關于創新基層黨校干部培訓機制的思考

摘 要：黨校是直接受黨委領導的一個非常重要的部門，它是培訓黨的理論干部與領導干部最為主要的陣地。從實踐層面看，黨校對于全面提高我黨領導干部各方面綜合素質起到了巨大作用。分析干部培訓工作，特別是我國廣大基層黨校當中的培訓管理問題，它對于鍛煉黨性修養、提高廣大干部素質有著非常重要的意義。

關鍵詞：基層黨校 干部培訓 創新黨校體制

中圖分類號：D261文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）05（c）-0199-01

2012年，隨著黨的十八大的召開，在繼承十七大全面建設小康社會等要求的基礎上，又提出了許多新措施與奮斗目標，因而不斷提高基層干部水平、基層辦事效率的要求日益凸顯，同時，大量關于基層干部培訓工作的新要求、新任務與新課題接踵而至。一般而言，我國的黨校直接領導者是黨委，它的主要功能就在于培養一批與我國發展相適應的理論干部與黨員干部，它是培育輪訓黨員的主渠道，是我黨科學、社會、哲學研究主要陣地，它的重要性不言而喻，特別是在當前，必須將加大我黨領導干部的培訓工作的力度提上日程。

1 試析我國基層黨校現存困境

作為我國培訓干部的主渠道與主陣地，黨校在一定程度上承擔著巨大的干部培訓責任。而隨著市場經濟體制的引入，我國基層黨校的地位隨之受到了巨大沖擊，黨校干部培訓的傳統地位在當前受到嚴重邊緣化，筆者將其作了總結，這些困境大致表現為以下幾點：

第一，受制于經費保障問題，基層黨校發展舉步維艱。與國民教育相比，沒有設立專項黨校資金，相關計劃部門與上級財政也不保證其經費來源。它的發展來源于地方財政撥款，而除了員工工資之外，幾乎無其它形式的撥款。此外，基層黨校尚未形成定量的培訓財政預算，經費保障不足，連起碼的正常運轉都較為困難，何談發展。因此經費保障不足，是基層黨校面臨的巨大困難，也是黨校工作創新的巨大挑戰。

第二，體制不暢，資源整合極為困難。由于學校合并、體制改革等，基層黨校在很多地區實行了從“資源共享、集中辦學、擴大規?！钡慕嵌瘸霭l，試圖實現培訓資源優化整合。但由于許多學校本身發展現狀不盡相同，這種實行多校管理的模式，對沒有創收作用的黨校而言，顯然不利用其自身發展，由此演變為這一體系當中的弱勢群體，使其發展受到嚴重制約。廣大黨校員工最關注的即是待遇問題與自身身份問題，相關條件對其規定工資待遇不得低于屬地公務員。但經過實際調研發現，合并后的黨校教師存在待遇分歧大、內部管理不暢的現狀，而從身份上來講，基層參公管理的人員基本達不到一半，體制不暢早已成為制約我國黨校發展的又一重要因素[1]。

第三，師資隊伍與發展不相適應，盡顯薄弱困境?；鶎狱h校工作普遍存在師資力量薄弱的問題。這主要包括以下幾個部分：首先，知識結構較為單一。一般而言，縣級以下的黨校教師，大多從本地中學引進，教師學歷單一，主要以政治、中文為主，缺乏一些新興學科的教師層，比如公共管理、經濟學等；其次，教師隊伍老化、結構不盡合理。年輕教師很少，青黃不接的現象在基層黨校當中非常明顯，同時，具有一定專業知識的教師的所占比重也低；第三，黨校教師具有流動性難的特點。當前，黨校實行事業編制，教師基本處于出不去的現狀，由此更加加劇了廣大教職工思想僵化、年齡老化的現狀，受各地域限制，想補充新鮮血液，也難以實現。

2 關于創新基層黨校干部培訓機制的思考

關于創新基層黨校干部培訓機制的具體措施包含多個層面的內容，筆者根據自身實踐，將其分為以下兩大類，以供參考。

首先，創新當前黨校體制，確保黨校發展有據可考、有度可參。這就包括這幾個方面的工作。第一，上級要根據黨校現狀制訂一系列關于黨校軟、硬件建設的具體意見，不斷完善經費撥付與預算保障渠道，確保基層黨校辦學經費由相關財政予以解決，尤其是財政緊張的縣級黨校，其基礎設施與辦學經費可由省財政、黨中央轉移支付解決，確保其財政供給。第二，明晰黨校定位；保障黨校物、人與培訓計劃切實得到落實；建立完善的教師考核獎勵機制，對于黨校教師，在實行事業化編制的同時，也可參照當前公務員的相關待遇模式，確保其待遇問題得到落實。

其次，不斷優化自身內部結構，全面提高黨校綜合實力。第一，創新培育模式、深化教學改革。深化教學管理、內容與觀念層面的改革，加大力度探索出一條與基層黨校工作、本地實際相一致的科學培訓體系，提高培訓的實用性、趣味性與針對性，堅持“引進來、走出去”的策略，不斷提高培訓對于廣大學員所產生的吸引力。比如某旅游大縣，根據自身現狀，有針對性地將其現任村支書安排到其它相關的旅游區域不斷學習其發展思路與模式，而正是這樣的實踐學習經歷，使基層干部的眼界得到了擴寬，增加了其工作的積極性，取得了相當不錯的成績。第二，加強對人才的重視度，樹立“人才興校”的現代辦學理念。建立科學完整的教師激勵機制，同時建立以業績與能力為主要評價原則的體制，健全以工作能力、科學與教學能力相掛鉤的約束激勵機制，最大程度上人才的積極性予以調動；優化教師節構，選派優秀畢業生、黨政干部等相關人員加入到教師隊伍當中，通過源源不斷的人才流動，達到激勵黨校老師積極性的目的；樹立“人才強?！钡母纠砟睿哟笃渑c不同部門之間的交流，定其安排教師下基層進行調研，全面促進黨校與相關部門的交流與協作。第三，拓展外聯，增強黨校市場意識與競爭意識。加大交流拓展方面的工作，與周邊高校與上級黨校建立起長期聯系，可進行異地教學或者聯合辦學。不斷拓寬培訓的主體，適當將縣級骨干納入培訓對象當中。當前，基層黨校培訓不足已然成為了常態，因而必須從傳統被動教學轉向新型主動辦學，從半封閉培育模式轉變了開放式培育，并努力將黨校發展成為我國公務員與優秀干部的培訓中心與實踐基地[2]。

最后，創新基層黨校干部培訓機制是一項長期且艱難的工作，它需要我們秉持服務與培育雙重精神，并在發展的路上不斷完善，只有堅持才是確保其最終實現變革的根本。本文對這個課題做了一定分析與研究，但由于社會是個不斷變化的整體，因此，在實際的過程中，對于相關理論與問題還需不斷研究與分析，只有如此，才能切實創新當前基層黨校干部培訓機制，提高基層干部水平。

參考文獻

[1]阮雪梅，沈曉輝.創新基層黨校辦學新模式——對博羅縣創辦“新農村建設大學”的調查與思考，[J].世紀橋，2012（17）.

[2]張立哲.淺析當前形勢下黨校干部教育培訓創新——伊犁州委黨校教學活動創新記實[J].中共伊犁州委黨校學報，2013（1）.