《張虎林文集》問診中國三農(nóng)問題

推介書目：《張虎林文集》

作者：張虎林

出版：國家行政學(xué)院出版社

定價：68.00元

中央黨校原組織部長、校委委員張虎林編著的《張虎林文集》，已由國家行政學(xué)院出版社出版，書中針對三農(nóng)問題的犀利觀點，引起廣大讀者強烈共鳴。

該文集分為三農(nóng)篇、理論與實踐篇、演講篇、榆下論叢及媒體訪談附錄。

“在所有的文稿中，本人均是按照歷史的本來面目，呈現(xiàn)給讀者的都是原文原貌。”張虎林認(rèn)為，這樣可以使文章具有歷史感、歷史的印記。

張虎林在前言中談到了自己做人、作文和做事的原則。他指出：“無論在何種環(huán)境和情況下，均堅持說實話、辦實事，不邁一步虛步，而是一步一個腳印。一切都堅持實事求是，這樣工作和生活起來，會很踏實，也很充實。”

該文集集中問診了中國三農(nóng)問題。與一般人從城市發(fā)展來考慮城鎮(zhèn)化的視角截然不同，張虎林自始至終都強調(diào)，三農(nóng)問題才是中央推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的出發(fā)點。為什么要搞城鎮(zhèn)化？因為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是解決三農(nóng)問題的途徑，張虎林認(rèn)為這才是城鎮(zhèn)化建設(shè)的根本理由。

作為歷屆中央一號文件的參與者和起草人，張虎林深知中國三農(nóng)問題的重要性。他總結(jié)指出，“從2003年開始，中央把三農(nóng)問題擺到了全黨工作的重中之重，連續(xù)制定了10個一號文件解決三農(nóng)問題”。

他認(rèn)為，人們對三農(nóng)的理解往往太窄，認(rèn)為帶“農(nóng)”的才是三農(nóng)，“事實上，三農(nóng)是個不可分割的整體，主體是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)是農(nóng)民從事的主要產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是農(nóng)民從事生產(chǎn)和生活的主要地域。為三農(nóng)問題制定的政策，必須圍繞農(nóng)民這個主題來采取措施”。正是在此背景下，“城鄉(xiāng)一體化”應(yīng)運而生。

雖然三農(nóng)問題的重要性已在10個一號文件體現(xiàn)，但在張虎林看來，三農(nóng)問題在實際工作中并沒有得到足夠的理解和重視，“實踐中，雖然提到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展一體化，重點在于加快農(nóng)村的發(fā)展，但人們的思想意識里往往還是把城市看得重，城市發(fā)展仍被視為重點”。

他澄清了城鎮(zhèn)化的一大誤區(qū)，即把城鎮(zhèn)化只看作是城市化比例的提高。在這一觀點的主導(dǎo)下，“在哪兒修建新城市”取代了“如何建好新農(nóng)村”的命題，使得城鎮(zhèn)化更像是一場以忽略鄉(xiāng)村為代價的造城運動。張虎林直言不諱，“我對城鎮(zhèn)化中的‘化’字不太感興趣，因為提到‘化’往往帶來很多不科學(xué)、不實際的東西，容易走偏，產(chǎn)生一些不必要的副作用”。

對于“城市化”所涵蓋的“農(nóng)民城市化”提法，張虎林也提出了質(zhì)疑。他認(rèn)為，近年來農(nóng)村勞動力的流動大多處在盲目狀態(tài)，大批無組織的農(nóng)民工到達(dá)城市后，缺少基本的職業(yè)培訓(xùn)，素質(zhì)難以提高，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來種種負(fù)面影響，同時又無法真正消除城鄉(xiāng)之間存在的實質(zhì)性差距。與張虎林的看法一致，不少專家對長期居住在城市里的1000多萬農(nóng)民工無法完成“市民化”身份轉(zhuǎn)換，深感憂慮。

這才是政府在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中應(yīng)當(dāng)有所作為之處，但在整個過程中，很少看到有政府將農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移納入規(guī)劃。而農(nóng)民工在所居住地的城市，也很難享受到公共服務(wù)和社會保障。

近年來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村等規(guī)劃和政策相繼出臺，卻收效甚微，甚至南轅北轍——城鄉(xiāng)之間的差距未見縮小。

基于以上論述，張虎林建議，城鎮(zhèn)化建設(shè)必須圍繞農(nóng)民進(jìn)行，“政府所做的一切應(yīng)該都是為了提高農(nóng)民的幸福程度，包括經(jīng)濟(jì)和文化精神層面。”同時要明確思路，將城鎮(zhèn)化看作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀過程，有所為有所不為，傳好接力棒，以長遠(yuǎn)觀點代替短期行為。

但他不無憂慮地表示，“與我們的混合體制度相關(guān)，一任市長通常只關(guān)注自己在任的這一段，對接下來的事情考慮較少，這是一個弊病，”張虎林提醒說，“什么政績都沒有在人民心中樹立一個豐碑重要。”