建設經濟繁榮、人民幸福的新竹鄉

中秋剛過，我們的采訪組來到了廣東重點革命老區——廣寧縣。廣寧縣委張桂洪書記雖然很忙，但我們還是就近年來廣寧老區建設和發展情況，對他進行了專訪。

《源流》：張書記，您在廣寧從政多年，對廣寧老區情況非常熟悉，您能給我們簡單介紹一下嗎？

張桂洪：廣寧是一個“八山一水一分田”的山區縣，全縣總面積2455平方公里，轄16個鎮，總人口57.21萬。廣寧區位優勢明顯，地處山區與珠三角的交匯處，二廣高速公路和省道連大線以及正在建設的貴廣鐵路貫穿境內，已融入珠三角1小時經濟生活圈，是港、澳、臺及珠三角核心區產業轉移的重要腹地。

廣寧水力蘊藏量豐富，礦產資源種類多，擁有一批紅色旅游資源以及竹海大觀、寶錠山景區等生態旅游資源，成功創建了全省唯一一個國家級竹海森林公園。廣寧在全省、全國還獲得一批先進的稱號。

2012年全縣完成GDP98.24億元，同比增長12.84%；規模以上工業產值119億元，同比增長23.79%；公共財政預算收入5.84億元，同比增長16.9%；農村居民人均純收入7897元，同比增長14.81%。

《源流》：說廣寧是重點革命老區，您認為這“重點”主要體現在哪里？

張桂洪：廣寧是廣東重點革命老區縣之一。1924年11月成立的中共廣寧支部，是全省最早的中共支部，也是華南地區農村最早的7個黨支部之一；1924年10月成立的廣寧縣農民協會，是全省第一個縣級農會；同年組建了農民自衛軍，成為全省最早成立農軍的縣份之一。大革命時期，開展了大規模的減租運動，開創了全國農民運動先河。土地革命戰爭時期，建立了廣寧縣蘇維埃政府，成為西江第一個蘇維埃政權。抗日戰爭時期，發動了廣寧武裝起義，是西江地區最成功的一次武裝起義。解放戰爭時期，中國人民解放軍粵桂湘邊縱隊司令部就設廣寧赤坑鎮交贊村，我縣成為三省邊界黨組織和武裝部隊的指揮中心，為粵桂湘邊地區的解放發揮了重要作用。我縣為中國人民的解放事業作出了巨大貢獻，共有441名革命烈士以及2000多名革命群眾獻出了寶貴生命。

目前，廣寧縣16個鎮全部是老區鎮，其中重點老區鎮有15個，178個村（社區）中有148個老區行政村，老區人口占全縣總人口63%。可見，廣寧是重點革命老區。

《源流》：廣寧縣委、縣政府提出“工業園區化、園區產業化、產業特色化”的發展思路，是基于怎樣的考慮？如何處理好工業強縣戰略和保護生態環境的關系的？

張桂洪：作為欠發達山區縣，廣寧過去一直以農業為主，工業基礎較為薄弱，但這也成就了推進新型工業化的后發優勢，為我縣走新型工業化提供了空間。依托自身資源優勢和區位優勢，廣寧縣大力實施“工業強縣”戰略。

在加快推進新型工業化的同時，廣寧堅持實施綠色崛起戰略，嚴把環保準入機制，堅決落實企業環評、污水處理和節能減排等一系列措施，實現經濟發展與環保保護雙贏。

《源流》：今年的中央1號文件再一次聚焦“三農”問題，廣寧老區過去在加快現代農業發展、推動農業產業化方面取得了哪些成效？下一步有什么新的打算？

張桂洪：廣寧縣認真貫徹落實黨中央的各項惠農政策，大力推動現代農業產業的發展，取得了明顯的成效。農業主導產業發展勢頭強勁，特色農業產業已形成規模化、集約化、生態化發展，初步建立具有自身特色以及地方優勢的產業帶。現代農業規模效益也比較顯著。全縣已形成千畝以上農業生產基地116個，萬羽以上山地雞養殖大戶52個，萬頭以上生豬養殖基地3個。

目前，我們正在努力優化投入機制。進一步加大扶持力度，支持優勢農產品規模基地與產業帶建設、現代農業新品種引進繁殖推廣、重大技術示范推廣、農業科技培訓、規模化農業龍頭企業、專業合作組織建設、品牌創建與專業農產品產地批發市場等。積極引進工商資本、民間資本、外商資本投資現代農業開發；積極引導城市企業的資金和人才來我縣建設現代農業規模化基地，發展農業龍頭企業。同時，著力推進現代農業保險工作，逐步擴大險種范圍和保險覆蓋面。積極創新組織形式，推進農業龍頭企業、農業專業合作經濟組織、農民專業合作社及中介組織的發展，大力發展現代農業產業集群，提高現代農業綜合生產能力。以引進、消化、吸收再創新和技術集成創新為重點，與科研院所、高等院校合作，強化科技對現代農業規模化的支撐作用，重點抓好品種更新、技術集成和農民培訓三個環節，為發展現代農業注入新的活力。

《源流》：廣寧縣委、縣政府提出要以建設幸福廣寧為目標，增進民生福祉，在這方面有什么新的舉措？

張桂洪：按照“抓民生、重實事”的要求，以建設幸福廣寧為目標，切實做好惠民生、暖民心工作，加快推進以民生為重點的醫療衛生、教育、住房、社會保障和扶貧開發等民生事業建設，切實增進民生福祉。著力抓好十件惠民實事，為竹鄉人民的幸福提供更給力的保障。抓好醫療衛生事業，以創建省級衛生鎮村為抓手，推進社會主義新農村建設。抓好教育文化事業，扎實推進教育創強工作，努力打造人民滿意教育；大力開展文化三下鄉活動，豐富群眾生活。抓好社會保障事業，加快公租房建設，切實解決低收入家庭住房困難；抓好新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險和城鄉居民基本醫療保險工作，進一步提高城鄉居民保障水平。抓好扶貧開發“雙到”工作，將黨的群眾路線教育實踐活動和扶貧開發‘雙到’工作緊密結合起來。抓好交通設施、供水供電、城防工程等城市基礎設施建設，為群眾帶來了更多便利。抓好公共服務配套，努力完善行政、文化、教育、衛生等城市公共服務配套，進一步提升公共服務水平。抓好人居環境改善，實施綠色崛起戰略。大力開展“生態建設年”活動，確保“城鎮四化”、“美麗鄉村”和城鎮生活垃圾無害化填埋場等生態建設五大工程扎實有效。

《源流》：上一輪的扶貧“雙到”對加快老區發展起到了很大的作用，廣寧在扶貧“雙到”工作上也成效顯著，那么，在新一輪扶貧開發中，廣寧在幫扶老區方面有什么新的舉措？

張桂洪：上一輪扶貧開發“雙到”工作取得了明顯成效。農村貧困人口收入和貧困村集體收入明顯提高，農村生產生活條件不斷改善，農村產業扶貧取得突破性成效。2010、2011年省考評“雙到”工作中，我縣連續兩年取得肇慶市第一名，連續兩年被省評為優秀縣等次。2010年8月30日，中共中央政治局委員、時任省委書記汪洋到我縣調研扶貧開發“雙到”工作，給予了高度評價；2012年6月18日，省長朱小丹和副省長劉昆到我縣明查暗訪，充分肯定我縣“雙到”工作走出了一條具有廣寧特色的扶貧開發道路。

今年，我們研究制定了新一輪扶貧開發“雙到”工作責任制，經過深入調查，為幫扶規劃實行“靶向療法”提供準確定位。充分發揮鄉賢在引進項目、參與公益事業建設的積極作用。動員社會各方力量共同參與，形成強大合力。注重鞏固提升成效，落實跟蹤聯系制度，定期組織“回頭看”、組織干部到村慰問、調研，及時幫助解決因病、因災返貧等實際問題。實施產業扶貧、項目扶貧、行業扶貧、參股扶貧、技能扶貧、設施扶貧、民生扶貧、異地扶貧“八種模式”，推動了老區發展上新臺階。

今年7月間，朱小丹省長到廣寧開展黨的群眾路線教育實踐活動，對我縣新一輪扶貧開發“雙到”工作寄予了厚望，也提出了更高的要求。

《源流》：廣寧作為重點老區、山區縣，如何以十八大精神為指引，科學發展、加快發展？

張桂洪：我們要通過多形式、多渠道開展學習宣傳活動，使黨的十八大精神深入人心，把全縣黨員干部的思想和行動統一到黨的十八大的精神上來。堅定不移地狠抓發展第一要務，奮力推動廣寧科學發展、加快發展。狠抓“兩園五基地”建設，加快推進新型工業化；按照“再造一城”的總體規劃，突出打造“城東新城”和“城西新區”兩大城市發展平臺，全力推進新型城鎮化進程。還要大力發展現代農業，加快推進農業產業化，促進農業增產、農民增收。堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的發展理念，切實改善和保障民生，大力發展教育、醫療、就業、社會保障等民生事業。加快實施“綠色崛起”戰略，推進生態建設五大工程，狠抓生態文明建設。特別要搶抓省主體功能區規劃把我縣納入省級重點生態功能區的機遇，積極向上級爭取資金、項目，加強生態保護和生態建設，深入推進生態景觀林帶建設、名鎮名村建設、美麗幸福村居工程。按照黨的十八大對黨的建設提出的新要求，加強學習型班子建設，提高執政能力，營造干部清正、政府清廉、政治清明的從政氛圍。

《源流》：肇慶市委提出“加快做大縣域經濟，邁上發展高速路”，您認為從目前情況來看，廣寧這個重點革命老區要達到這個要求，面臨的實際困難有哪些？還需要解決哪些問題？

張桂洪：一是經濟總量偏小。縣的工業經濟總量與市內周邊縣（市、區）相比，存在較明顯的差距。二是主導產業不夠突出。除了林漿紙一體化產業發展較快之外，再生資源、新型鋁材、環保建材等產業還處于培育發展階段。三大工業基地進園企業建設進度慢，未能真正成為工業發展的新增長點，工業產值和稅收遠未達到預期目標。三是產業帶動能力不強。主導產業比重偏低，產業集群實力偏弱，缺乏有力拉動經濟增長的龍頭企業，對整體工業發展拉動還不夠明顯。四是歷史債務包袱沉重。截至目前，我縣地方性政府債務高達18億元。省、市每年從我縣的“稅收返還”和“轉移支付補助”中進行抵扣，財政更加陷入難以運作、舉步維艱的境地，嚴重制約老區經濟社會發展，也令地方政府無力加大投入民生事業發展。

《源流》：對廣寧老區的未來發展，您能跟我們展望一下嗎？

張桂洪：展望未來，我縣將以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以加快富民強縣，建設幸福廣寧為核心，加快推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化。積極建立現代產業體系，基本形成若干個綜合競爭力較強的產業集群；農業現代化水平顯著提高，基本形成生產、加工、銷售一體化經營模式；城鎮化水平大幅提高，基本建成宜居宜業宜游生態竹鄉；經濟基礎進一步鞏固，發展后勁有效提高；科教文衛事業發展步伐加快，城鄉差距明顯縮小；城鄉居民收入穩定增長，人民生活達到寬裕型小康水平；基本建成惠及全民的社會保障體系，公共服務水平與珠三角核心區的差距明顯縮小。

《源流》：張書記，感謝您在百忙中接受《源流》采訪，感謝您對老區宣傳工作的支持。

張桂洪：感謝《源流》對老區廣寧的厚愛，也希望《源流》雜志今后繼續支持廣寧的經濟社會發展，為老區的發展鼓與呼，祝《源流》雜志越辦越好。