淺談會計市場的分類監(jiān)管

[摘 要]從我國會計市場實際出發(fā)，首先從會計市場含義引申出對會計市場分類的問題;其次主張按照系統(tǒng)性原則、宏觀性原則、目的性原則將我國會計市場分為五大類，即會計工具市場、會計教育市場、會計人才市場、會計服務(wù)市場、會計信息市場等;最后，對各類會計市場初步構(gòu)建了一個宏觀性、系統(tǒng)性的分類監(jiān)管體系，既體現(xiàn)了對不同類型會計市場采取不同的監(jiān)管措施，又體現(xiàn)了各類會計市場監(jiān)督要有機(jī)結(jié)合、相輔相成的監(jiān)管理念。

[關(guān)鍵詞]會計市場 分類 監(jiān)管

會計市場的概念很早有人提出，但至今仍沒有形成權(quán)威、準(zhǔn)確的定義，對其進(jìn)行深入研究的理論文獻(xiàn)也不多，而且主要局限于會計信息市場和會計服務(wù)市場的研究。既然會計市場也是市場，一方面，其中會有“大量的特種的商品交換有規(guī)律的發(fā)生”，只不過交換的商品是會計相關(guān)要素而已;另一方面，會計市場也可以看作是“一系列制度的聚合”，必然要符合市場的內(nèi)在運作規(guī)律。

就定義來看，會計市場是指會計資源的交換場所，也是對會計資源進(jìn)行有效開發(fā)、合理配置，從而達(dá)到充分利用、自我發(fā)展的市場運行機(jī)制。它一方面可以理解為會計資源的流動、流向、交換的場所和領(lǐng)域，另一方面又可以被看作是會計資源與其他商品交換關(guān)系的總和。

目前我國出現(xiàn)的各種會計問題都不是孤立的，而是與整個會計活動相關(guān)并在一個市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中發(fā)生的，只有進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分類，提出比較科學(xué)的解決實際問題的整體框架和方案，才能得出最終的結(jié)論。因此，我們嘗試重新界定會計市場的分類標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化會計市場分類，著重引入三項分類原則:

(一)系統(tǒng)性原則。從資源配置的角度，將過去分散的會計資源整合、轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)化的要素分布。

(二)宏觀性原則。從過去著眼于企業(yè)微觀的角度切換為從社會宏觀角度對會計市場進(jìn)行社會化配置。

(三)目的性原則。會計市場細(xì)分直接為市場監(jiān)管體系設(shè)計的機(jī)制基礎(chǔ)提供參照，與市場體系分類管理、分類監(jiān)管相掛鉤。即劃分市場屬性的基準(zhǔn)在于方便政府分類監(jiān)管、分類指導(dǎo)，以及分類建立社會監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

因此，從上述宏觀性、系統(tǒng)性、目的性的角度分析，會計市場應(yīng)是會計資源市場，它不僅要包括會計服務(wù)市場和會計信息市場，還應(yīng)包括會計工具市場、會計教育市場、會計人才市場。

“分”即鑒定、描述和命名，“類”即歸類，按一定秩序排列類群，也是系統(tǒng)演化。分類學(xué)就是系統(tǒng)學(xué)，指分門別類的科學(xué)。市場細(xì)分是市場學(xué)中的一個概念，最早由美國著名市場學(xué)家溫德爾#8226;期密提出。以監(jiān)管的視角對會計市場進(jìn)行細(xì)分，可劃分為五大類市場 :

(一)會計工具市場。會計工具主要是指為了完成會計工作、提供會計服務(wù)所使用的會計專業(yè)用品、工具、媒介等，既包括有形傳統(tǒng)工具如教材、會計雜志報刊、會計憑證、會計賬簿、會計賬表的印刷、出版、銷售各環(huán)節(jié)，以及有形新型工具如電腦、服務(wù)器、手機(jī)等，也包括了以無形的電子形式儲存的會計工具如會計網(wǎng)站、會計網(wǎng)頁、會計軟件、ERP、審計軟件、MIS、稅務(wù)軟件、財務(wù)分析軟件、手機(jī)短信等。隨著信息時代的到來，會計工具市場發(fā)生著深刻的變革，計算機(jī)使傳統(tǒng)會計手工處理的革命性變化，使會計人員從大量簡單重復(fù)的工作中解放出來，更多地參與分析、管理、監(jiān)管，成為企業(yè)價值的創(chuàng)造者，由此也形成了一個龐大的會計信息處理工具市場。

(二)會計教育市場。隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來，會計人才的培養(yǎng)和教育受到了前所未有的重視。會計教育市場是以培養(yǎng)會計人才為目的的教育市場，又分為學(xué)歷學(xué)位教育、職業(yè)資格認(rèn)證、技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育市場等，其經(jīng)營主體主要是各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如大中專院校、會計培訓(xùn)中心、會計網(wǎng)校、各國或世界性的職業(yè)團(tuán)體、民間權(quán)威專業(yè)組織等等。

(三)會計人才市場。會計人才是會計市場的核心力量，會計信息是會計人才發(fā)揮作用或會計人才的勞動結(jié)果，會計服務(wù)是會計人才為提供會計信息的過程。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動中，科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，而在知識經(jīng)濟(jì)時代，人力資源也是一種生產(chǎn)力，市場競爭歸根到底是人才的競爭。會計人才貫穿于整個會計市場，形成會計工具、會計教育、會計服務(wù)、會計信息的中樞和紐帶;由于現(xiàn)代社會會計技術(shù)的復(fù)雜程度使得會計人才類型與層次更加細(xì)分化，會計人才有會計通才也有會計專才，他們在各個領(lǐng)域、各個行業(yè)發(fā)揮著大大小小的作用。會計人才市場包括人才現(xiàn)場招聘會、獵頭公司、網(wǎng)絡(luò)招聘、傳統(tǒng)媒體、內(nèi)部推薦等多種形式。

(四)會計服務(wù)市場。會計服務(wù)市場是指由從事社會中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)在提供會計咨詢、代理記賬、會計和稅務(wù)審計、資產(chǎn)評估等會計經(jīng)營過程中所形成的市場。會計服務(wù)是會計工作內(nèi)部發(fā)生社會分工的結(jié)果，這一結(jié)果造成一部分會計人才可能進(jìn)入會計主體單位從事會計信息的收集加工工作，從而成為狹義的會計工作人員;另一部分會計人才可能進(jìn)入會計中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來專門從事會計服務(wù)工作而成為注冊會計師等其他會計服務(wù)人員。會計服務(wù)是會計活動不可缺少的構(gòu)成環(huán)節(jié)，特別是進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代以后，會計信息的外部使用范圍還會擴(kuò)大，驗證會計信息、提供技術(shù)咨詢的會計服務(wù)也會越來越重要。而面對如此復(fù)雜的狀況，要使一個社會的會計服務(wù)能力得以最大限度發(fā)揮，自然也是一個需要專門考慮的社會性配置問題。

(五)會計信息市場。會計信息市場就是用來交換各種會計信息的場所及其各種交換關(guān)系的總和。會計信息市場中，交易對象是會計信息，其需求者主要是企業(yè)的投資者(包括潛在的投資者)、債權(quán)人、政府以及其他企業(yè)，供給者則為公司管理當(dāng)局。現(xiàn)代會計信息不僅反映了會計主體單位的財產(chǎn)保管情況，而且反映某一時點上的財務(wù)狀況和一定期間的經(jīng)營情況與資金變動情況;不僅反映了會計主體單位的經(jīng)濟(jì)效益，而且還反映了會計活動各主體遵守財經(jīng)法規(guī)的情況;不僅是評價會計主體單位管理當(dāng)局經(jīng)營業(yè)績的依據(jù)，而且是會計主體單位及與之相關(guān)的社會各部門、單位或個人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)。會計信息是一種特殊的商品，是會計市場各類市場的最終產(chǎn)品。在現(xiàn)代金融市場、資本市場上，以會計信息為基礎(chǔ)的投資管理信息顯示出越來越重要的作用。

上述五類市場既自成體系，又相互聯(lián)系，其中:會計人才市場是會計市場的中樞，關(guān)系著其他四類市場的運作;會計工具市場是其他四類市場必不可少的輔助條件;會計教育市場與會計人才市場相輔相成;會計服務(wù)市場是會計人才市場與會計信息市場的中介橋梁;會計信息市場是會計市場的最終產(chǎn)品交換場所。他們的關(guān)系如圖1所示。

既然會計市場可分為五類，那么，對五類市場的監(jiān)管方式也有所不同。要從根本上改善和加強(qiáng)會計市場的管理，保證會計事業(yè)的健康、快速發(fā)展，應(yīng)重建我國會計市場監(jiān)管體系，應(yīng)結(jié)合各個市場的內(nèi)容和特點制定各類會計市場的監(jiān)管辦法，把各類市場的監(jiān)管信息相串聯(lián)，從會計教育市場的源頭治理，從會計人才市場和會計工具市場監(jiān)管作為日常監(jiān)管長抓不懈，對會計服務(wù)和會計信息質(zhì)量進(jìn)行實時監(jiān)控。按照這一原則，可以初步構(gòu)建一個宏觀性、系統(tǒng)性的分類監(jiān)管體系，如圖2所示。

綜上所述，在知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、世界性的投資與交流、國家間廣泛的經(jīng)濟(jì)融合與滲透將世界一體化的趨勢在一個全新的層次上進(jìn)一步增強(qiáng)。與此同時，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險也急劇增加。會計作為一個重要的信息系統(tǒng)和監(jiān)管系統(tǒng)，肩負(fù)著重要的風(fēng)險揭示責(zé)任。因此，會計市場監(jiān)管體系的建設(shè)應(yīng)該是一個開放的大系統(tǒng)，從微觀與宏觀共同的需要出發(fā)進(jìn)行總體設(shè)計，實現(xiàn)會計市場監(jiān)管體系的國際一體化。

參考文獻(xiàn):

[1]霍奇遜.新制度主義經(jīng)濟(jì)學(xué)宣言，向以賦等譯，北京出版社，1982年版.

[2]葛家澍，裘宗舜.會計信息叢書——會計熱點問題(第五輯)，中國財政經(jīng)濟(jì)出版社2003年版.

[3]季小琴.會計監(jiān)管理論，綜述及其引申[J]中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報，2006-6.

[4]汪長英等.會計監(jiān)管現(xiàn)狀分析及對策，政策研究，2003-10.

[5]張建儒等.完善我國有效的會計監(jiān)管機(jī)制問題研究，理論導(dǎo)刊，2004-6.

[6]鄭曉玲.加強(qiáng)會計監(jiān)管面臨的問題及對策[J]，北方經(jīng)濟(jì)，2006-6.

[7]薛允志，張嬈.構(gòu)建我國會計監(jiān)管體系的初步探討[J]，北方經(jīng)貿(mào)，2006-2.

[8]黃世忠、杜興強(qiáng)、張勝芳.市場、政府與會計監(jiān)管，會計研究，2002-12.

[9]馬秋玲，張榮剛.論中國會計服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展，西安建筑科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2007-6.