人向調研組介紹，其石油裝備產品不僅在大慶、松原、勝利、遼河、新疆、長慶、中海油等國內各大油田暢銷，而且產品出口北美、南美、東歐、中東、中亞、東南亞等眾多國家和地區，是殼牌（SHELL）、威德福（WEATHERFORD）、卡麥龍（CAMERON）等世界著名石油公司和設備制造商的配套供應商。

以建湖的科技創新型企業賽瑞特半導體照明有限公司為例，作為一個典型的小微企業，該公司每年拿出300萬元左右投入到研發當中，占到營收的20%—30%。數據顯示，賽瑞特制造的產品已經實現60%以上是自主研發。

截至目前，該公司擁有外觀專利110件，實用型專利16件，發明專利3件。作為鹽城的高新技術企業，賽瑞特還榮膺2011江蘇省知識產權創建示范單位。

地方政府的籌謀

民營經濟的發展，一方面需要創業者的激情，另一方面也離不開政府的扶植和配套服務。當地政府部門也對調研組表示，研發的投入、設備的更新換代是提高當地制造業水平、保持制造業地位的主要原因。當地政府目前正大力推進招商引資的步伐，為本地制造業進一步完善配套設施和服務，從而降低生產經營成本，提高競爭力。

建湖縣經信委負責人稱，對技術和人才的重視，早已根植于企業經營的常規思路當中。一定程度上，這也是建湖制造業能去的今天成績的根本。科技創新提升了建湖實體經濟核心競爭力。該縣先后有48個科技項目獲得科技部立項，共申請各類專利2300件，發明專利申請216件，專利授權500件。主導或參與制定國家標準69項，國家、省、市三級名牌總量居鹽城市首位，是蘇北唯一的全國商標發展百強縣。

從建湖實踐而言，政府為企業發展的配套服務和企業自身的創新動力，堪稱當地民營經濟活力的兩架馬車。接受調研的上述企業普遍表示，建湖縣政府及各個相關部門對中小微企業的服務和以機械制造為代表的制造企業的扶植，是他們得以迅速發展的前提。以融資為例，2012年，建湖縣舉辦的“小微企業融資直通車”活動吸引了11家銀行和214家企業參加，現場放貸133家，簽約102家，放貸金額達到6.58億元，簽約金額達到11.5億元。

建湖政府部門對調研組介紹，政策宣傳、掛企服務、探索開拓融資渠道等方式，是當地為企業解決難題、提升民營經濟的質量和效益目的的主要途徑。與此同時，在幫助企業吸引人才方面也做出了很大努力，包括免費培訓高級工人、異地舉辦人才招聘會等措施，給企業解決了很多現實問題。但進一步吸引高科技人才仍然是企業在轉型升級、進一步發展中的客觀任務。

中小微難題待解

在4月15日的調研研討會上，調研組不僅聽取了建湖縣宣傳部、財政局、工商局、農商行、金融辦、經信委、開發區、高新技術開發區等相關部門在融資擔保、人才培訓、產業規劃等方面為企業所作的努力和嘗試，同時也詢問了鴻達公司、亞明公司、亮者鞋業等相關企業在具體經營管理中所遇到的客觀難題。

研討會上，融資、人才、土地等問題是企業進一步發展壯大過程中普遍面臨的難題。建湖縣民營科技創業園區的相關負責人對調研組介紹，該園區目前擁有458家小微企業，占地8000多畝。目前排隊進園的企業達到數十家，但因為園區面積所限目前容納不了太多的企業。

盡管在經濟體量上與蘇南還無法比擬，但在民營經濟活力、創新方面，建湖都是蘇北各縣的翹楚。建湖縣對創新型企業的培育和裝備制造業的扶植所催生龍頭企業模式，也值得全國其他地區加以借鑒。與此同時，建湖縣的眾多中小企業生存狀況和難題也具有代表性，如融資難題、勞動力成本、產業升級掣肘方面，也是全國大多數企業所共同面臨的難題。

參與調研的企業則普遍表示，以鞋業為代表的勞動密集型企業普遍表示，勞動力稀缺和成本上漲是企業遇到的客觀難題。亮者鞋業負責人對調研組表示，目前的人力成本占到經營成本的10%，比前幾年有了大幅的提升。

不同類型和處于不同發展階段的企業在現階段有著不同的現實需求。生存型勞動密集型企業所面臨的主要問題是生產成本、勞動力成本、銷售成本不斷提升的問題，當前迫切需要解決勞動力稀缺難題。而對于高科技創新型企業，則面臨著產業升級、發展壯大的需要，技術設備的更新換代、廠房基地的擴建等則是擺在面前的重要任務。

具體的中小微企業經營中所面臨的具體難題具有典型性和代表性，有針對性地為中小微企業提供切實有效的服務，幫助企業解決實際困難，對我國經濟保增長、促就業有著重要的意義。