電力企業社保基金問題的探討

摘 要：本人通過幾年來在社保部門工作的體會，以營口供電公司為例，對省公司所屬企業社會保險基金收繳流程及其會計核算中的幾個問題進行粗淺的探討。

關鍵詞：養老金 救命錢 安全運行

中圖分類號：F842.6文獻標識碼：A文章編號：1674-098X（2013）05（b）-0083-01

社會保險基金被老百姓稱為“養老錢”、“救命錢”，確保社保基金安全運行至關重要。社保資金的安全完整和保值增值，關系到每名職工的切身利益，關系到社會的穩定和諧。本人通過幾年來在社保部門工作的體會，以營口供電公司為例，對省公司所屬企業社會保險基金收繳流程及其會計核算中的幾個問題進行粗淺的探討。

1 社保基金收繳流程

確立一個科學、合理、有效的收繳保險基金流程，有利于社保基金經營管理機構順利開展經營管理活動，有利于社會保障基金循環過程的完整性和通暢性。我們在收繳保險基金的過程中互相牽制，形成一種內部牽制制度。通過它社會保險基金進行合理收繳、明確職責分工的方式，實現收繳社會保險基金的內部監督功能。內部監督功能的主體必須建立內部不同職責崗位相互分離和相互制約制度，保證賬戶管理人員與基金管理人員和收繳保險基金事項的審批人員、經辦人員的職責權限明確，職務分離；重大經濟事項的決策與執行要分離并相互制約的制度，如：賬戶管理人員必須出具經審批的保險基金征繳計劃，基金管理人員按照征繳計劃及時收繳各種社會保險基金。基于基本養老保險、補充醫療保險在各保險中具有代表性，現以基本養老保險、補充醫療保險為例，繪制每月收繳基本養老保險、補充醫療保險具體流程。（圖1）

流程圖看似簡單，其實當中有其豐富的內涵。以基本養老保險單位繳費流程圖為例，逐一說明。（1）“月初二級單位申報繳費計劃”實際是增強各二級單位自覺繳費意識而實行的繳納制度。其主要內容是：二級單位財務人員于每月10日前把本單位當月的各種保險的繳費基數及繳費額如實填報在《繳納社會保險費申請表》中，由各單位法人、經辦人簽字并加蓋公章，這樣等于把保險費收繳工作的責任進一步落實到人頭上，引起各二級單位領導高度重視。我公司內部申報制度的實行至今已經6年，收到了良好的效果，各項保險基金能夠及時到位，既客觀、準確又避免重復繳費、一目了然，維護了職工的利益，實現了各項保險費收繳率100%的目標。（2）“社保賬戶管理人員核實”是指賬戶管理人員在收到《繳納社會保險費申請表》的同時，要與勞資統計臺帳進行核對，如果申報的繳費基數相差較大，一定要追問原因，避免少報、漏報或多報。（3）每月10日前基金管理人員收取保險基金，所有基金到位后，按規定日期上繳地稅局。從業務流程來看，工作程序要完備，關鍵崗位和工作環節要設審核、復核或批準，權限互相制約。財務預留印章分人保管，使用嚴格；現金、票據等要登記管理。涓涓細流，匯成大河，作為保險基金收繳的最基層單位，如果我們嚴格按照流程圖的程序來收取各種保險基金，既能保證社保基金的安全和繳費制度的貫徹執行，又能防止社保基金在單位滯留，為創建和諧社會盡一份力。

2 電力系統社保基金會計核算中的問題

會計核算是一門內容嚴謹的科學，種類繁多，每一種會計都有自己的特點。我國關于社會保險基金會計方面的理論研究起步較晚，相關會計準則的制定還停留在征求意見階段，我們現行的社保基金會計核算中仍有一些問題需要探討。（1）在各險種基金的會計核算中應設置“管理費用”科目。目前各單位社保基金核算中，有對“基本養老保險基金”、“基本醫療保險基金”、“補充醫療保險基金”和“企業年金基金”等基金的核算，在處理相關業務時經常會發生一些其他費用，如：郵寄養老金的手續費、報表郵寄費等，雖然金額不大，但也應在社保基金中核算，所以在各險種基金的會計核算中應設置“管理費用”科目。（2）在補充醫療保險基金的核算中，應把門診補助支出、特病補助支出及住院補助支出設置為一級科目——“門診補助支出”、“特病補助支出”及“住院補助支出”，在這三個一級科目下設置“退休職工”和“在職職工”的二級科目。把“門診補助支出”、“特病補助支出”及“住院補助支出”從“補助下級支出”中分離出來，使各項支出在對上級部門的財務報表中直接反映，這樣一目了然，也有利于上級部門更詳細地了解情況，及時對反映出的問題做出決策。（3）雖然電算化制證有比手工制證更為嚴密的內部控制功能，但我們在電算化制證過程中還是應該注意細節問題：現用的遠光財務軟件在核算“銀行存款”收付業務時，應該有填制支票號碼的功能，這樣既加強了對票據的控制，又便于快速、準確地與銀行對賬單進行核對。在處理轉賬業務時，也要注意按先后順序轉賬。如：期末結轉收入時，結轉金額大于收入，這時“收入”的借方會出現余額，然后再由“暫付款”或其他科目轉入“收入”的貸方，這樣在時間上、邏輯上都不合理。（4）每月末，社保基金核算過程結束，并不是真正的結束，必須加上最后的一道程序，那就是會計人員對一個月來所發生的業務進行“自查”。比如：會計核算是否規范，是否隨意處理賬目，不附任何文字依據或說明；對賬是否已作余額調節表，差異是否進行審核分析；有的對賬單及余額調節表編制是否全部由出納自己辦理，是否缺乏審核監督等。每個人都難保證不出錯，但通過自查，就敢保證我們的錯誤越來越少。（5）社保部門的負責人要建立和完善審計制度，強化審計監督，加大對違反職業道德規范的處理力度，對社會保險基金收繳流程及會計核算要嚴格把關，以此約束會計人員的職業行為，盡可能避免主觀判斷的有意或無意的失誤。

通過對社會保險基金收繳流程及社保基金會計核算中的幾個問題進行簡單的探討，我認為，只有規范社保基金收繳流程，嚴格執行上級部門有關規定，采用先進的管理手段和方法，才能維護企業和職工的切身利益，才能為構建和諧社會打下堅實基礎。

參考文獻

[1]黃志福.我國社保基金投資管理問題研究[J].時代金融，2011（18）.