關于我國研究生教育收費制度改革的思考

【摘 要】本文根據當前我國研究生教育收費改革的現狀，提出了全面實行研究生教育收費制度改革的必要性與可行性。通過分析實行研究生教育全面收費以后可能遇到的一些問題，建議通過發放獎助學金、向銀行直接貸款及與企業聯盟等多種渠道建立與研究生全面收費制度相協調的資助體系。

【關鍵詞】研究生教育 全面收費 改革 資助體系

研究生教育是高等教育的最高階段。隨著我國本科教育收費并軌的實施， 研究生招生收費改革在近幾年來也成為社會關注的熱點。一方面要求研究生收費的呼聲很高， 另一方面大家對全面實行研究生收費后可能帶來的社會問題表示擔憂。2013年2月6日，國務院常務會議決定從2014年秋季學期起向所有納入國家招生計劃的新入學研究生收取學費，并設立國家助學金和研究生學業獎學金。由此可見，實行新政后，公費將徹底取消，而國家和高校對研究生的資助力度將會加大。

一、當前研究生教育收費制度的現狀

目前，我國實行的是研究生教育收費的雙軌制，即對于全日制計劃內非定向研究生免收學費，并給予普通獎學金（常說的生活補助金），而向委培生、定向生、自籌經費研究生收取學費的模式，也就是公費自費并行模式。研究生教育收費的雙軌制，一定程度上解決了部分培養經費的問題，滿足了社會需要，但隨著研究生教育規模的擴大，雙軌制也暴露出許多問題，尤其是在公費生和自費生劃分的問題上表現出種種不公平的現象。從我國研究生教育的現狀來看， 實行收費改革是社會發展和經濟體制轉軌的現實選擇， 具有促進教育質量的提高、促進研究生教育管理體制改革和促進社會公正等重要意義。

二、實行研究生教育收費制度改革的必要性

首先，實行研究生教育收費制度改革是我國經濟體制改革、社會主義市場經濟發展的必然要求。人才市場的形成使畢業生有了較大的擇業自由，個人收入來源趨向多元化。在這樣一個寬松自由的社會環境中，研究生畢業以后可以憑借其高學歷、高智能的優勢挑選到條件較好的工作崗位，獲得相對豐厚的報酬。因此，研究生教育的接受者分擔部分培養成本是十分必要的。

其次，實行研究生教育收費制度改革是解決教育不公問題的迫切需要。目前我國實行的研究生教育收費雙軌制，雖然不會對學生的學習性質造成影響，但在實際招生錄取的操作過程中卻存在著許多弊端，造成了一系列教育不公的問題，對學生的心理和招生工作產生了不良影響。因此，實行研究生教育學費制度的改革，可以對上述弊端產生一定的抑制作用，有利于對研究生教育的規范管理。

再次，實行研究生教育收費制度改革是解決我國由于教育經費短缺而嚴重制約研究生教育事業可持續發展問題的要求。隨著我國研究生招生規模的不斷擴大，資金不足的問題也困擾著高等學校的研究生教育：教學業務經費短缺；教學、科研設備老化；教師待遇偏低，優秀青年人才流逝等等。因此，增加高層次人才培養經費投入，改善高校的財政狀況，既是當前教育部門面臨的一項重要改革任務，也是研究生教育可持續發展的迫切需要。

三、實行研究生全面收費制度可能存在的問題

進行全面的研究生收費制度改革是一個非常復雜的過程。不是說簡單地定一個數額， 向研究生收費就可以了， 而是要從根本上轉變現在的研究生教育培養模式， 使研究生教育更加符合固有的教育規律和我國高層次人才培養的需求。

首先研究生教育不屬于義務教育范疇，在實行收費制度以后， 會出現某些學生出于經濟方面考慮而放棄讀研或者某人因為有錢就讀了研的現象。收費標準如何確定才能既有效地補償教育成本，又不會成為阻礙入學者上研的原因。其次，可能會造成不正之風和有違公平的問題。取消公費研究生之后，獎助學金的評比、操作是不是規范，改革預期目標會不會實現，在收費制度初期出現的可能性非常大。再次，目前進行研究生收費機制改革的院校大都是985、211高校，學校辦學資源豐富，獲得的國家投入也較多。現將這一制度推廣到全國普通高校，能否建立健全的獎助學金制度，就不好說了。所以，還應加大其他配套制度如招生制度、導師制度的改革。

四、對我國研究生資助策略的思考

無論收取多少學費貧困學生總是存在的，實施全面收費政策必然要求政府和高校等有關方面建立與研究生全面收費制度相協調的資助體系，為更多的貧困學生提供資助。

（一）提高獎學金、助學金及其他補助

研究生群體是一個消費階層， 對多數學生來講， 在讀期間不可能通過社會形式的工作來賺取足夠的費用支持學業。實行研究生收費制度以后， 資助可以有這樣幾種形式：

1.充分考慮獎學金發放的數額與獎勵面等各種因素

為保證有潛力與發展前途的研究生能夠在高校中安心學習，優秀學生獲得的學業獎學金應該能夠在很大程度上支付學費及生活費。除此之外，還可以設立鼓勵個性發展的單項獎學金，以激發研究生的學習專長。在國家層面上，應設立針對研究生的國家獎學金、國家助學金和國家勵志獎學金。同時，在優化獎學金管理方法上，應發揮導師在研究生培養工作中的主導作用，擁有充分的發言權，真正參與研究生的獎學金管理工作之中。

2.完善勤工助學制度

針對研究生教育特點，學校應努力完善“助教、助研、助管制度”。根據學校教學、科研和社會需要，凡研究生能夠擔任的工作，設立研究生三助崗位，并在學校各系、部、所以及各有關部門為研究生兼職提供更多的實習范圍和工作單位，使學生更好地投入到研究和教學當中， 有利于學業的完成， 也可以有效地避免學生到社會上以純賺取報酬為目的的打工現象大面積發生。

（二）建立多層次、全方位的助學貸款類型

獎學金、助學金及其他補助由于其數額非常有限，難以有效解決學生的經濟問題。當前形勢下，借助助學貸款，建立多層次、全方位的助學貸款類型才是緩解學生經濟壓力的有效途徑。

1.向銀行直接貸款

高等教育， 尤其是研究生層次的教育是一種回報很高的教育投資。全面實行研究生收費制度以后， 能否有一個健全規范、操作簡便的貸款制度將非常重要。不同地區的助學貸款發放比例以及對助學貸款財政貼息的分擔比例應有所區別。國家助學貸款的金額標準應隨著物價的變化而調整可貸額度上限，擴大貸款對象的范圍，通過建立動態的還貸機制，減輕學生畢業后最初幾年的就業和生活壓力。

2.與企業聯盟

（1）向企業貸款

作為國家未來的高層次應用型人才，研究生未來的經濟收益及其他收益都非常可觀，具備短時期內還貸的可能性； 而企業作為營利性組織，其最終目的是獲得收益，其自身資金的充足又保證了可以向研究生提供貸款。因此，國家可以允許部分企業參與助學貸款，并使企業提供貸款的利率略高于銀行，提高企業參與的積極性。

（2）與企業進行科研合作

碩士研究生屬于準應用型和復合型人才，具有一定的創造力和科研開發能力。為了解決其經濟壓力，可以采取與企業進行科研合作的形式，共同開發和研制新產品、新技術。在合作工程中，企業為其解決經濟上的困難，提供經濟資助； 研究生為其提供智力因素，以自己所學知識和自身能力投入科研開發中，雙方互惠互利，實現共贏。

【參考文獻】

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