淺談洛陽市孟西灌區工程與水土保持建設

【摘 要】孟西灌區位于洛陽市孟津縣西部的黃河南岸，屬秦嶺余脈熊耳山與北邙山交界地帶，土壤侵蝕模數在每年5000～7000噸/平方公里之間，是水土流失較為嚴重的地區，同時又是省、市劃定的水土流失重點治理區和重點預防保護區，該工程的水土流失防治工作與其他水利工程有很多共性問題，本文就以孟西灌區為例，對搞好當前水利工程建設的水土流失防治進行探討。

【關鍵詞】水庫灌區；水土流失；預防與治理

1. 孟西灌區工程簡介

（1）1997年7月，國家發改委和水利部批準在黃河小浪底樞紐工程的南岸興建小浪底南岸引水口工程，批準的設計引水流量28.6m3/s，其中小浪底南岸灌區19.6m3/s，城市供水9m3/s，年引水總量4.23億m3，其中灌溉引用水量1.39億m3，為洛陽市城市供水2.84億m3。至2002年6月，投資1.26億元的南岸引水口工程完成，為黃河小浪底南岸灌區工程建設提供了條件。

（2）洛陽市孟西灌區是小浪底南岸灌區建設的第一期工程，工程是從2005年起開工建設。規劃發展灌溉面積6443 hm2（合9.66萬畝），水源是從黃河小浪底樞紐工程的南岸引水口自流引水，經過提灌站提灌后，通過7.5公里的引水渠道，輸水至孟津縣城關的九泉水庫。工程施工建設總干渠工程設計規劃占地56畝，施工臨時占地58畝，棄土棄渣占地18畝。灌區的主要建筑物包括：大型提灌站一座，渡槽17座，隧洞13座，地下暗渠0.4公里，明渠51.4公里，水庫加固擴建一座。工程涉及孟津的7個鄉鎮，55個行政村，涉及人口7.29萬人，總耕地面積6987hm2（合10.48萬畝），孟西灌區渠首設計引水流量2.9m3/s，可發展灌溉面積9.66萬畝，為孟津縣城年供水量1229萬m3，同時可以緩解孟津縣城的供水壓力。目前總干渠主體工程基本完成，共完成總投資0.56億元，其中國家投資0.326億元，地方配套0.234億元。

2. 造成孟西灌區水土流失的主要因素

在工程施工建設中，可能造成水土流失的因素主要有以下方面：（1）當地特有的水土資源環境造成的水土流失；（2）施工過程地表植被擾動造成的水土流失；（3）今后工程運行中可能造成的水土流失。

2.1 原有資源造成的水土流失。

項目區位于豫西黃土丘陵山區，地處秦嶺余脈與邙山交界地帶，土地切割嚴重，沖溝發育，從地質結構上看，灌區上半部分為土石山區，植被覆蓋差，山石風化裂隙嚴重。下半部分為邙山丘陵區，多為古黃河故道的沙礫卵石層，加之少部分的有較厚黃土覆蓋的邙山溝壑區。區域內常年平均降雨量640mm左右，年均水土流失量為每平方公里5000～7000噸，省定的重點小流域治理項目小清河項目區就在范圍之內，一直是河南省劃定的水土流失重點治理區。

2.2 擾動原地貌造成的水土流失。

工程區域內主要以水力侵蝕為主，由于工程施工建設，對原地形地貌和土地植被造成了一定的破壞，擾動地貌減少植被面積達1882畝，致使原來的自然排水系統被打破，加上灌溉水和雨水的滲透作用，以及灌溉時產生的跑水、漏水等，都會產生局部位置的沖刷和水土流失。

2.3 工程施工造成的水土流失。

按照工程建設布置，孟西灌區工程具有施工線路長，施工點多、動土量大、面積廣等特點。除提灌站外，主要以隧洞、渡槽和明渠為主。根據規劃設計，工程建設中，渠道、隧洞及其它渠系建筑物的開挖方共計87.89萬m3，而工程填筑、修筑渠堤和部分堆積及平整造地為66.4萬m3，深挖方渠道和隧洞的開挖，產生的棄土和棄渣為

21.49萬m3，由于開挖方遠大于填方和回填渠堤的需求量，且多余的挖方一般多沿丘陵地區的自然溝堆放，不便于運送到更遠處，因此引水渠道和渠系建筑物開挖的石渣堆積，除占壓農田耕地和減少植被面積外，還使裸露的表層土抗蝕能力減弱，造成原有植被的防止水土流失功能喪失，形成水土流失。而隧洞開挖的棄土棄渣，由于結構疏松、孔隙度大，也易造成水土流失。另外，工程管理區，提灌站的建設，施工區的土、石渣料，也將會產生部分水土流失。

2.4 工程運行后可能造成的水土流失。

工程建成運行后可能造成的水土流失的主要因素有三個方面：（1）后續管理設施建設造成的水土流失。（2）堆積的土渣石渣等流失源如處理不徹底造成的水土流失。（3）灌區的支、斗、農渠建設及田間工程配套造成的水土流失。

3. 當前的水土流失防治措施

堅持水土保持工程與主體工程同時施工的原則，采取工程措施和生物措施相結合的方式，做到因地制宜、因害設防、分類指導，有針對性地采取合理的水土保持措施，有效控制水土流失，保護和綠化、美化生態環境，保障工程建設區自然環境的可持續利用。

3.1 工程防治措施。

3.1.1 在總干渠樁號6+454m～6+834.23m和7+010.19m～7+120.19m兩段共長490.23m，原設計為梯形復式斷面明渠，渠深達4.6～8米，上口寬11.87～19.23m，不但占用耕地17.88畝，還由于棄渣而造成水土流失。為此，經省專家論證改為暗渠，不但節省了耕地，還避免了水土流失的產生。

3.1.2 渠道外坡填方段的邊坡達到穩定要求，渠頂靠山坡側沿渠修筑排洪槽，排除山坡洪水。對邊坡開挖較高的地段應分組削坡，每級修筑小平臺，平臺寬1.5m左右，兩級平臺之間高差一般采取6m左右，升級后的邊坡可有效的減輕水土流失。渠道開挖的棄土棄渣，就近充填荒溝或荒地，然后整平，上面鋪土1.5m左右，在渣尾設置擋渣墻，防止產生泥石流和水土流失。

3.1.3 對隧洞開挖中的棄土棄渣，利用隧洞進出口的地形充填荒溝，用施工機械將棄渣整平，后鋪土1.5m厚，在渣尾設置擋渣墻，減少水土流失。

3.1.4 對永久交通道路進行完善修整，增設陡坡地段的路面排水設施，對邊坡進行護砌，防止邊坡坍塌和路面沖刷。

3.2 植物防治措施。

3.2.1 對渠道外坡填方段種植草皮，坡腳每3m植一棵樹。

3.2.2 站場、管理、生活區建設過程中的棄土棄渣，就近選擇凹地堆放整平，種植草皮和灌木。

3.2.3 隧洞棄渣場堆積平臺經土地平整后，能耕種的交還農民耕種，不適宜耕種的則改造為林業用地，造林種草，重建植被。

3.2.4 田間工程則在渠道和路旁修建防護林帶，在農田邊角種植防風固沙林和薪炭林等。

4. 當前還存在的問題

4.1 工程建設施工棄渣的處理。利用棄渣閘溝造地，如果渣尾擋閘墻坍塌，有可能使棄渣逐步流失到黃河或區域內的下游水庫河道，給今后的防治工作造成一定的困難。

4.2 原有的水土流失防治措施不徹底不完善，也可能給以后的防治水土流失帶來隱患。

4.3 渠道沿岸和灌區周邊，由于施工地表植被遭到破壞，如果植物防護和養護措施跟不上，水土流失仍有可能產生。

5. 從孟西灌區工程建設中得到的幾點啟示

從孟西灌區工程建設的水土保持工作中我們看到，搞好水利工程建設中的水土保持工作是一項長期而又艱巨的重要任務，水利部門應該比其他單位部門更應該承擔防治水土流失的重擔。因此，在今后的水利工程建設中，我們應該認真做好以下幾方面的工作：

5.1 端正思想，高度重視，正確認識水土保持在水利工程建設中的作用。水利工程建設是國家確定的重點基礎設施建設產業，是國民經濟發展的命脈，更是國民經濟發展的重要支撐。而水土保持是我國的一項基本國策，是建設和諧社會，實現經濟可持續發展的必要措施，二者相輔相乘，不可或缺。因此我們必須認真處理好二者關系，高度重視灌區建設的水土保持工作，以此促進工程建設健康持續發展，促進工程經濟效益、社會效益和生態效益的完整統一。

5.2 團結協作，共同配合，確保水利工程建設中水土流失防治正常開展。水利工程建設項目大都具備著點多、面廣、戰線長的特點，涉及多個單位和部門利益，牽涉眾多周邊環境，搞好水利工程建設，特別是社會效益多于經濟效益的水土保持項目，離不開地方各級黨委政府以及人民群眾的大力支持和密切配合，因此我們必須加強同地方上的協調溝通，爭取地方支持，在人力、物力和其他資源利用上給予配合，確保各項工作正常開展。

5.3 因地制宜，科學規劃，切實加強對水土保持工程建設指導。仍以孟西灌區為例，孟西灌區項目區地理位置偏僻，地質構造條件復雜，加上工程建設施工周期長，施工方案變數大，我們必須加強對工程建設中涉及水土保持的工程施工的監督指導。要組織有關方面的專家對已建成的閘溝造地工程進行評估，對安全隱患提出處理意見并盡快實施。對其他棄石棄渣除了治溝造地外，可結合當地實際，作為基礎材料將周邊梯田小塊并大塊，可提高梯田的機耕能力。

在規劃設計時建議盡可能避免深挖方渠道，或者將深挖方渠道改為暗渠，既能節省耕地還能減少水土流失。

工程建設過程中還必須嚴格執行水土保持“三同時”制度，需要設計變更的項目，須經水保方案編制部門對相關部分進行技術審查后，再報設計部門審查同意。

5.4 采取措施，保證水土保持方案的正常實施。

5.4.1 組織領導措施。由主要領導負責，發揮組織領導與協調作用，既要督促承包商對水土保持方案的落實，也要主動協助水行政主管部門的監督工作。

5.4.2 技術保證措施。水土保持是一項綜合性很強的系統工程，涉及工程、水利、林業、地質地貌、水文、氣象等多種科學技術，因此要求承包商既要達到規定要求的專業技術水平，又要求監督人員，在技術服務與技術監督方面要有較高的水平，以便于進行現場技術指導工作。

5.4.3 資金保證措施。灌區工程必須依法規范水土保持工程投資行為，將水保治理費用作為主體工程不可缺少的一部分，納入工程總投資中，確保資金及時到位，保證工程的順利實施。

5.4.4 制度保證措施。建立限期防治目標責任制度；完善現場監督檢查制度；完善水保方案年檢制度；嚴格執行水土保持設施同時竣工驗收制度。

5.5 廣泛宣傳，加強管護，確保水土保持工程長久發揮效益。水利工程建設大多處在人口相對密集地區，人們生產生活活動頻繁，可能會給引水工程和蓄水工程以及附著水土保持工程造成一定影響。因此我們必須加強群眾的宣傳教育工作，教育群眾愛護工程周邊一草一木，一水一土，堅決杜絕在工程管理范圍內隨意挖沙取土和傾倒雜物，保證工程能長久發揮效益。

[文章編號]1619-2737（2013）11-20-25

[作者簡介]劉懷利﹙1957-﹚，男，籍貫：河南洛陽人，學歷：學士，職稱：高級工程師，從事水利水電工程建設施工技術管理工作。