三產行業與環境保護如何與時俱進和諧發展

摘 要：由于很多服務業選擇不當，配套設施不完善等原因造成三產行業嚴重的環境污染。該文通過對各種造成污染的主要原因的分析，提煉出最有效的管理辦法，旨在為促進三產行業與環境保護與時俱進和諧發展獻計獻策。

關鍵詞：三產行業 環境污染 環境保護

中圖分類號：X22 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）05（b）-0136-01

三產即第三產業，就是從第一次、第二次產業物質生產活動中衍生出來的非物質生產（提供勞務的）部門劃為第三次產業。第三（次）產業指廣義上的服務業。如儲運業、通信業、餐飲業、科學、教育、文化、衛生等行業。從2005年進入三產行業檢查管理，經過多年的調查研究，發現本轄區內餐欽、娛樂、洗浴、賓館、美容美發、洗車等10多個三產服務行業，在區政府的正確引導下，其數量由少到多，規模從小到大，它們在解決就業，豐富群眾生活和繁榮區域經濟方面是最大的“功臣”，但由于許多服務業選址不當，設施簡陋，缺乏配套的環保凈化設施，經營過程中產出的廢水，垃圾，隨意排放，嚴重影響了環境以及周圍居住的人們，同時更加影響人們的健康，漸漸地，我也開始關注和思考這方面問題，如何才能讓如日中天的三產行業和人類終身賴以生存的地球，和我們生活息息相關的城市環境變得更加美好呢？該文將進行分析和思考。

1 三產行業環境污染的形成原因

一是“三產”行業缺乏科學合理的審批管理。為方便三產業主經營，出于經濟利益和市場前景考慮，往往沒有環保方面的投資，或者因為環保投資成本比較高，業主經常會摒棄這方面的投資。他們喜歡把經營地點選在居民住宅和繁榮鬧市，在開張營業前大多未經環保部門驗收和審批。由于選址欠妥，造成居民居住質量下降，造成環境污染，影響生活。

二是三產行業建筑缺乏整體規劃。環保法律明令禁止在居民區新建、改建、擴建、產生惡臭、油煙、煙塵、異味等污染的飲食、娛樂服務經營項目。但我轄區很多建筑采用的是樓下店面，樓上住宅，小區商業用房功能不分，因此不能做到三產行業與居民適當分離，在建設時開發商也沒有考慮給店面預留專用排煙管道，也增加了環境治理的難度。

三是污染治理技術和市場供求良莠不齊。現有的污染凈化裝置一次性投入較高，日常維護工作量大，市場治理技術還不夠成熟。例如，一個餐飲行業油煙凈化器，加上配套的管道，風機等，一個小規模的飯店治理污染要投入萬元左右，大的要投入十幾萬，日常運營花費也是很大負擔。況且，對于已經投資使用污染凈化裝置的業主來說，裝置后期的維護與管理也不能達到令人滿意的程度。這些都是限制油煙凈化器的推廣應用的根本原因。

四是徹底整治三產存在社會難點。部分三產業主，特別是無證照經營戶屬社會弱勢群體，如果簡單的予以強制治理，可能導致三產業主關閉店面，必定會導致很大的矛盾，產生很大的問題，從而難以治理。

2 目前能夠采用的最有效管理

針對我區目前三產服務業污染現狀以及存在的問題，簡單地處罰，禁止和限制并不是上策，單靠某一部門是很難處理的，必須以民為本，滿足廣大人民的需求，履行政府管理職能的結合點下手。

（1）政府規劃布局，利于城市環境保護。如：在實施舊城改造和開發時，政府要全盤考慮，把商鋪與住宅適度分離，配置合理的生活網點，盡量避免三產服務集中經營區，高標準進行環保治理，實現污染達標排放，這既能解決污染擾民問題，又可促進就業和滿足百姓需要。

（2）改進審批程序，保障環保工作順利進行。嚴格控制新污染源，政府相關職能部門可聯合審批，堅持把“環保優先”落實到決策、規劃、審批等各個領域，嚴格項目環境準入關。凡不符合個開業條件的一律不予審批。推行三產服務業禁區公示制度，避免經營者盲目租房投資。實行三產服務業審批公告制度，在充分聽取公告周圍群眾的意見后再審批。

（3）加強聯合監管，提高環保工作管理水平。逐步從環保監管，城管執法或工商執法等單方面的管理模式向職能部門配合的多單位監管過渡，建立社會綜合治理制度。對群眾反映強烈，污染嚴重的三產行業進行定期聯合執法，要加強打擊力度，提高城市三產行業環境保護的管理水平。

（4）增強公眾對話，確保群眾熱心參與監督。在區政府、區環保局辦公室、各個片區管理中隊，在業主與公眾之間達成統一，通過媒體宣傳、對話、問卷調查，調查媒體宣傳、對話、問卷調查，調查研討等方式形成共識。也可以有志愿者和環保監督的小隊伍，通過向居民和三產業主進行宣傳和引導，增強環保意識，從自已做起，做到愛護、保護環境。還可向群眾公布環保監督熱線電話，讓群眾有問題可以有傾訴的對象，有監督的權利，有主人翁意識。

3 三產行業與環境保護與時俱進和諧發展

第三產業更是我區主導產業，深入研究第三產業的發展層次和水平，具有現實而深遠的意義。大力發展第三產業是調整現代經濟結構，改善人民生活水平，提高市場經常水平的重要途徑。如何能深入貫徹落實黨的十八大精神，為我區第三產業的發展找準方向與時俱進，為我區的環境工作的和諧發展呢？我想必須做到以下幾點。

3.1 政府調控，引導發展

政府向人們大力宣傳，以人的全面發展為核心的發展理念，引導人們走上和諧的可持續發展道路。通過建設生態文明，深刻影響人們的思想觀念，推進生產，生活，消費等向著有利于環境保護的方向發展。促使環境保護工作走出過去政府與企業互為矛盾的對立模式，從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律，經濟，技術和必要的行政辦法解決環境問題，實現發展經濟與保護環境的融合，將環境保護滲透到生產，消費的全過程，把環保要求體現在價格、財稅政策中，制定各種優惠和扶持政策，引領第三產業向高層次和水平邁進，創出我區三產行業的品牌。

3.2 發揮主導，實施管理

用環保、健康、安全理念，倡導群眾進行消費，讓更多的人參與到環保行動中來。要求經營者將環境管理理念融入到日常經營管理中，在管理上樹立環保的價值觀，嚴格控制能源使用和產品生產這兩個重點環節，為公眾提供高質量的產品。二是在經營服務中要引導環保消費。用環保、健康、安全理念，倡導群眾消費，讓更多的消費者參與到環保行動中來，讓環保服務展現出高層次的服務氣氛和標準。

總之，促進人與自然的和諧，是給環保局下的一項最根本的時代重任，是推進環境保護歷史性轉變的出發點和根本目標。堅持以人為本是三產行業與環境保護如何與時俱進和諧發展的基礎，是新時期環境保護工作的靈魂。讓我們為建設天藍、水清、地綠、景美的和諧運城而共同努力奮斗！

參考文獻

[1]中華人民共和國環境影響評價法.

[2]建設項目環境保護管理條例.