解讀城鎮(zhèn)建設(shè)在新型城鎮(zhèn)化中的作用

【摘 要】本文結(jié)合中國(guó)農(nóng)村的城市化進(jìn)程對(duì)社會(huì)主義新型城鎮(zhèn)化進(jìn)行了研究，提出了社會(huì)主義新型城鎮(zhèn)化的過程就是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的過程。新型城鎮(zhèn)化模式，這種“生活方式改變，生活環(huán)境改善”的模式，大大提高了廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量、健康水平和文明素質(zhì)。

【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化；統(tǒng)籌發(fā)展；文明

1. 解讀新型城鎮(zhèn)化

1.1 新型城鎮(zhèn)化較以往的城市化的區(qū)別主要體現(xiàn)在：（1）傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化，是城市優(yōu)先發(fā)展的城鎮(zhèn)化，而新型城鎮(zhèn)化講求城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，絕對(duì)不能搞成“一樣化”發(fā)展，不能把農(nóng)村都變?yōu)槌鞘校且叱青l(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。小城市、城鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化的主體，在起著連接城市的同時(shí)，帶動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚的作用，主導(dǎo)作用更加凸顯。其發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量關(guān)系著新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的成敗。

1.2 2006年，我國(guó)的耕地面積還有19.23億畝，為了保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全，耕地保護(hù)面積必須維持在18億畝以上。在這樣的背景下國(guó)家提出要進(jìn)行社會(huì)主義新型城鎮(zhèn)化的要求。按照以往的思路，進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化需要占用土地，可嚴(yán)峻的耕地保護(hù)形勢(shì)讓我們不能走以往的道路。在保持建設(shè)用地面積不增加的情況下，進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化，這就意味著要減少農(nóng)村建設(shè)用地面積，增加城市建設(shè)用地面積，進(jìn)而增加土地利用效率。進(jìn)行社會(huì)主義新型城鎮(zhèn)化，農(nóng)村建設(shè)用地面積減少的同時(shí)，農(nóng)民的生活水平要提高，就必須走農(nóng)村城鎮(zhèn)化的道路。從某種程度上說，新型城鎮(zhèn)化的過程就是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的過程，也是農(nóng)村改變生活方式增加經(jīng)濟(jì)水平的過程。

2. 小城市、城鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化中的作用

2.1 小城市、城鎮(zhèn)是與農(nóng)村關(guān)系最為密切的城市化地區(qū)，位于新型城鎮(zhèn)化的最前沿。在新型城鎮(zhèn)化中，小城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村應(yīng)該統(tǒng)籌發(fā)展，小城市、城鎮(zhèn)利用自身的優(yōu)勢(shì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)農(nóng)村也利用自身的剩余勞動(dòng)力，以及人均住宅面積較大這個(gè)優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，和諧共贏的發(fā)展局面，消除城市、農(nóng)村二元結(jié)構(gòu)模式，以大力發(fā)展小城鎮(zhèn)為突破口，構(gòu)建“城市-小城鎮(zhèn)-農(nóng)村”三元結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的健康機(jī)制。

2.2 以小城市、城鎮(zhèn)為社會(huì)主義新型城鎮(zhèn)化的前沿陣地推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不是讓所有的農(nóng)民都進(jìn)城，也不是把所有的農(nóng)村變成城鎮(zhèn)。而是利用便利的交通條件，讓農(nóng)村的居民在小城市、城鎮(zhèn)工作，同時(shí)改善農(nóng)村的生活環(huán)境。這樣既可以使更多的農(nóng)民享受城市文明，又使農(nóng)民享受田野生態(tài)的樂趣。特別是近年來，農(nóng)村逐漸完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，為農(nóng)民提供了更好的生活環(huán)境。同時(shí)，小城市、城鎮(zhèn)為他們提供了工作機(jī)會(huì)，利用便利的交通，使他們工作在城市，居住在農(nóng)村。

2.3 這城鎮(zhèn)化模式和經(jīng)典的城市化模式有所不同，主要體現(xiàn)在：（1）經(jīng)典的城市化模式要求居住和工作都在城市。而這種模式只改變居民的生活方式，仍然生活在農(nóng)村，但農(nóng)村的生活環(huán)境較以前有所改善。（2）這種“生活方式改變，生活環(huán)境改善”的城鎮(zhèn)化模式適用于人口眾多，文化技能層次差異較大的農(nóng)村地區(qū)，適應(yīng)中國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)際。（3）避免了大量人口涌入城市而產(chǎn)生的一系列問題，減緩了城市地價(jià)上漲趨勢(shì)。（4）這種“生活方式改變，生活環(huán)境改善”模式是對(duì)“大、中、小城市、城鎮(zhèn)共同城市化”的中國(guó)城市化進(jìn)程的一個(gè)補(bǔ)充。新型城鎮(zhèn)化要大力發(fā)揮小城市、城鎮(zhèn)的在農(nóng)民大量涌入大、中城市務(wù)工的緩沖作用，提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量、健康水平和文明素質(zhì)。

3. 結(jié)論

本文結(jié)合中國(guó)農(nóng)村的城市化進(jìn)程對(duì)社會(huì)主義新型城鎮(zhèn)化進(jìn)行了研究，提出了社會(huì)主義新型城鎮(zhèn)化的過程就是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的過程。小城市、城鎮(zhèn)作為與農(nóng)村接觸的最前沿，在新型城鎮(zhèn)化中，應(yīng)該為農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)著也是在增加自身的消費(fèi)量。因此，新型城鎮(zhèn)化不僅是農(nóng)村的事情，同時(shí)也是小城市、城鎮(zhèn)的事情。本文最后對(duì)“生活方式改變，生活環(huán)境改善”的社會(huì)主義新型城鎮(zhèn)化模式的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行了分析，并作為以一種適用于中國(guó)農(nóng)村實(shí)際的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式進(jìn)行了探討。

參考文獻(xiàn)

[1] 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興談新型城鎮(zhèn)化.

[2] 馬曉河，農(nóng)村發(fā)展將成為中國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，小城鎮(zhèn)建設(shè)，2005-11.

[3] 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2013年1月18日公布的數(shù)據(jù).

[4] 《建筑時(shí)報(bào)》 張建華 陳火英 “探索新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村景觀建設(shè)”.

[文章編號(hào)]1619-2737（2013）11-21-628

[作者簡(jiǎn)介] 張偉（1980-），籍貫：山東棗莊人，學(xué)歷：碩士，工作單位：山東省棗莊市薛城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。