加快推進莆田市花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與對策

摘 要：闡述莆田市花卉苗木產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及花卉苗木產(chǎn)業(yè)存在的問題，從建立花卉苗木交易市場、成立市場管理機構(gòu)與同業(yè)協(xié)會加強市場與行業(yè)管理、制定發(fā)展規(guī)劃、加大資金扶持力度、突出本市花卉苗木特色等方面提出花卉苗木產(chǎn)業(yè)的思路與對策。

關(guān)鍵詞：莆田市；花卉苗木產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展思路與對策

中圖分類號 S68 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）15-116-02

花卉苗木產(chǎn)業(yè)即指將盆栽植物、觀賞苗木、切花切葉、食用與藥用花卉、工業(yè)及其他用途花卉、草坪、種子用花卉、種苗用花卉、種球用花卉等作為商品進行研究、培育、種植、貯運、加工、銷售以及以花卉為主體的城鄉(xiāng)綠化、休閑旅游和花卉生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、花卉園藝資材的生產(chǎn)、銷售等一系列生產(chǎn)經(jīng)營活動。花卉苗木產(chǎn)業(yè)既是生態(tài)產(chǎn)業(yè)，又是民生產(chǎn)業(yè)，是一個很有前景的朝陽產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)集生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益、文化效益于一體，對于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民增收具有重要作用。為落實市政府提出的建設(shè)10大花卉苗木基地的要求，我們要以市場建設(shè)帶動基地建設(shè)、以規(guī)模經(jīng)營改變分散經(jīng)營、以壯大鏈條改變單兵獨斗，逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力為“美麗莆田、富裕莆田、和諧莆田、文化莆田、生態(tài)莆田、幸福莆田”和“跨越發(fā)展、宜居港城”建設(shè)添磚加瓦。如何加快推進我市花卉苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是值得我們重視并應(yīng)認真加以研究和思考的重要課題。

1 莆田市花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)指標大幅增長 據(jù)統(tǒng)計，2012年全市花卉苗木種植面積達517.7hm2，比2011年增長41.6%，銷售額達10 700.9萬元，比2011年增長1倍。

1.2 企業(yè)規(guī)模不斷壯大 全市花卉苗木生產(chǎn)經(jīng)營加工企事業(yè)單位123家，比2011年增長7%，從業(yè)人員1 272人（其中專業(yè)技術(shù)人員165人），比2011年增長6%，以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的大中型企業(yè)20家，帶動210家花卉專業(yè)戶和花農(nóng)共同發(fā)展。全市三級以上的園林施工企業(yè)36家，全年綠化苗木銷售額達9 619萬元，比2011年增長6.8%。

1.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化 我市花卉苗木產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，花卉品種更加豐富，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善與延伸。鮮切花主要有玫瑰、非洲菊、康乃馨、百合、仙人球等20多個品種；觀葉主要有南洋杉、變?nèi)~木、幌傘楓、龜背竹等40多個品種；盆景類主要有黑松、九里香、榕樹、榆樹、羅漢松等10多個品種；觀賞苗木主要有榕樹、天竺桂、美麗異木棉、盆架木、小葉覽仁、臘腸樹、樟樹、秋楓、黃花槐、紫荊、桂花、刺桐等50多個品種。

1.4 轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理模式 完善檔案管理和實行標簽制度，進一步加強林木種苗和花卉市場監(jiān)管。探索花卉苗木生產(chǎn)經(jīng)營管理模式，采取“大戶承包”、“股份合作”、“公司+基地+農(nóng)戶”和“市場運作、自負盈虧、定向培育、訂單生產(chǎn)”等模式，積極引導(dǎo)花卉苗木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，由傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)樹立龍頭企業(yè)。加強與省林科院、福建農(nóng)林大、莆田學(xué)院、湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院的聯(lián)系，尋求科技支撐，形成“科教單位+推廣部門+龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地”的技術(shù)推廣服務(wù)模式，依托農(nóng)林科技推廣網(wǎng)絡(luò)，組織實施花農(nóng)培訓(xùn)。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，研發(fā)一批自主知識產(chǎn)權(quán)的花卉苗木新品種、新技術(shù)、新材料。

2 花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

2.1 缺乏強有力的組織 我市花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，還沒有成立花卉苗木同業(yè)協(xié)會以更好地加強行業(yè)管理、引導(dǎo)我市花卉苗木健康發(fā)展。缺乏統(tǒng)一的組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、規(guī)劃、服務(wù)等，導(dǎo)致單兵獨斗、各自為業(yè)，從而導(dǎo)致市場信息交流不暢通，市場競爭力明顯不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的矛盾、問題和困難得不到及時有效地解決。

2.2 缺乏具有前瞻性、全局性的發(fā)展規(guī)劃 任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，都必須要制定有前瞻性、全局性的發(fā)展規(guī)劃。目前，我市花卉苗木產(chǎn)業(yè)的整體布局規(guī)劃尚未形成，市場分布散亂，缺乏發(fā)展導(dǎo)向，受土地、信息、資金、技術(shù)等多方面的制約，使得花卉苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨諸多難題。

2.3 缺乏統(tǒng)一的市場 市場小、散、亂，管理粗放，功能單一；生產(chǎn)手段落后，自育自繁作坊式生產(chǎn)比較多，沒有形成相對聚集的規(guī)模化的交易市場，資源的配置、利用和技術(shù)引進等方面缺乏統(tǒng)一組織和管理，市場拉動基地建設(shè)的力度明顯不足，造成花卉苗木種植戶和經(jīng)營戶難以了解市場供求信息，交易渠道不暢。產(chǎn)業(yè)鏈偏“短”偏“瘦”，產(chǎn)業(yè)聚集度有待提高，影響力有待提升。

2.4 缺乏規(guī)模經(jīng)營 目前，全市花卉苗木企事業(yè)123家，其中仙游縣39家，荔城區(qū)28家，城廂區(qū)25家，涵江區(qū)24家，秀嶼區(qū)4家，湄洲島2家，北岸1家，分別分布在36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要把我市花卉苗木市場做大做強做優(yōu)，必須建立規(guī)模化的交易市場。我市與發(fā)達地區(qū)相比，總體規(guī)模偏小，經(jīng)營較為分散、專業(yè)化程度較低，輻射帶動力較弱。

2.5 缺乏政策支撐 政府沒有出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策，特別是企業(yè)主與農(nóng)戶之間簽訂的土地租賃合同時間短，租期、租金的隨意性強，嚴重制約了花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在布局規(guī)劃、科技服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)、資金投入和市場建設(shè)等方面嚴重滯后，遠不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

2.6 缺乏信息交流 信息流通滯后閉塞，大多數(shù)種植戶不能及時全面掌握市場信息，甚至出現(xiàn)業(yè)主之間將本地苗木賣出去再買回來的現(xiàn)象，大大增加了產(chǎn)品成本，在一定程度上加大了生產(chǎn)的盲目性、風險性，影響了市場競爭力。信息閉塞導(dǎo)致目光短淺，只顧眼前利益，農(nóng)戶往往爭相種植某些一時暢銷的品種，一哄而上，產(chǎn)品數(shù)量和規(guī)格較為集中。市場信息交流的不暢通，已經(jīng)嚴重制約我市花卉苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 發(fā)展思路與對策

我市發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)有條件、有基礎(chǔ)、有潛力，自然條件優(yōu)越，苗農(nóng)經(jīng)驗豐富，群眾熱情高漲。目前，我市正在積極啟動創(chuàng)建國家生態(tài)市、國家森林城市，為花卉苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間，花卉苗木產(chǎn)業(yè)正面臨著良好的發(fā)展機遇和市場需求環(huán)境。因此，必須搶抓機遇，加快發(fā)展，使這一朝陽產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展成為富民強市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。為切實做大做強做優(yōu)我市花卉苗木產(chǎn)業(yè)，特提出以下幾點對策建議：

3.1 建立花卉苗木交易市場 針對我市花卉苗木企業(yè)小、散、亂的現(xiàn)狀，要想做大做強我市花卉苗木產(chǎn)業(yè)，必須建立規(guī)模化的花卉苗木交易市場，以市場建設(shè)帶動基地建設(shè)。經(jīng)實地考察研究，我市花卉苗木市場項目建設(shè)應(yīng)規(guī)劃在城市綠心地域（總面積60km2），一期項目計劃選址在拱辰街道南郊、濠浦、辛郊3村綠心地段，用地面積66.67hm2，其中：對于一般農(nóng)用地，可采用“只征不轉(zhuǎn)”的方式，由政府組織一家或幾家國有企業(yè)作為業(yè)主進行征用；其他的基本農(nóng)田保護性質(zhì)的土地，由政府協(xié)調(diào)業(yè)主租用或以農(nóng)民土地入股的方式進行解決。市場建設(shè)在遵循城市總規(guī)的情況下，交由業(yè)主自行規(guī)劃、統(tǒng)一建棚、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)銷售，可按區(qū)域建立各類花卉、苗木、盆景、根雕、資材等市場，形成店面式的交易市場。

3.2 成立花卉苗木交易市場管理機構(gòu) 成立交易市場管理機構(gòu)，便于規(guī)范市場秩序、招商引資，以花卉苗木作為林業(yè)招商的重要內(nèi)容，全方位多渠道吸引社會資金。同時，要充分發(fā)揮管理機構(gòu)主管作用，指導(dǎo)花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并積極做好發(fā)展規(guī)劃，加強技術(shù)指導(dǎo)、科研攻關(guān)及新技術(shù)、新品種的引進推廣，花卉苗木人才培訓(xùn)，植物檢疫、苗木調(diào)運等方面的服務(wù)。

3.3 成立花卉苗木同業(yè)協(xié)會 在花卉苗木產(chǎn)業(yè)揚帆起航的同時，花卉苗木同業(yè)協(xié)會應(yīng)順時而生。同業(yè)協(xié)會在花卉苗木主管部門的監(jiān)管下，要充分發(fā)揮其在花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的橋梁、紐帶作用，開展技術(shù)推廣、市場預(yù)測、信息服務(wù)等破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的矛盾、問題和困難，及時向政府及有關(guān)部門提出意見和建議，從而促進花卉苗木產(chǎn)業(yè)做大做強。

3.4 制定具有前瞻性、全局性的發(fā)展規(guī)劃 規(guī)劃部門要對綠心地域進行專項的規(guī)劃。項目建設(shè)應(yīng)與綠心總體規(guī)劃相結(jié)合，充分結(jié)合路網(wǎng)、管網(wǎng)、水系等已有的規(guī)劃布局，高目標高層次規(guī)劃、高等級設(shè)計、高起點建設(shè)，充分體現(xiàn)我市荔林水鄉(xiāng)園林景觀的特色，把現(xiàn)有城市綠心綜合改造成集花木魚鳥展銷、珍稀產(chǎn)品研發(fā)、休閑觀光娛樂、生態(tài)文化交流等于一體的獨具特色的專業(yè)化花卉苗木市場，并輻射、帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

3.5 加大資金扶持力度 盡快出臺花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，建議市財政每年在造林綠化經(jīng)費中安排適當經(jīng)費用于扶持花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用于市場及基地建設(shè)補助和相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要制定出臺促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，項目資金安排應(yīng)優(yōu)先向花卉苗木產(chǎn)業(yè)傾斜。加大花卉苗木產(chǎn)業(yè)信貸支持力度，適當放寬花卉苗木企業(yè)貸款期限，合理浮動利率，優(yōu)先安排林業(yè)項目貼息貸款，其它商業(yè)貸款，政府應(yīng)予以補貼。落實稅收優(yōu)惠政策，落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)的花卉苗木產(chǎn)品免征增值稅政策和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)從事花卉苗木種植的所得減半征收企業(yè)所得稅政策。供水供電部門對花卉苗木生產(chǎn)用水、用電按一般農(nóng)業(yè)用水、用電標準收費。

3.6 突出我市花卉苗木的特色 結(jié)合我市荔林水鄉(xiāng)、名木古樹等特色與深厚的文化底蘊，逐步把花卉苗木生產(chǎn)和森林生態(tài)旅游以及其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，朝花卉苗木觀光園、休閑農(nóng)莊方向發(fā)展，努力把花卉苗木產(chǎn)業(yè)打造成對全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展具有重要影響的特色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點。結(jié)合本地氣候、土壤等立地條件，搞好本地傳統(tǒng)產(chǎn)品的開發(fā)利用，引進一批適合我市推廣的新品種，實行規(guī)模化種植，通過一些新技術(shù)的應(yīng)用推廣，提高產(chǎn)品附加值。要實現(xiàn)科技興業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。要加快花卉苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科技是關(guān)鍵。要不斷推廣應(yīng)用先進的生產(chǎn)技術(shù)，加大科技對接、專業(yè)技術(shù)人才引進力度，通過專題培訓(xùn)講座與專家現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合，不斷提高花卉苗木的種植水平與科技含量。

（責編：陶學(xué)軍）