河南內黃毀青紀實

“你們組有多少人？”

“360口。”

“現在人均多少耕地？”

“一點地都沒有了”

“你們這里今年4月12日被推毀的那塊麥田是你們組的嗎？”

“是，大部分都是我們組的地，而且還是上好農田。”

“占用你家的耕地了嗎？”

“用了，我們家的麥地已經全部被推了。”

“你們被毀掉的麥田是怎么補償的？”

“除了每畝地4萬多塊錢外別的什么都沒有，是強制性占用的。”

……

以上對話是記者對河南省內黃縣長慶街道辦事處西關村4組一位村民的訪談記錄。

前不久，接當地村民投訴后，記者趕赴內黃縣對此事進行了深入的調查。

據調查，2012年10月份當地村民已經在各自地里種上了小麥后，長慶街道辦事處以支持縣政府招商引資用地為名，口頭告訴西關村4組、7組，北張村1組、4組、5組村民，他們位于縣城西環邊的耕地要用于翔宇醫療器械公司的建設用地。并要求以上兩村村民積極配合縣里的征地工作。

2013年4月12日早上5點，西環路周邊2公里多被長慶街道辦、內黃縣公安、土地局、城管局、縣醫院、規劃局等10多個部門的1000多名工作人員把守戒嚴，10多輛警車，10多輛城管執法車和1輛120急救車停放在現場。6點10分開始，在村民們的哀求聲、孩子及老人們的哭喊聲中，7輛推土車轟鳴著開進了麥田毀青行動開始了。

村民不忍眼睜睜看著麥苗被毀，有些人抱著領導的腿苦苦哀求；有些上了年紀的老人則倒地痛哭流涕；還有些村民試圖阻止毀青而被強行架起帶離。現場亂作一團，由于交通受阻甚至引發局部騷動，甚至有些參與行動的政府工作人員都發出“這么好的麥苗被毀掉，看著都心疼”的感嘆。

整個毀青過程一直持續到上午9點半。在沒有向被征地村民出示任何書面手續和文件，也沒有對失地農民進行任何安置的前提下，160多畝小麥被無情的強行推毀。

如此大面積的青苗被毀，作為主管部門的內黃縣國土資源局在此行動中上演的是什么樣的角色？履行的是什么樣的職能呢？記者很是疑惑。在被毀青的現場拍照時，記者看到一輛車牌號為“豫E？CQ690”車身噴有“國土監察”字樣的面包車停在現場，車上兩名工作人員半躺在座位上悠閑的聊著天，談笑風生，似乎眼前發生的一切跟他們沒有半點關系。

在此之前，內黃縣也曾有過多次征地行為，但都沒有這一次速度快和力度大。據當地村民回憶，2013年春節過后，長慶街道辦事處、村兩級干部就曾對該宗土地進行過丈量。到4月份，當小麥正值生長旺盛即將抽穗收獲時，卻突然告訴村民們該塊地要推掉建廠。

為了保住即將收獲的小麥，西關村村民自發組織起來，在地里搭起了窩棚日夜看守，期待能保住賴以生存的麥田，但仍然于事無補。

記者還了解到，內黃縣于4月19號早上從6點到8點，又以同樣的方式推毀了該宗地塊北邊北張村的300畝小麥。

為了完成此次征地工作，內黃縣相關部門費勁心機。各村組由街道辦和村干部出面，挨家挨戶要身份證，到銀行開戶后，直接把征地款打到各家賬戶。對于拒不同意領款賣地的，如果家人或親戚從事公職，就停職直到同意為止。

對于村民被毀的耕地，內黃縣是以每畝41800元的價格一次性買斷，而地里的機井、樹木等附著物則一概不予賠償。北張村4組某村民地里有價值20000元的楊樹，被強行伐掉后不得不以5000元的價格低價賣掉。 西關村7組村民對記者說：“縣政府和街道辦為了搞開發，發展所謂經濟，根本不管老百姓的意愿，強行征用我們村民的耕地。當時也沒有召開村民大會，政府也沒有讓我們看過任何征地手續，就把我們老百姓賴以生存的土地給毀了。”另外一位村民接著說到：“上面根本不拿我們的耕地當回事，想占就占，想建什么就建什么……”

西關村4組一老太太，面對記者淚流滿面：“以前我們每個人有3分地，種點小麥還能吃口面條，種些玉米還能喝碗糝湯，現在是一點地都沒有了，這讓我們今后可怎么生活啊？可也沒有政府領導為我們主持公道。難道黨中央保護耕地的政策在我們這里就行不通了嗎？”

記者通過國家有關部門了解到，自從我國土地管理法頒布以來，我國加大了對耕地特別是基本農田的保護力度，對于基本農田轉化為建設用地的，要上報國務院批準。征地需要遵守國家相關規定，先召開群眾聽證會，出示征地公告，按照逐級審批的正常順序進行，不得強行征用農民耕地。

為了制止屢發的毀青事件，河南省政府辦公廳早在2012年3月26日就曾發出過緊急通知。通知要求，全省各級領導干部務必警覺，站在講政治、講大局、講紀律、重民生的高度來認識當前損毀麥田問題，立即采取措施，認真加以解決。各級各部門作決策、辦事情、抓工作時，必須保護農民群眾利益，傾聽農民群眾意愿，堅持群眾利益第一的原則，必須服務大局、依法依紀、統籌安排、過細工作。

通知還要求，任何地方、任何單位、任何人不得以任何理由損毀農田，這必須成為當前各級干部共同遵守的準則。各地特別是縣鄉村要立即行動，徹底排查，消除隱患，強化措施，狠抓落實，堅決保護基本農田，維護好農民群眾的利益，確保穩定和諧。

對已發生的毀麥田事件，各地要高度重視，立即采取得力措施，核實情況，依照法規，根據事實，認真處理。對毀麥田事件造成嚴重后果、影響很壞的要依照有關法規，嚴肅追究有關責任人的責任。同時，相關市、縣政府和領導干部要深刻反思，吸取教訓，舉一反三，認真整改，切實做好今后的工作，堅決制止損毀農田的事件再次發生。

在內黃縣“無視國法，違章逆行”的毀青行為下，農民成了某些地方政府官員 “發展經濟”的犧牲品。希望上級有關部門領導對內黃縣強行侵占農民可耕地，推麥毀青的行為給予嚴查，還當地群眾公道。本刊將持續關注此事。