維護海洋權益應注重實施軍民融合式發展戰略

海洋經濟開發是一項復雜的系統工程，涉及方方面面，僅靠軍隊或地方單方面的努力難以完成。

正如黨的十八大報告所指出的，我們仍然處在于我有利的歷史機遇期，這個判斷不能輕易動搖，發展的主題不能輕易動搖。維護我海洋權益需要綜合運用多種方法手段，斗智斗勇，大謀略、大手法，有理、有利、有節，方能取得應有效果。特別是在海洋經濟開發方面，這是一項復雜的系統工程，涉及方方面面，僅靠軍隊或地方單方面的努力難以完成。應突出強調實施軍民融合式發展戰略，這是取得主動權的重要因素。需要進行南海、東海、黃海以及臺海的“四海統籌”，進行全局性規劃與謀劃，在維護我海洋權益和安全的同時，進行廣泛的資源開發，最大限度地謀取海洋經濟效益，以有效促進軍事斗爭準備的穩步、協調發展。

強化戰略統籌，穩步推進海洋經濟軍民融合式發展。

在新一輪國務院機構改革方案中，該方案提出設立高層次的議事協調機構國家海洋委員會。這一機構成立后，應從國家戰略層面，考慮軍地雙方建設的需求，從海上環境、高新技術、建設進度、建設風險等方面進行綜合考察與論證，盡快研發并制定海洋軍民融合式發展的階段性戰略目標、戰略重點和戰略舉措及實施細則，充分利用規劃、計劃、預算和執行一體化的戰略管理方法，統籌協調軍地資源，將海洋軍民融合式發展的基本任務按領域分解到軍地各職能部門。

注重合建共用，力求軍民融合式開發實現軍地雙贏。就南海來說，目前需要重點建設，在南沙海域依托大的島礁建設軍民兩用的綜合性港口或綜合保障基地，在海南省建立南海方向戰略石油儲備基地等等。在東海、黃海、臺海方向海洋經濟開發中也有眾多需要我們研究與探索的重大課題。

狠抓力量整合，提升軍民融合式開發的綜合效能。新的形勢下，要突出加強海上執法與海上保障兩支力量的軍民融合式發展建設。一方面，加強維權執法力量的軍民融合式建設，另一方面，加強海上保障力量的軍民融合。應當打破軍地保障界限，整合國家海洋、海事、運輸等部門與我軍海上各類保障力量有機結合，就會在物資補給、醫療救護、海上運輸、裝備維修等方方面面實現互為補充、互為支撐。

突出技術研發，夯實海洋經濟軍民融合式發展基礎。我海軍目前裝備的雙體船導彈快艇，特別是遼寧艦航母的正式投入列編，從根本上說，是船舶制造領域實施軍民融合發展戰略的結果。我國“北斗”導航系統的研發對我國經濟發展和國防建設都將發揮重要作用。眾所周知，軍事與民用海洋技術各有人民側重，標準規范也不盡然相同，但其科學技術基本原理是相同的，軍事需求和民用需求也有著諸多共同點，各類科研數據完全可以共享互用，海洋技術的進步對海洋的國防和經濟應用價值具有同樣重要的意義。

軍民融合式發展已經成為我國社會、經濟與軍事發展的重要方略。從這個意義上講，必須從頂層設計著手，組織軍隊與地方以及科研院所共同制定國家層面的海洋技術發展戰略。積極推進海洋技術領域的軍民融合，加強海洋物理學、海洋地質學、海洋生物學、海洋氣象學、海洋遙感學等多學科的發展，加大對海洋工程技術，如船舶技術、水下動力技術、海水淡化技術、海洋深潛技術、核動力技術、微電子技術、新材料技術、衛星導航技術等關鍵技術的人力與經費投人。注重軍用技術標準與民用技術標準的有機銜接，擴大軍民通用技術標準的范圍和使用，推動軍民兩用海洋技術的繁榮發展，實現社會效益、經濟效益和軍事效益最大化，為實現我海洋強國之強國、強軍目標奠定堅實基礎。