產(chǎn)業(yè)扶貧“扶”出小康路

產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)是幫助貧困地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧致富的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。廣東三年扶貧“雙到”的生動(dòng)實(shí)踐，也是產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)不斷深入推進(jìn)的過程。新一輪扶貧開發(fā)的啟動(dòng)，更加注重產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)。那么，新形勢(shì)下廣東產(chǎn)業(yè)扶貧將面臨哪些機(jī)遇？民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧中又將發(fā)揮怎樣的作用？記者日前采訪了省扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)鐘韶彬。

新機(jī)遇：產(chǎn)業(yè)扶貧日顯重要 政策扶持力度加碼

省扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)成立以來，始終把產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)作為重點(diǎn)工作來抓。通過培育產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地對(duì)接扶貧龍頭企業(yè)、組織產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)觀摩破解產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)難題，為我省產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)做出了積極的探索。

談到產(chǎn)業(yè)開發(fā)在扶貧工作的地位和作用時(shí)，鐘韶彬說，農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過培育先進(jìn)的扶貧龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社來帶動(dòng)，將分散的農(nóng)民組織起來，以高質(zhì)量為要求，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作支撐，以經(jīng)濟(jì)利益為扭帶，以企業(yè)化管理為保證，就可以起到立竿見影的效果。產(chǎn)業(yè)化扶貧為扶貧開發(fā)提供了最好載體，越是貧困的地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的效果越明顯。“隨著扶貧開發(fā)工作的深入開展，產(chǎn)業(yè)開發(fā)的作用也日顯重要，尤其是近年來在廣東的三年扶貧‘雙到’工作實(shí)踐中，產(chǎn)業(yè)扶貧顯示了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大潛力，成為了扶貧‘雙到’十大模式之一。”

鐘韶彬認(rèn)為，《廣東省新一輪扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶 責(zé)任到人”及重點(diǎn)縣（市）幫扶工作實(shí)施方案》在產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)方面有不少新表述，內(nèi)容更豐富，提法更明確，政策扶持更加清晰，力度也更大。“新一輪扶貧開發(fā)為企業(yè)參與扶貧開發(fā)提供了廣闊的空間，既是社會(huì)責(zé)任，也是發(fā)展機(jī)遇，既富民又富己。”

新探索：以點(diǎn)帶線輻射面 扶貧基地見真效

“傳統(tǒng)的扶貧理念，只注重給錢給物的短期‘輸血’，卻缺乏能夠‘造血’的長(zhǎng)效脫貧機(jī)制。” 鐘韶彬告訴記者，省扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)根據(jù)省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)力度、提升產(chǎn)業(yè)扶貧水平的要求，牽頭實(shí)施“產(chǎn)業(yè)扶貧工程”，通過重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地與相對(duì)貧困村、農(nóng)戶的緊密聯(lián)結(jié)，解決了一部分相對(duì)貧困村、相對(duì)貧困戶無技術(shù)、無資金、無市場(chǎng)、無組織的“四無”難題，為貧困村、貧困戶注入自我發(fā)展動(dòng)力，扎實(shí)構(gòu)建了扶貧開發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制，打造了一批規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的綠色扶貧農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地，對(duì)提高相對(duì)貧困區(qū)域、貧困村農(nóng)業(yè)組織化程度、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和相對(duì)貧困戶就業(yè)增收發(fā)揮了重要的作用。

據(jù)了解，至目前，全省已建成廣東產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地47家，帶動(dòng)農(nóng)戶種植面積達(dá)到18萬多畝，養(yǎng)殖四大家魚2300畝、山羊1.8萬頭、生豬31.2萬頭、肉鴿168萬只、肉雞200萬只；年銷售收入15.53億元，帶動(dòng)農(nóng)戶121717戶，其中貧困農(nóng)戶28435戶，年均增收2035元。

鐘韶彬還介紹說，協(xié)會(huì)今年將進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)力量參與產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)的動(dòng)員力度，完善產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地的培育機(jī)制，力爭(zhēng)在相對(duì)貧困區(qū)域累計(jì)培育100家產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地，帶動(dòng)農(nóng)戶50萬戶（其中相對(duì)貧困戶超過7萬戶），戶均增收4000多元。到2015年，建成5個(gè)以上產(chǎn)業(yè)扶貧示范區(qū)，扶持創(chuàng)建一批超10億元的扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，努力把龍頭和基地建設(shè)成為鞏固扶貧“雙到”成果的亮點(diǎn)工程、提升扶貧能力的創(chuàng)新工程和塑造扶貧形象的品牌工程。

新趨勢(shì)：民企正在成為社會(huì)扶貧的中堅(jiān)力量 發(fā)揮作用是關(guān)鍵

在過去的三屆“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)和三年扶貧“雙到”中，全省非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)人士發(fā)揮了重要作用，民營(yíng)企業(yè)正在成為廣東社會(huì)扶貧的中堅(jiān)力量。“廣東省新一輪扶貧開發(fā)‘雙到’為民企參與扶貧開發(fā)提供了無限廣闊的發(fā)展空間和難得的歷史機(jī)遇。” 鐘韶彬介紹說，目前民企參與扶貧開發(fā)主要集中在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)四大領(lǐng)域。

鐘韶彬認(rèn)為，針對(duì)不同貧困地區(qū)、不同特色資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，把發(fā)展能力最強(qiáng)的企業(yè)與發(fā)展需求最迫切的貧困群體有效對(duì)接起來，這是貧困地區(qū)脫貧致富的一個(gè)重要途徑，也是深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧在扶貧開發(fā)中的基礎(chǔ)作用和在扶貧“雙到”工作中的促進(jìn)作用、增強(qiáng)扶貧發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富奔康的有效保證，應(yīng)成為當(dāng)前和今后企業(yè)參與扶貧開發(fā)的重點(diǎn)努力方向。

參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的扶貧企業(yè)應(yīng)如何更好地發(fā)揮脫貧致富帶動(dòng)作用？鐘韶彬提出要抓好五個(gè)“特別注重”， 一是特別注重抓好基地規(guī)模化建設(shè)；二是特別注重抓好基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；三是特別注重抓好基地的品牌化建設(shè)；四是特別注重抓好與農(nóng)村專業(yè)合作社的融通；五是特別注重爭(zhēng)取政府部門的重視、理解和支持。要把中央及省市相關(guān)扶持政策和系列優(yōu)惠措施用好用活用到位，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造有利條件。