中國(guó)旅游發(fā)展筆談

旅游業(yè)在資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型中的特殊作用 廖斌

1 引言

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論看來(lái)，自然資源是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本引擎和動(dòng)力?，F(xiàn)實(shí)中，以豐富自然資源為基礎(chǔ)的資源型城市，更是建立在現(xiàn)代工業(yè)助力下，在全球化范圍內(nèi)一時(shí)興起。但隨著自然資源枯竭，資源型城市面臨一系列發(fā)展困境，有些甚至滑向衰竭，看起來(lái)資源枯竭型城市是遭遇了某種更大程度上的“資源詛咒”（curse of resources），豐富的自然資源并不一定會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。在此，筆者從“資源詛咒”視角談?wù)劼糜螛I(yè)在資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型中的特殊作用。

2 資源詛咒與資源枯竭型城市

人類的生存和發(fā)展是建立在一定自然資源基礎(chǔ)上，并受其限制和約束，特別是在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論中，豐富的自然資源要素被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎，自然資源的利用被看成是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿痛呋瘎?0世紀(jì)中后期，許多國(guó)家和地區(qū)似乎遭遇“資源詛咒”問(wèn)題，出現(xiàn)諸多資源枯竭型城市，如60年代德國(guó)魯爾、法國(guó)洛林等資源工業(yè)區(qū)相繼衰弱，70年代后更是出現(xiàn)“荷蘭病”（Dutch disease）。所有這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，使得人們開(kāi)始懷疑自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，資源豐富的城市和地區(qū)好似遭遇了“詛咒”，跌入經(jīng)濟(jì)陷阱，帶來(lái)諸如人力資本減少、物質(zhì)資本下降、收入不平等、尋租與腐敗等問(wèn)題。

基于對(duì)自然資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)，人們提出“資源詛咒”概念，它意指豐裕的自然資源并不能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，反而會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，導(dǎo)致地區(qū)和城市的衰弱?，F(xiàn)有的各種研究者表明，“資源詛咒”、“荷蘭病”等資源型城市發(fā)展的問(wèn)題，或是源于資源性產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)如制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)之間的要素配置失衡，或是源于豐富的自然資源對(duì)物質(zhì)資本與人力資本的擠出，或是源于資源性產(chǎn)業(yè)所形成的“鎖定效益”，城市經(jīng)濟(jì)如同被鎖定了一般，因?yàn)槌鞘匈Y源部門(mén)的發(fā)展，造成了對(duì)經(jīng)濟(jì)要素特殊的吸納效應(yīng)、資源產(chǎn)業(yè)形成的粘滯效應(yīng)以及由沉淀成本與路徑依賴形成的鎖定效應(yīng)，進(jìn)而這種“自強(qiáng)機(jī)制”使得經(jīng)濟(jì)遭遇了“資源詛咒”。更重要的是，單一的資源部門(mén)使得資源型城市難以吸引并形成新的產(chǎn)業(yè)資本、人力資本、社會(huì)資本、城市資源、社會(huì)資源等要素的集聚積累，最終陷入停滯。

對(duì)于資源枯竭型城市發(fā)展來(lái)說(shuō)，資源要素是其演化過(guò)程的關(guān)鍵要素，是其發(fā)展的基本邏輯起點(diǎn)和生命線。資源枯竭型城市因資源而生，因資源而興，因資源而立，因資源而名，甚至因資源而衰，資源的變化決定了其城市的發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平，資源型產(chǎn)業(yè)的興衰成為了其城市經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)繁榮發(fā)展的關(guān)鍵條件。從這個(gè)角度來(lái)看，資源枯竭型城市往往都受到“資源詛咒”的影響，是遭遇了某種更大程度上的“資源詛咒”。資源枯竭型城市的產(chǎn)業(yè)受到各種資源的“鎖定效應(yīng)”，跌入“產(chǎn)業(yè)鎖定的陷阱”之中，并受“自強(qiáng)機(jī)制”的強(qiáng)化影響而進(jìn)入停滯狀態(tài)，而其自我的轉(zhuǎn)型則面臨著艱巨的困難和挑戰(zhàn)。這對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，同樣如此，自20世紀(jì)80年代之后，中國(guó)的資源枯竭型城市開(kāi)始顯露出來(lái)，各類資源枯竭型城市在經(jīng)歷了大規(guī)模、超強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)歷史之后留下了資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、城市等諸多問(wèn)題，轉(zhuǎn)型困難重重。

3 旅游業(yè)在資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型中的特殊作用

對(duì)于遭遇某種更大程度上的“資源詛咒”的資源枯竭型城市來(lái)說(shuō)，核心在于利用新的資源和新的產(chǎn)業(yè)，打破原有發(fā)展路徑，尋找跳出資源陷阱的新機(jī)制和新路徑，擺脫資源瓶頸，使資源、城市、產(chǎn)業(yè)間能夠不再受到各種“鎖定效應(yīng)”的“詛咒”。在這個(gè)過(guò)程中，旅游業(yè)因其自身的特殊性質(zhì)，是破解“資源詛咒”的有效手段和途徑，在促進(jìn)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型中有特殊的作用。

3.1 旅游資源：多樣性、分享性、非掠奪性

資源枯竭型城市受制于自然資源自我強(qiáng)化和鎖定效應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇“資源詛咒”。旅游資源不同于煤炭、石油、天然氣等可消耗的自然資源，具有更廣泛的多樣性、更大的規(guī)模報(bào)酬遞增性、更強(qiáng)的分享性和非掠奪性等特征，豐裕的旅游資源基礎(chǔ)上的旅游業(yè)能夠帶來(lái)收入效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，有助于經(jīng)濟(jì)體跳出“資源詛咒”的規(guī)律。

第一，新的旅游資源觀下，旅游資源是一種不斷生長(zhǎng)的無(wú)邊界的融合性資源，其范疇廣泛、形式多樣，已經(jīng)不再局限于傳統(tǒng)旅游資源，擴(kuò)展至社會(huì)各個(gè)元素，旅游資源的動(dòng)態(tài)性、綜合性、非掠奪性、永續(xù)性日益明顯，一些原本不是旅游資源的社會(huì)資源也進(jìn)入旅游視野，各種礦產(chǎn)、土地、科技、信息、文化等資源都可以轉(zhuǎn)化為旅游資源，且其利用也呈現(xiàn)出永續(xù)利用的特征，能夠不斷地被旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)現(xiàn)和利用。

第二，旅游資源不同于自然資源，具有報(bào)酬遞增的效益、分享性特征，與旅游業(yè)的結(jié)合發(fā)展，能夠挖掘資源枯竭型城市各種資源，形成獨(dú)特的“稀缺資源”，帶來(lái)良好“外部效益”，如土地、資源升值等收益，提升城市價(jià)值。

因此，對(duì)于資源枯竭型城市來(lái)說(shuō)，核心在于如何重構(gòu)和利用現(xiàn)有的旅游資源，包括各種產(chǎn)業(yè)的資源、城市資源和社會(huì)資源，特別是進(jìn)一步打破傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)的壟斷性束縛，實(shí)現(xiàn)各種資源產(chǎn)權(quán)的開(kāi)放、自由交易和競(jìng)爭(zhēng)性的利用，如許多工礦企業(yè)所遺留下來(lái)的各種工業(yè)遺產(chǎn)資源的開(kāi)放與利用，使在城市資源產(chǎn)業(yè)衰退之后的資源能夠很好地被旅游業(yè)等新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所利用。

3.2 產(chǎn)業(yè)資源：小企業(yè)、大市場(chǎng)、高效益

打破“資源詛咒”，在于打破原有產(chǎn)業(yè)的壟斷性和單一性，建立新的多樣化、開(kāi)放式的產(chǎn)業(yè)路徑。旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，綜合帶動(dòng)性強(qiáng)，具有極強(qiáng)的上下游產(chǎn)業(yè)輻射能力和開(kāi)放度，能夠獲得多樣的產(chǎn)業(yè)資源形態(tài)，吸引新的資本和要素的進(jìn)入和積累，形成資本的需求和投資，改變傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)的高度依賴性問(wèn)題，解除“產(chǎn)業(yè)鎖定陷阱”。

與此同時(shí)，不同于資源枯竭型城市之前所依賴的單一的幾個(gè)壟斷性的資源型企業(yè)，旅游業(yè)更多的是由許多中小企業(yè)組成，是一個(gè)相對(duì)分散的產(chǎn)業(yè)。這些眾多的中小旅游企業(yè)能夠有效地分散城市和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，形成“小企業(yè)、大市場(chǎng)、高效益”的產(chǎn)業(yè)格局，這對(duì)于重塑城市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展極為重要。

此外，旅游產(chǎn)業(yè)的分散性和帶動(dòng)性，不同于資源產(chǎn)業(yè)的壟斷性和封閉性，其能夠更多地將產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益分散至整個(gè)社會(huì)之間，而不是像資源型產(chǎn)業(yè)一樣，其所有的效益和財(cái)富最終流入少數(shù)資源所有者和政府手中。這對(duì)于整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的資源分配、資本積累、新產(chǎn)業(yè)培育也是至關(guān)重要的。

3.3 城市資源：內(nèi)生性、多樣性、復(fù)雜性

資源型城市往往呈現(xiàn)興起“突然性”和發(fā)展的“外生性”。資源型城市是隨著資源的開(kāi)發(fā)，各種外部勞動(dòng)、技術(shù)、資本等要素的大規(guī)模迅速集聚而形成的特定的產(chǎn)業(yè)城市，甚至一些原來(lái)的小村子或幾乎荒蕪人煙的地方驟然變成了一個(gè)城市，加上“重生產(chǎn)，輕生活”的觀念下，使資源型城市往往呈現(xiàn)出功能的單一性，經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生性不足，城市與生活出現(xiàn)分離的狀態(tài)。這種畸形的不充分的城市資源的發(fā)育路徑，也使得城市的資源型產(chǎn)業(yè)的收入用于額外的外部消費(fèi)，內(nèi)部各類資本的流失外逃，大量的資本用于異地消費(fèi)和投資，進(jìn)一步影響到城市資源的發(fā)展。

第一，旅游業(yè)對(duì)于城市發(fā)展具有十分重要的影響力。旅游業(yè)的發(fā)展能夠引致旅游者及各類多元旅游活動(dòng)的進(jìn)入，形成各種投資、生活、居住、休閑的吸引力，改變本地資本外逃現(xiàn)象，吸引各類物質(zhì)資本、社會(huì)資本、人力資本等要素的進(jìn)入和積累，獲得新的資本積累方式，形成內(nèi)生性的積累和消費(fèi)路徑，帶來(lái)更多的城市資源的培育。

第二，在以上基礎(chǔ)上，旅游活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)嵌入性和融合性特征，使城市所有的資源都是植根于城市內(nèi)部，這既為城市帶來(lái)了內(nèi)生性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的積累，也重塑了城市的多樣性、復(fù)雜性，進(jìn)而使城市能夠提供更為多樣的服務(wù)，集聚更多的資源要素，承載更多的功能，打破資源型城市單一封閉的城市資源積累與發(fā)展的路徑和狀態(tài)，從單一的生產(chǎn)中心轉(zhuǎn)向居住、消費(fèi)、服務(wù)、文化、娛樂(lè)、商業(yè)、旅游等多元化的城市中心。

3.4 社會(huì)資源：就業(yè)、可持續(xù)性、人力資本

資源枯竭型城市所產(chǎn)生的一個(gè)重要的沉淀成本和挑戰(zhàn)在于社會(huì)就業(yè)問(wèn)題。資源枯竭型城市遺留下來(lái)了許多資源性產(chǎn)業(yè)中的低技能的下崗失業(yè)工人，這些既是人力資源的冗余，更凸顯了人力資本的投資不足，這同樣是造成“資源詛咒”的重要原因所在。

第一，相比原有資源型產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)對(duì)于消解社會(huì)失業(yè)問(wèn)題，對(duì)于人力資本的投資和培育具有極為特殊的作用。相對(duì)于資源型企業(yè)單個(gè)超大型企業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，旅游產(chǎn)業(yè)更多是以中小企業(yè)為主，雖然旅游行業(yè)中每一個(gè)旅游企業(yè)的就業(yè)人數(shù)并不多，但是眾多的中小型企業(yè)，甚至是微型企業(yè)，將社會(huì)就業(yè)人群廣泛地分散到社會(huì)的各個(gè)業(yè)態(tài)各個(gè)區(qū)域之中，使得社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)更為扎實(shí)，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)、分散風(fēng)險(xiǎn)更為重要，因?yàn)槠溆兄蟮亩鄻有?、靈活性，具有更強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，這對(duì)于資源枯竭型城市來(lái)說(shuō)意義尤為重要。

第二，旅游業(yè)對(duì)于人力資本的投資和培育也有著特殊的作用。旅游業(yè)的開(kāi)放性、綜合性的特征，使得旅游業(yè)所要求的技能更加多元化，而競(jìng)爭(zhēng)性的特性也使得人力資本的投資有著更高的激勵(lì)，所有這些都使得城市的各個(gè)主體有著更強(qiáng)的動(dòng)力去強(qiáng)化人力資本的積累。

3.5 文化資源：城市記憶、城市精神、地方性

在一個(gè)全球化的時(shí)代中，城市的地方性、差異性、文化性日益凸顯，即使是純粹的經(jīng)濟(jì)性投資行為，也會(huì)將城市的地方感、城市的記憶、城市的情感，乃至懷舊情緒納入其中。因此，資源型城市的轉(zhuǎn)型，不僅僅在于資源類型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)物質(zhì)層面的轉(zhuǎn)型，更在于城市記憶、城市文化、城市精神的延續(xù)和追溯，在于城市文化資源的重構(gòu)與利用。

旅游業(yè)對(duì)于傳承這些城市的集體記憶、城市的地方感和情感，是不可或缺的載體。資源枯竭型城市工業(yè)化時(shí)代留下的工業(yè)遺址、工業(yè)資源等都是這個(gè)城市在一個(gè)時(shí)代的產(chǎn)物，是一個(gè)歷史過(guò)程的記憶，承載了城市的文化精神和特色，記錄了城市幾代普通居民的生活，而所有這些資源，不僅僅是簡(jiǎn)單地遺棄和轉(zhuǎn)型，而是借助于旅游業(yè)的載體，延續(xù)城市的文化和記憶。例如利用城市廢棄工礦區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，不僅僅是對(duì)閑置資源的利用，而是以此對(duì)于城市記憶和文化的傳承，對(duì)于城市精神和形象的重塑。現(xiàn)實(shí)中，撫順、阜新等城市借助工業(yè)遺產(chǎn)旅游延續(xù)城市的“工業(yè)精神”，重塑城市輝煌。

所有這些重要的是，借助于旅游業(yè)的發(fā)展，對(duì)這個(gè)城市文化資源的重構(gòu)與利用，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)城市記憶的利用、詮釋和傳承。因?yàn)橘Y源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型，并不是一個(gè)平地再起的過(guò)程，而是歷史發(fā)展過(guò)程中的轉(zhuǎn)型和涅槃，是文化的傳承。

4 結(jié)語(yǔ)

資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型是一個(gè)世界性的難題，旅游業(yè)是資源型城市跳出“資源詛咒”的一個(gè)重要內(nèi)容，資源型城市轉(zhuǎn)型應(yīng)充分發(fā)揮旅游業(yè)的特殊作用。對(duì)于實(shí)踐中旅游業(yè)如何在資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型中發(fā)揮作用進(jìn)行透徹詳盡的分析，也成為這個(gè)問(wèn)題研究的一個(gè)努力方向。

（作者為該系博士研究生；收稿日期：2013-06-01）

碎片化時(shí)代的資源枯竭型城市旅游發(fā)展 楊勁松 王葵

1 引言

資源型城市以煤炭、石油、礦產(chǎn)、林業(yè)等自然資源為基礎(chǔ)，雖有資源富集的優(yōu)勢(shì)，但也為資源所累，對(duì)資源的依賴性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。與非資源型城市比，由于以資源型企業(yè)為核心，城市的空間布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本隨生產(chǎn)需要而展開(kāi)，而在服務(wù)、管理、協(xié)調(diào)和集散等綜合功能提供上往往處于弱勢(shì)。一旦賴以安身立命的資源開(kāi)發(fā)步入衰退或枯竭，往往全方位地陷入困境。我國(guó)資源型城市眾多，資源枯竭型城市也不在少數(shù)。2008年以來(lái)，國(guó)家分3批確定并大力扶持了69個(gè)資源枯竭型城市（縣、區(qū)），希望在吸納就業(yè)、資源綜合利用、發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)和多元化產(chǎn)業(yè)體系培育方面有所突破。旅游業(yè)由于其勞動(dòng)密集、化工業(yè)廢棄物為資源、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高等特征，也成為接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的重要選擇項(xiàng)。但是，資源枯竭型城市的旅游業(yè)轉(zhuǎn)型成效并不明顯。究其原因，固然與資源型城市的先天不足有關(guān)，更與忽視碎片化時(shí)代背景，轉(zhuǎn)型思路過(guò)分聚焦于非資源型城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，罔顧自身優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，以己之短比他人之長(zhǎng)有關(guān)。

城市的產(chǎn)生、發(fā)展和消亡總是受到時(shí)代潮流的強(qiáng)烈支撐或牽制，而近幾十年社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變遷和技術(shù)的突飛猛進(jìn)塑造了碎片化的時(shí)代背景，每個(gè)城市都需直面由此生發(fā)的嶄新生產(chǎn)生活方式的挑戰(zhàn)，資源枯竭型城市也不例外。在傳統(tǒng)城市模式上先天不足的資源枯竭型城市，如何在旅游業(yè)發(fā)展上準(zhǔn)確卡位，搭上時(shí)代的快車，是資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的首要問(wèn)題。在此，筆者從碎片化視角探討資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型問(wèn)題。

2 資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的碎片化時(shí)代背景

“碎片化”原意為完整的東西破成諸多零塊。在網(wǎng)絡(luò)無(wú)孔不入和終端日益便攜的今天，碎片化已經(jīng)成為大眾日常生活的真實(shí)寫(xiě)照。在需求方面，層出不窮的社交和即時(shí)通信應(yīng)用牢牢拴住了眼球，人們的注意力被新技術(shù)的利刃無(wú)情的分割。受此影響，電視、廣播和報(bào)紙等旅游傳統(tǒng)營(yíng)銷渠道的霸權(quán)日益衰落，游前營(yíng)銷推廣和游后客戶關(guān)系維護(hù)更加借助移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等非主流媒體的力量。而旅游時(shí)間也日益被移動(dòng)終端侵蝕，游客越來(lái)越多地利用微博、微信等手段獲取信息或與朋友交流。方便快捷的信息獲取和人際溝通直接導(dǎo)致了信息過(guò)載和注意力分散，不僅消減了地理空間的差異，還模糊了虛擬與現(xiàn)實(shí)的區(qū)別。在這種情況下，旅游目的地重金打造的旅游產(chǎn)品往往快速褪色而泯然眾人。在供給方面，城市往往也存在旅游資源的碎片化現(xiàn)象。在急劇的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，作為歷史文化重要載體的傳統(tǒng)空間常常在現(xiàn)代城市空間中受到蠶食、隔離和壓制，傳統(tǒng)空間與現(xiàn)代城市空間格格不入，勢(shì)同水火。在現(xiàn)代城市空間的基底上，同類型空間承載的旅游資源以碎片化的形式呈現(xiàn)，難以形成豐富的旅游產(chǎn)品選擇。因此，無(wú)論需求還是供給，碎片化已然深刻地影響到了城市的旅游發(fā)展，同樣也不可避免地影響到選擇旅游業(yè)轉(zhuǎn)型突圍的資源枯竭型城市。

3 基于比較優(yōu)勢(shì)的碎片化時(shí)代資源枯竭型城市旅游發(fā)展思路

資源枯竭型城市在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)，有自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。歷史懷舊在遺跡旅游中更容易產(chǎn)生。資源枯竭型城市往往工業(yè)文脈突出，具有獨(dú)特的工業(yè)懷舊資源。齷齪之處，自生財(cái)源，將過(guò)去放到未來(lái)銷售，易于高效率的吸引注意力。距今不遠(yuǎn)的激情時(shí)代要求大多數(shù)人意義鮮明的生活和行動(dòng)，聚焦起來(lái)的精神烙印至今還散發(fā)著令人向往的淡淡余溫：?jiǎn)渭兊睦硐?、?duì)勞動(dòng)的尊重、鄰里工友的守望相助和按部就班的從容。這是資源枯竭型城市旅游資源中的最動(dòng)人之處，也是吸引懷舊游客的關(guān)鍵內(nèi)容。歷史懷舊上紅色旅游景點(diǎn)的游客顯著地高于古鎮(zhèn)和自然風(fēng)景的游客，是由于紅色旅游景點(diǎn)呈現(xiàn)更多的歷史場(chǎng)景和資料，使真實(shí)性得以保證，顯然資源枯竭型城市的工業(yè)遺跡也滿足這些要求。

資源枯竭型城市往往具有優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)融合接口，易于高頻率多形式地強(qiáng)化注意力。圍繞資源展開(kāi)的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)固然影響了城市綜合功能的發(fā)揮，但廠房、機(jī)器設(shè)備、特殊的地面景觀（礦井、礦、矸石山、油湖等）等大規(guī)模、系統(tǒng)化的工業(yè)遺存形成了優(yōu)質(zhì)的空間基底，隨時(shí)隨地強(qiáng)化著游客對(duì)逝去時(shí)代的認(rèn)知。這些符號(hào)化景觀和場(chǎng)所天然具有主題性，易于形成有吸引力的旅游產(chǎn)品。

資源枯竭型城市往往具有優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)意土壤，有利于在碎片化時(shí)代占領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的輿論高地。不僅歷久彌新的文化傳承和觸手可及的工業(yè)遺存能夠激發(fā)藝術(shù)家們的靈感，相對(duì)廉價(jià)的土地和租金更是重要的砝碼。

資源枯竭型城市擁有的比較優(yōu)勢(shì)在碎片化時(shí)代彌足珍貴，這是其在旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中獲取后發(fā)優(yōu)勢(shì)必須倚重的重要因素。以此為基點(diǎn)，筆者進(jìn)一步探討資源枯竭型城市的旅游發(fā)展之路。

4 碎片化背景下的資源枯竭型城市旅游發(fā)展建議

4.1 工業(yè)化懷舊資源和市場(chǎng)注意力的協(xié)同開(kāi)發(fā)

盡管懷舊以和諧、穩(wěn)定的特點(diǎn)彌補(bǔ)碎片式的生活裂隙，順理成章地成為人們的精神寄托和情感回歸②，但是，由于以懷舊為主題的旅游宣傳是向未來(lái)宣傳過(guò)去③，資源枯竭型城市依然需要通過(guò)工業(yè)化懷舊資源和市場(chǎng)注意力的協(xié)同開(kāi)發(fā)，同時(shí)提高現(xiàn)實(shí)和虛擬中資源枯竭型城市的出鏡率，強(qiáng)化游客對(duì)核心文化要素的感知。首先，需要認(rèn)真研究資源枯竭型城市目標(biāo)旅游市場(chǎng)的碎片化現(xiàn)狀，勾勒出細(xì)分市場(chǎng)以分鐘為單位的游前、游中和游后時(shí)間分配模型、人口統(tǒng)計(jì)特征、信息獲取和交流方式以及消費(fèi)和移動(dòng)習(xí)慣，確定資源枯竭型城市搶奪注意力優(yōu)勢(shì)的努力方向。其次，需要系統(tǒng)化梳理資源枯竭型城市的工業(yè)化懷舊資源，不僅包含礦井、廠房、設(shè)施等物化景觀，還應(yīng)囊括城市創(chuàng)業(yè)和興盛時(shí)代的人物、故事和令人感慨唏噓的歷史血肉，并通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)數(shù)字化保存，評(píng)估關(guān)鍵內(nèi)涵和最佳表現(xiàn)形式，便于以后提取和利用。在現(xiàn)有工業(yè)遺存的基礎(chǔ)上建立起包含文本、圖像、視頻和音頻等多維度呈現(xiàn)體系和全媒體解決方案。最后，分析工業(yè)懷舊資源吸引和強(qiáng)化目標(biāo)細(xì)分市場(chǎng)注意力的可能性。

4.2 空間布局的整合和城市形象性格的再塑造

我國(guó)資源枯竭型城市的單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程往往形成分散化的空間布局，空間功能在地域上呈碎片化分割狀態(tài)。如果不采取有力手段整合，將極大地限制旅游功能的系統(tǒng)提供。整合城市空間結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審視碎片式歷史環(huán)境與現(xiàn)狀空間的關(guān)系。針對(duì)城市發(fā)展的重點(diǎn)和目標(biāo)，對(duì)歷史環(huán)境合理利用。通過(guò)標(biāo)志性工業(yè)遺產(chǎn)景觀的打造，變生產(chǎn)中心為吸引中心；通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施和生活環(huán)境的完善，升級(jí)居住中心條件，變加工中心為創(chuàng)意或商務(wù)中心。將游離在外的生產(chǎn)中心和加工中心納入城市空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新的空間秩序。

資源枯竭型城市普遍具有壯觀、硬朗的工業(yè)時(shí)代獨(dú)特景觀，每個(gè)工業(yè)遺存資源點(diǎn)都隱含著成為旅游吸引物或旅游設(shè)施的可能性，在吸引注意力方面有先天優(yōu)勢(shì)，由此形成的新業(yè)態(tài)空間也值得期待。但是，由于缺乏以人為尺度的空間安排，或體量過(guò)于巨大，或繁瑣裝飾，或圍繞著巨大的開(kāi)敞空間，更注重恢弘氣派、出類拔萃和標(biāo)新立異，少有考慮服務(wù)性和方便性，拒人于千里之外，難以親近和深度體驗(yàn)。這需要從人的尺度出發(fā)，以服務(wù)大眾為目標(biāo)重新審視工業(yè)遺存為主的各類旅游資源，強(qiáng)調(diào)這些資源不再與工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)，而是與人的感受和體驗(yàn)有關(guān)。在保障資源枯竭型城市旅游產(chǎn)品的可親近的同時(shí)，也把其作為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)融合接口，能夠高頻率多形式地強(qiáng)化注意力的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。

4.3 居住生活條件的改善和創(chuàng)意土壤的培育

長(zhǎng)期以來(lái)，“先生產(chǎn)、后生活”、“重生產(chǎn)、輕生活”成為我國(guó)資源枯竭型城市的主要建設(shè)模式。生活設(shè)施建設(shè)只能保證基本的生活需求，缺乏必要的為城市居民服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。在碎片化時(shí)代，這意味著輕易失去當(dāng)?shù)鼐用襁@一重要的信息影響源，是必須克服的短板。因此，需要在彌補(bǔ)公共物品和公共空間的供給嚴(yán)重不足的同時(shí)，強(qiáng)化歷史基底優(yōu)勢(shì)，根據(jù)歷史碎片的時(shí)空關(guān)系建立優(yōu)化工業(yè)遺存旅游資源個(gè)體之間的聯(lián)系，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)文化精神的回歸，并使人們?cè)谒槠綒v史環(huán)境的行走與過(guò)渡中感受到資源枯竭型城市逝去文明的氣息。將資源枯竭型城市隨處可見(jiàn)、文化象征強(qiáng)烈的工業(yè)化符號(hào)系統(tǒng)轉(zhuǎn)化培育成創(chuàng)意生存的土壤。通過(guò)租金優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)扶持等一系列孵化措施，吸引具有輿論優(yōu)勢(shì)和聚焦社會(huì)關(guān)注的藝術(shù)家進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)注意力層面的城市價(jià)值增值和競(jìng)爭(zhēng)力提升。

5 結(jié)束語(yǔ)

碎片化時(shí)代的到來(lái)是資源枯竭型城市發(fā)展旅游業(yè)的難得機(jī)遇期。要有所發(fā)展，就必須迎合時(shí)代潮流，充分發(fā)揮吸引注意力的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資源的再認(rèn)識(shí)，以懷舊工業(yè)資源為切入點(diǎn)。整合以信息傳播和人際交流為內(nèi)容的虛擬空間以及以歷史空間和現(xiàn)代空間為內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)空間，發(fā)揮市場(chǎng)營(yíng)銷和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的合力，推動(dòng)旅游業(yè)成為資源枯竭型城市的重要后續(xù)產(chǎn)業(yè)。

（作者系該院副研究員；收稿日期：2013—06—09）

資源枯竭型城市的旅游業(yè)轉(zhuǎn)型——機(jī)制與路徑 葉紅

所謂資源枯竭型城市，是指因某種傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)資源的消失而導(dǎo)致依賴這些資源的產(chǎn)業(yè)迅速萎縮的城市，相應(yīng)地，大量傳統(tǒng)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、工人失業(yè)、收入下降、經(jīng)濟(jì)停滯、社會(huì)動(dòng)蕩等社會(huì)問(wèn)題在這些城市廣泛出現(xiàn)。事實(shí)上，在人類社會(huì)發(fā)展中，國(guó)內(nèi)外都出現(xiàn)了大量資源性枯竭城市，尤其是那些依賴煤炭、石油以及汽車或鋼鐵等不可再生資源發(fā)展的城鎮(zhèn)，如德國(guó)魯爾、美國(guó)巴爾的摩和底特律、英國(guó)曼徹斯特和卡迪夫等。我國(guó)的資源性枯竭城市呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，目前歸為資源枯竭型的城市已達(dá)69座，如遼寧阜新、吉林遼源等。城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型或稱為城市更新是資源枯竭型城市實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的必由之路。伴隨著服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展以及人們對(duì)于城市產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的高度重視，資源枯竭型城市普遍向旅游業(yè)轉(zhuǎn)型，如河南焦作、阿聯(lián)酋迪拜、美國(guó)底特律等是成功向旅游業(yè)轉(zhuǎn)型的代表，是目前眾多的資源枯竭城市尋求新發(fā)展的標(biāo)桿。但是旅游業(yè)并非萬(wàn)能鑰匙，可以任意打開(kāi)所有資源枯竭城市的發(fā)展之門(mén)。旅游業(yè)不是資源消耗型產(chǎn)業(yè)，而是資源依賴型產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是天然賦存的資源或人工創(chuàng)造的資源，都需要達(dá)到足夠的豐富度，才能夠成為旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。只有從新的視角來(lái)重新理解這些城市的資源結(jié)構(gòu)以及資源的生成機(jī)制，理解區(qū)域旅游發(fā)展機(jī)制，才能有效尋求到自身的發(fā)展路徑，制定合理的政策，實(shí)現(xiàn)這些城市新的發(fā)展目標(biāo)。

一、資源枯竭型城市的旅游轉(zhuǎn)型機(jī)制

任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展都必須依賴資源，不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要依托不同的資源。構(gòu)建起資源枯竭城市與旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之間的聯(lián)系，必須建立實(shí)現(xiàn)這些城市系統(tǒng)中兩者之間聯(lián)系的新機(jī)制，即構(gòu)建系統(tǒng)內(nèi)旅游資源生成要素與城市其他要素之間相互作用的關(guān)系。依據(jù)企業(yè)資源依賴?yán)碚?，資源要素是枯竭型城市更新與發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，枯竭城市的發(fā)展需要構(gòu)建新的資源認(rèn)識(shí)體系、資源重構(gòu)（再生）與資源分配體系。只有構(gòu)建這三方面的體系，才能為實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，才能把握資源枯竭城市旅游業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

機(jī)制一：城市資源的再評(píng)價(jià)

資源枯竭型城市雖然部分資源枯竭，城市產(chǎn)業(yè)停滯，但是城市空間仍然存在。這些空間里，部分資源逐漸枯竭，但仍然有部分資源因被忽略而保留或有新資源不斷生成，這是一個(gè)客觀存在的規(guī)律。如美國(guó)底特律，城市主產(chǎn)業(yè)——汽車產(chǎn)業(yè)在消退，但是，城市音樂(lè)與藝術(shù)館則在工業(yè)化過(guò)程中不斷生成，并且形成很強(qiáng)的旅游市場(chǎng)號(hào)召力。因此，城市的旅游轉(zhuǎn)型首先應(yīng)該站在新的角度，對(duì)區(qū)域資源進(jìn)行全面的認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)。如果在缺乏區(qū)域資源合理評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上盲目轉(zhuǎn)型，可能導(dǎo)致對(duì)未被認(rèn)識(shí)資源的破壞，也可能以新的不恰當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)方式對(duì)區(qū)域資源的再次破壞。

旅游資源評(píng)價(jià)是對(duì)城市資源的一個(gè)全新的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)過(guò)程。旅游資源評(píng)價(jià)涉及范圍廣，既包括多種自然資源，也包括社會(huì)資源以及人類社會(huì)發(fā)展中新創(chuàng)造的資源。旅游資源評(píng)價(jià)是一種立體空間評(píng)價(jià)，既有平面的資源評(píng)價(jià)，又涉及立體的空間資源評(píng)價(jià)。在注重城市空間內(nèi)實(shí)物資源評(píng)價(jià)的同時(shí)，更加重視評(píng)價(jià)實(shí)物承載的信息資源。因此，通過(guò)評(píng)價(jià)資源枯竭城市區(qū)域內(nèi)的旅游資源狀況，可以從新的視角來(lái)認(rèn)識(shí)與理解枯竭型城市資源結(jié)構(gòu)，為后期城市創(chuàng)新的多方位開(kāi)發(fā)奠定基礎(chǔ)。

旅游資源評(píng)價(jià)是跨部門(mén)的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建是核心。誰(shuí)提出評(píng)價(jià)、誰(shuí)評(píng)價(jià)、如何評(píng)價(jià)以及如何運(yùn)用評(píng)價(jià)都將制約資源評(píng)價(jià)機(jī)制的發(fā)揮。但是，目前的旅游資源評(píng)價(jià)機(jī)制未被建立，只是旅游部門(mén)的職能性評(píng)價(jià)，加上評(píng)價(jià)理論與方法上不完善，使得城市旅游資源評(píng)價(jià)范圍變窄，評(píng)價(jià)結(jié)果未進(jìn)入城市規(guī)劃政策以及各城市建設(shè)組織的決策中。

機(jī)制二：城市資源的重構(gòu)機(jī)制

城市資源是城市多部門(mén)與多組織共同創(chuàng)造與生成的結(jié)果。對(duì)于資源枯竭型城市，更需要建立城市資源的重構(gòu)機(jī)制。城市過(guò)去主要是物質(zhì)資源與能量資源的生成區(qū)域，伴隨著城市更新向旅游轉(zhuǎn)型，城市應(yīng)該成為創(chuàng)新資源尤其是信息資源生成中心，城市建筑風(fēng)景、城市文化活動(dòng)、城市科技、城市會(huì)展、城市美食資源等地方性信息資源需要不斷被創(chuàng)造與生成。資源枯竭型城市需要構(gòu)建機(jī)制，促進(jìn)城市各部門(mén)與各組織在城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展中增加建設(shè)項(xiàng)目的審美性、城鎮(zhèn)景觀豐富性與城鎮(zhèn)環(huán)境生態(tài)性，提高城鎮(zhèn)地方性設(shè)施的知名度、地方性產(chǎn)品與技術(shù)的美譽(yù)度等，實(shí)現(xiàn)新城市資源的生成，“將城市形態(tài)轉(zhuǎn)化為‘經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)’”。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)城市多元化旅游資源的形成，為城市旅游業(yè)的發(fā)展奠定資源基礎(chǔ)。

城市資源重構(gòu)與城市規(guī)劃技術(shù)與水平密切相關(guān)。城市規(guī)劃表現(xiàn)為道路與建筑的規(guī)劃，而實(shí)質(zhì)上則決定著城市產(chǎn)業(yè)資源的再塑造與城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間-城市規(guī)劃-城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鏈條中，城市規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)，因此，是否有基于多元化資源重構(gòu)為目標(biāo)的城市規(guī)劃將直接決定資源枯竭城市的產(chǎn)業(yè)資源重構(gòu)格局，是否以旅游城鎮(zhèn)為規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)也將直接決定資源枯竭城鎮(zhèn)是否可以向旅游業(yè)轉(zhuǎn)型。

機(jī)制三：城市資源的再分配機(jī)制

任何城市的發(fā)展都不適宜單一產(chǎn)業(yè)而需要多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)型城市發(fā)展中，依然會(huì)走多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路。城市的資金、土地、政策等要素資源的分配機(jī)制與分配結(jié)構(gòu)都將決定資源枯竭城市的旅游業(yè)轉(zhuǎn)型。

旅游業(yè)作為一個(gè)有效擴(kuò)大外來(lái)消費(fèi)市場(chǎng)，以及有效提高城市環(huán)境質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的作用。但從旅游業(yè)的發(fā)展看，旅游業(yè)發(fā)展需要充足的土地資源配置，而旅游企業(yè)普遍需要大量土地空間用于公共性空間的塑造，外部溢出性顯著，因此，單一的旅游吸引物企業(yè)土地利用普遍呈現(xiàn)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，土地利用的機(jī)會(huì)成本常常高于其他許多產(chǎn)業(yè)。城市旅游業(yè)發(fā)展除了自身的獨(dú)立發(fā)展外，更加需要與城市其他產(chǎn)業(yè)共生以及與城市良好的公共性環(huán)境共生。因此，資源枯竭型城市向旅游業(yè)轉(zhuǎn)型，意味著城市確立了高品質(zhì)環(huán)境建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，并通過(guò)各種規(guī)劃、稅收補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)政策等機(jī)制構(gòu)建促進(jìn)資金、土地、人力資源向旅游業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分配，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)旅游化。

如英國(guó)，為鼓勵(lì)人們從綠地開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向?qū)ψ氐刭Y源再生，于2001年頒布減免稅，該稅法規(guī)定，對(duì)治理污染土地的公司減免150%的企業(yè)增值稅。2002年，法國(guó)提出了保存自然財(cái)產(chǎn)和風(fēng)景而允許征收特殊稅。德國(guó)魯爾地區(qū)政府與企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)政府高景觀質(zhì)量的公共性設(shè)施建設(shè)與棕地的區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)相結(jié)合。美國(guó)巴爾的摩與英國(guó)卡迪夫，成功地將廢棄港口的臨水區(qū)域規(guī)劃改造為高質(zhì)量的仿古休閑、旅游以及度假區(qū)。在英國(guó)，棕地的開(kāi)發(fā)被作為城市復(fù)興戰(zhàn)略的一部分，而非一個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目。英國(guó)成立了遺棄土地基金DLG，為棕地再開(kāi)發(fā)提供補(bǔ)貼。歐盟在2002年通過(guò)了第六環(huán)境動(dòng)議項(xiàng)目SIXTH EAP，要求保護(hù)土地，并提供基金補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。

二、枯竭型城市實(shí)現(xiàn)旅游轉(zhuǎn)型的路徑

路徑一：選擇城市未開(kāi)發(fā)的、具有潛在開(kāi)發(fā)價(jià)值區(qū)域（或稱為綠地區(qū)）開(kāi)發(fā)旅游，以促進(jìn)資源枯竭城市的新發(fā)展。區(qū)域內(nèi)資源的全面新評(píng)價(jià)，可以重新認(rèn)識(shí)區(qū)域內(nèi)潛在的或未開(kāi)發(fā)資源的價(jià)值。通過(guò)對(duì)新區(qū)域內(nèi)新資源的開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)整個(gè)城市區(qū)域的新發(fā)展。如河南焦作市，能夠從傳統(tǒng)的煤炭工業(yè)城市形象迅速向旅游城市轉(zhuǎn)變，與其區(qū)域內(nèi)云臺(tái)山大規(guī)模的、優(yōu)質(zhì)、未開(kāi)發(fā)的自然旅游資源密不可分。焦作通過(guò)對(duì)云臺(tái)山自然觀光資源的旅游開(kāi)發(fā)，形成了云臺(tái)山世界地質(zhì)公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)等觀光吸引物，有效擴(kuò)大了外部消費(fèi)市場(chǎng)的區(qū)域進(jìn)入，區(qū)域內(nèi)以旅游者為服務(wù)對(duì)象的第三產(chǎn)業(yè)迅速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了旅游對(duì)城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的雛形。后期，焦作市各部門(mén)通力合作，整個(gè)城市環(huán)境質(zhì)量、綠化水平以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等大幅度改變，整個(gè)焦作城市的形象迅速轉(zhuǎn)變，也為該市新型工業(yè)的升級(jí)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

路徑二：城市棕地地塊進(jìn)行再評(píng)價(jià)與創(chuàng)新開(kāi)發(fā)。棕地（brownfield）是城市規(guī)劃中與綠地（greenfield）相對(duì)的一種用地類型，是一種可建設(shè)用地。美國(guó)環(huán)保署定義棕地“是指廢棄的、閑置的或沒(méi)有得到充分利用的工業(yè)或商業(yè)用地及設(shè)施，在這類土地的再開(kāi)發(fā)和利用過(guò)程中，往往因存在著客觀上或意想中的環(huán)境污染而比其他開(kāi)發(fā)過(guò)程更加復(fù)雜”。這種土地類型正是資源枯竭型城市普遍存在的一種可建設(shè)用地。由于這些土地對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面的外部效應(yīng)很大，棕地利用也能有利于節(jié)約土地，減少對(duì)綠地的侵占，因此棕地開(kāi)發(fā)受到了世界各國(guó)各級(jí)政府的高度重視。在德國(guó)魯爾區(qū)，傳統(tǒng)煤炭與鋼鐵產(chǎn)業(yè)的衰落造成了大約8000公頃的棕地。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)因產(chǎn)業(yè)衰退或污染所產(chǎn)生棕地大約為5000塊。棕地的開(kāi)發(fā)首先需要在新的開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)下，對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，除了重新評(píng)價(jià)棕地區(qū)位、地形、生境、氣候等土地固有價(jià)值外，棕地的文化價(jià)值評(píng)價(jià)也需要得到同樣的重視，“棕地及其周圍建成環(huán)境的建筑特征往往使它們成為文化遺產(chǎn)的一部分，形成了有價(jià)值的小生境”。合理的評(píng)價(jià)有利于創(chuàng)造性地將棕地改造為休閑資源區(qū)或者成為城市新的旅游吸引物。在單個(gè)國(guó)家的實(shí)踐中，德國(guó)魯爾區(qū)成功的棕地再開(kāi)發(fā)案已成為各國(guó)借鑒的對(duì)象。德國(guó)的魯爾工業(yè)區(qū)和薩爾工業(yè)區(qū)曾是世界最強(qiáng)的工業(yè)地區(qū)，也是德國(guó)經(jīng)濟(jì)的中心。后工業(yè)時(shí)代，傳統(tǒng)工業(yè)衰退，這里亦成為歐洲棕地最集中的地區(qū)?！棒敔柟I(yè)區(qū)所在的地方州政府計(jì)劃將其衰敗的北部發(fā)展成為以景觀公園為主的綜合商住區(qū)，為此舉辦了具有競(jìng)標(biāo)性質(zhì)的埃姆歇國(guó)際建筑展（IBA），征集各種改造設(shè)計(jì)方案，并于1988年成立了一個(gè)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)來(lái)管理和主持整個(gè)計(jì)劃。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)由公共和私人部門(mén)合作進(jìn)行，資金則來(lái)自州政府。這一再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了10年（1989～1999年），共投資20億美元，成功地使2000多公頃棕地再生，既保護(hù)了當(dāng)?shù)刎S富的工業(yè)遺產(chǎn)，也促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”。目前，國(guó)際國(guó)內(nèi)利用廢棄的工廠、碼頭、礦山等空間藝術(shù)化地轉(zhuǎn)化為城市公園、仿古街區(qū)、城市綜合體以及特色花園的成功案例越來(lái)越多，成為資源枯竭城市新的休閑旅游亮點(diǎn)區(qū)。

路徑三：城市新吸引物的創(chuàng)造。區(qū)域旅游業(yè)增長(zhǎng)的核心是旅游吸引物企業(yè)的增加。城市旅游發(fā)展必須首先促進(jìn)吸引物的發(fā)展，單純利用資源旅游房產(chǎn)（第二居所）或飯店的建設(shè)都不足以保障資源枯竭城市的旅游發(fā)展，因此，促進(jìn)資源枯竭城市多元化的旅游吸引物的創(chuàng)造與更新，是區(qū)域旅游發(fā)展的合理途徑。阿聯(lián)酋迪拜是一個(gè)石油資源即將迅速枯竭的城市，迪拜率先在中東地區(qū)開(kāi)始了產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)轉(zhuǎn)型，但是整個(gè)城市如此徹底地向以旅游業(yè)為主的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，卻是世界上少有。迪拜是一個(gè)典型的天然賦存資源單一的地區(qū)，旅游開(kāi)發(fā)的天然條件差，但通過(guò)創(chuàng)新的城市規(guī)劃、高建筑設(shè)計(jì)技術(shù)、高藝術(shù)設(shè)計(jì)與高資金投入，實(shí)現(xiàn)了迪拜全域城市建設(shè)景觀化與旅游化的組織過(guò)程，也通過(guò)資金與技術(shù)資源創(chuàng)造了迪拜城市旅游資源的比較優(yōu)勢(shì)。迪拜城市多元化建筑的藝術(shù)創(chuàng)造、立體化的城市景觀塑造，以及多元化的、規(guī)?；?、獨(dú)特的專門(mén)化旅游吸引物（世界第一大室內(nèi)滑雪場(chǎng)、世界最大室內(nèi)海洋館等）建設(shè)等，使其能夠在較短的時(shí)間內(nèi)塑造出完全差異化的地方環(huán)境，成為世界著名的新興旅游目的地。

（作者系該院副教授；收稿日期：2013-04-08）

我國(guó)資源枯竭型城市貧困的社會(huì)治理 郭凌 王志章

1 引言

資源枯竭型城市（resource-exhausted city）是指自然資源開(kāi)發(fā)進(jìn)入后期、晚期或末期的衰退或枯竭階段的城市。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前共有資源型城市118個(gè)，約占全國(guó)城市數(shù)量的18%，總?cè)丝?.54億人。毋庸置疑，諸如大慶、鞍山等資源型城市為國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。然而選擇資源城市發(fā)展道路大多是因?yàn)閲?guó)家制度的安排，城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中過(guò)分依賴資源開(kāi)發(fā)，遵從計(jì)劃指令，資源一旦枯竭，這些城市均面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、失業(yè)和貧困人口較多、財(cái)政負(fù)擔(dān)加劇、經(jīng)濟(jì)資源流失嚴(yán)重、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。資源枯竭型城市的貧困已經(jīng)成為影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)政治穩(wěn)定的重大社會(huì)問(wèn)題。已有的國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究大多從資源型城市發(fā)展階段、存在問(wèn)題、資源枯竭型城市勞動(dòng)人口培訓(xùn)、生態(tài)環(huán)境治理、資源利用方式轉(zhuǎn)變、可持續(xù)發(fā)展等關(guān)注資源枯竭型城市反貧，甚少關(guān)注資源枯竭型城市貧困的社會(huì)治理問(wèn)題，因此，探索資源枯竭型城市貧困的社會(huì)治理路徑，對(duì)于重構(gòu)城市社會(huì)空間，創(chuàng)新城市管理，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，都具有十分重要的意義。

2 資源枯竭型城市的貧困原因及引發(fā)的問(wèn)題

資源枯竭型城市的貧困原因既有經(jīng)濟(jì)的，也有制度的與文化的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，資源枯竭型城市大都“因資源設(shè)市”，城市產(chǎn)業(yè)體系多以資源開(kāi)發(fā)及粗加工為主導(dǎo)，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，第一、第三產(chǎn)業(yè)萎縮，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)畸形。由于城市發(fā)展過(guò)分依賴資源，一旦資源開(kāi)采殆盡，接替資源不足，城市產(chǎn)業(yè)體系無(wú)法承受主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退帶來(lái)的壓力，致使經(jīng)濟(jì)衰退、市場(chǎng)萎縮，大量人口失去就業(yè)機(jī)會(huì)，從而導(dǎo)致城市貧困。在制度方面，資源開(kāi)發(fā)主體大多為國(guó)有大型企業(yè)，企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)指令性安排，市場(chǎng)觀念不足，缺乏城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性規(guī)劃，以至錯(cuò)過(guò)資源發(fā)展黃金期這一接續(xù)產(chǎn)業(yè)最有利的時(shí)期，到資源完全枯竭后再尋求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必然付出城市貧困的沉重代價(jià)。在文化方面，資源枯竭型城市往往具有典型的工業(yè)文明價(jià)值觀，資源開(kāi)發(fā)多以滿足人的物質(zhì)欲望為價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)文明意識(shí)淡薄。城市資源枯竭后，惡劣的生態(tài)環(huán)境一定程度限制城市向綠色農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)型的困境無(wú)疑也會(huì)加劇城市的貧困。

資源枯竭型城市貧困引發(fā)的問(wèn)題既有經(jīng)濟(jì)的，也有社會(huì)的。經(jīng)濟(jì)上主要表現(xiàn)為資源枯竭與城市經(jīng)濟(jì)蕭條。在資源型城市中，資源產(chǎn)業(yè)是城市中的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)部門(mén)，其他產(chǎn)業(yè)幾乎都是為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供商品和服務(wù)的從屬部門(mén)。城市資源枯竭，資源產(chǎn)業(yè)衰退，資源企業(yè)破產(chǎn)，從屬經(jīng)濟(jì)部門(mén)失去服務(wù)對(duì)象，服務(wù)企業(yè)倒閉，導(dǎo)致個(gè)體消費(fèi)能力下降，地方稅收銳減，城市經(jīng)濟(jì)整體蕭條。社會(huì)方面主要表現(xiàn)為就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)巨大，城市后續(xù)發(fā)展動(dòng)力削弱等。大量下崗失業(yè)人員，城市就業(yè)壓力增大，社會(huì)保障壓力劇增，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，嚴(yán)重影響社會(huì)秩序與社會(huì)穩(wěn)定。此外，資源枯竭，城市經(jīng)濟(jì)衰退，企業(yè)倒閉，也會(huì)引發(fā)高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人和專業(yè)技術(shù)人才大量流出城市的連鎖反應(yīng)，從而減弱經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技動(dòng)力和智力支撐，大大降低人口素質(zhì)，削弱城市的后續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

3 資源枯竭型城市貧困的社會(huì)治理路徑

社會(huì)治理（social governance）始見(jiàn)于20世紀(jì)七八十年代西方學(xué)者在政治學(xué)與社會(huì)學(xué)領(lǐng)域的相關(guān)研究?；竞x可以被概括為“由多元主體共同參與社會(huì)管理、解決社會(huì)公共事務(wù)的一種手段”。社會(huì)治理的特征一是治理主體的多元化，二是強(qiáng)調(diào)主體參與社會(huì)公共事物的民主參與。社會(huì)治理的目的是解決社會(huì)公共問(wèn)題，保障公共利益最大化。

貧困問(wèn)題無(wú)疑是資源枯竭型城市所面臨的重大經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問(wèn)題，而資源枯竭型城市的貧困問(wèn)題面臨著社會(huì)治理的“邏輯矛盾”，即資源尚未枯竭時(shí)，貧困問(wèn)題不會(huì)出現(xiàn)；資源枯竭后貧困出現(xiàn)再治理，已錯(cuò)過(guò)最佳時(shí)期。因此，資源枯竭型城市的社會(huì)治理應(yīng)當(dāng)預(yù)防性治理與枯竭后治理雙管齊下，筆者認(rèn)為，主要包含以下幾個(gè)基本內(nèi)涵：

第一，強(qiáng)調(diào)資源枯竭型城市貧困的社會(huì)治理中可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)?？沙掷m(xù)發(fā)展本質(zhì)上是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的永續(xù)發(fā)展，并通過(guò)這種發(fā)展造福于城市廣大市民，使他們能夠體面和有尊嚴(yán)的生活，構(gòu)建和諧城市。國(guó)內(nèi)外許多資源型枯竭城市在社會(huì)治理方面都把可持續(xù)發(fā)展理念放在城市轉(zhuǎn)型的突出位置，如荷蘭的鹿特丹市在治理南鹿特丹河以南大片遺棄的碼頭時(shí)，就明確提出要“立足服務(wù)于居民社區(qū)、立足于公司發(fā)展”，使其帶來(lái)永續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，確保居民充分享受居住、就業(yè)、文化娛樂(lè)等權(quán)力。又如我國(guó)吉林省的遼源市在加速城市轉(zhuǎn)型中依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)，明確提出要把遼源建設(shè)成“長(zhǎng)吉圖”的旅游觀光區(qū)、工業(yè)配套區(qū)與交通物流區(qū)，以有效緩解城市資源壓力，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。因此，資源型枯竭城市的社會(huì)治理中，一是城市管理者要善于汲取教訓(xùn)，把可持續(xù)發(fā)展理念融入一切工作之中，力求在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”建設(shè)中尋求更大的突破；二是重構(gòu)社會(huì)空間，在城市改造、復(fù)興中規(guī)劃好新興社區(qū)，建設(shè)好城市邊緣社區(qū)，為城市居民營(yíng)造和諧的氛圍，使他們能夠均衡地分享城市轉(zhuǎn)型過(guò)程中帶來(lái)的好處；三是按照生態(tài)補(bǔ)償理念，加大對(duì)下崗失業(yè)人員的教育培訓(xùn)與醫(yī)療保健投入，提高貧困者基本素質(zhì)與在接續(xù)產(chǎn)業(yè)中的自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)資源型城市資源枯竭過(guò)程中的可持續(xù)反貧。

第二，充分發(fā)揮資源枯竭型城市貧困社會(huì)治理的多元主體作用。社會(huì)治理的多元主體由政府、社會(huì)組織與企業(yè)組成。實(shí)踐證明，建立政府、社會(huì)組織、企業(yè)三方主體在民主政治、公民社會(huì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的有機(jī)互動(dòng)的社會(huì)資本網(wǎng)絡(luò)，是資源枯竭型城市促進(jìn)城市人口的脫貧，實(shí)現(xiàn)貧困社會(huì)治理的重要條件。例如美國(guó)第五大鋼鐵之都匹茨堡，在解決資源枯竭帶來(lái)的貧困問(wèn)題時(shí)，首先根據(jù)城市的具體情況制定好“頂層設(shè)計(jì)”，頒布相關(guān)政策法規(guī)，弓l領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型；其次引導(dǎo)民間資本參與城市轉(zhuǎn)型，為市民提供足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助提升“造血功能”；再次引導(dǎo)市民參與，倡導(dǎo)文化的多樣性和終身學(xué)習(xí)。經(jīng)過(guò)近10年的轉(zhuǎn)型，昔日的鋼都匹茨堡已經(jīng)轉(zhuǎn)型為世界著名的生物科技之都，與硅谷并駕齊驅(qū)，城市也成為世界著名的“地球?qū)W習(xí)村”，每年有來(lái)自世界數(shù)十個(gè)國(guó)家的30多萬(wàn)學(xué)生到此學(xué)習(xí)，從根本上消除了城市的貧困。因此，充分發(fā)揮資源枯竭型城市貧困社會(huì)治理的多元主體作用，一是要強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，對(duì)資源枯竭型城市的社會(huì)治理要有清晰的路線圖，尤其要在引導(dǎo)調(diào)節(jié)、公共服務(wù)和有效監(jiān)督3個(gè)方面形成自上而下的支撐系統(tǒng)和保障機(jī)制；二是尊重企業(yè)市場(chǎng)選擇與市場(chǎng)調(diào)節(jié)，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律，引導(dǎo)更多的民間資本進(jìn)入城市社區(qū)治理，最大限度地調(diào)動(dòng)民間社團(tuán)組織參與城市反貧困的積極性；三是要為普通市民增強(qiáng)自我脫貧能力提供機(jī)會(huì)，緊密依托所處社區(qū)開(kāi)展各種有意義的活動(dòng)，加大培訓(xùn)力度，不斷提升他們的勞動(dòng)技能。

第三，建立資源枯竭型城市貧困的社會(huì)治理協(xié)商與利益表達(dá)機(jī)制。社會(huì)協(xié)商機(jī)制，即資源枯竭型城市在社會(huì)治理中高度重視和尊重多元主體的意愿，特別是在面臨社會(huì)危機(jī)的特殊時(shí)期，通過(guò)民主協(xié)商的方式，政府、企業(yè)、社會(huì)共同承擔(dān)社會(huì)成本；利益表達(dá)機(jī)制，指資源枯竭型城市以建設(shè)開(kāi)明政府、民主政府為導(dǎo)向，聽(tīng)取廣大市民的需求和意見(jiàn)，不斷完善民意表達(dá)的渠道和制度。建立資源枯竭型城市貧困的社會(huì)治理協(xié)商與利益表達(dá)機(jī)制，一是要構(gòu)建暢通合理化的利益表達(dá)渠道，對(duì)一些城市社會(huì)治理的重大問(wèn)題要定期舉辦市民代表聽(tīng)證，充分發(fā)揮電子政務(wù)的作用，及時(shí)公開(kāi)信息，聽(tīng)取基層民意，凝聚各界智慧，化消極因素為積極因素；二是加強(qiáng)多元主體在相關(guān)立法與政策制定方面的社會(huì)協(xié)商，最大限度地聽(tīng)取來(lái)自各方不同意見(jiàn)，注意多做解疑釋惑工作；三是建立區(qū)域發(fā)展協(xié)商機(jī)制，將資源枯竭問(wèn)題放在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的大環(huán)境下，通過(guò)區(qū)域協(xié)商、資源共享等共謀反貧對(duì)策，使資源型城市扶貧與轉(zhuǎn)型成為區(qū)域性的和國(guó)家層面上的重要戰(zhàn)略。

（第一作者系四川農(nóng)業(yè)大學(xué)旅游學(xué)院副教授；第二作者系西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授；收稿日期：2013—04—12）

基于5R循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念下的工業(yè)遺存活化再利用探討

肖立軍 任宣羽

1 引言

1965年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾?。˙ounding）提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念，是指在物質(zhì)的循環(huán)、再生、利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建立在資源回收和循環(huán)再利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，更多地考慮了人類活動(dòng)和自然環(huán)境的相互影響，其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論要求遵循3R原則，即減量化（reduce）、再使用（reuse）和再循環(huán)（recycle）原則，通過(guò)實(shí)踐證明，3R原則只解決了現(xiàn)有資源的延長(zhǎng)使用問(wèn)題，但并不能保證和解決資源的永續(xù)利用問(wèn)題。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推廣和實(shí)踐，循環(huán)經(jīng)濟(jì)從3R原則逐步發(fā)展為5R原則，即在3R基礎(chǔ)上增加了再思考（rethink）和再修復(fù)（repair）兩個(gè)原則，5R原則的實(shí)質(zhì)是節(jié)約與開(kāi)發(fā)并重思想的體現(xiàn)，只有這樣才能使資源能夠持續(xù)利用，循環(huán)經(jīng)濟(jì)才能真正成為可持續(xù)發(fā)展的保障。

20世紀(jì)60年代，西方國(guó)家學(xué)術(shù)界興起了工業(yè)考古熱潮，并推動(dòng)了人們對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)的產(chǎn)生和發(fā)展，保護(hù)了大量的工業(yè)文物，同時(shí)吸引了部分旅游者前來(lái)觀光。到了80年代，西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了工業(yè)衰退和逆工業(yè)化現(xiàn)象，如何處理大量的工業(yè)遺存和解決工業(yè)區(qū)衰退問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，這些嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)迫使人們開(kāi)始對(duì)工業(yè)遺存進(jìn)行重新思考和評(píng)價(jià)，提出對(duì)工業(yè)遺存保護(hù)的同時(shí)，合理開(kāi)發(fā)利用工業(yè)遺存。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)共有118座資源型城市，隨著資源的逐年開(kāi)采，部分城市已步入資源枯竭期，截至目前，國(guó)家已確定了69座資源枯竭型城市。資源枯竭型城市出現(xiàn)的大量礦產(chǎn)資源枯竭、工廠瀕臨倒閉、土地廢棄的情況，使得這類城市的工業(yè)遺存數(shù)量在不斷增加。這類工業(yè)遺存不僅未能在推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用，反而會(huì)成為影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大阻礙。如何活化再利用這些工業(yè)遺存，已經(jīng)成為資源枯竭型城市面臨的亟待解決的重要課題。鑒于此，引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念和方法，對(duì)其活化再利用開(kāi)展理論探討和實(shí)踐方法提煉具有較強(qiáng)的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

2 工業(yè)遺存活化再利用存在的問(wèn)題

2.1 主觀認(rèn)識(shí)不到位

工業(yè)遺產(chǎn)是指具有歷史的、技術(shù)的、社會(huì)的、建筑的或科學(xué)價(jià)值的工業(yè)文化遺跡。長(zhǎng)期以來(lái)，人們把工業(yè)遺存和工業(yè)文化遺產(chǎn)混為一談，認(rèn)為只要是工業(yè)遺存就必須進(jìn)行保護(hù)，而對(duì)于資源枯竭型城市來(lái)說(shuō)，這是難以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，也是不科學(xué)的行為。而真正的工業(yè)文化遺產(chǎn)，以遺產(chǎn)的角度來(lái)看，似乎其年代“輩份”還排不上號(hào)，很難把工業(yè)遺產(chǎn)與歷史文化連在一起，致使許多工業(yè)文化遺產(chǎn)被破壞。由于主觀認(rèn)識(shí)的不到位，導(dǎo)致實(shí)踐中對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和活化再利用的重視程度不夠，造成了寶貴資源的閑置和浪費(fèi)。

2.2 客觀條件不完善

一是工業(yè)遺產(chǎn)評(píng)價(jià)體系不健全和保護(hù)機(jī)制不完善。工業(yè)遺產(chǎn)的評(píng)價(jià)，涉及工業(yè)、技術(shù)、歷史、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)等多方面，是一項(xiàng)較復(fù)雜的系統(tǒng)工程。目前我國(guó)尚無(wú)科學(xué)的工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值評(píng)定體系，也沒(méi)有建立健全相應(yīng)的保護(hù)性機(jī)制，導(dǎo)致工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)處于非常尷尬的境地。二是工業(yè)遺存活化再利用的方式較單一。目前，國(guó)內(nèi)對(duì)工業(yè)遺存活化再利用的方式，主要引入國(guó)外的模式，利用城市的工業(yè)遺存發(fā)展文化創(chuàng)意園、打造后工業(yè)景觀公園模式為主，而對(duì)于地處較偏遠(yuǎn)的礦山、污染嚴(yán)重的廢棄地等工業(yè)遺存的活化再利用較少，相關(guān)研究也較缺乏。三是資金短缺。工業(yè)遺存的保護(hù)和活化再利用需要投入大量資金，而在短期內(nèi)收益相對(duì)較低，在追求利益最大化的經(jīng)濟(jì)背景下，致使許多工業(yè)遺存被束之高閣或棄如敝履。

3 5R觀念下的工業(yè)遺存活化再利用

3.1 再思考（rethink）——工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值認(rèn)識(shí)

工業(yè)遺產(chǎn)分為狹義的和廣義的工業(yè)遺產(chǎn)。狹義的工業(yè)遺產(chǎn)如《下塔吉爾憲章》的界定：具有歷史價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、社會(huì)意義、建筑或科研價(jià)值的工業(yè)文化遺存，包括工業(yè)中直接使用的建筑物、生產(chǎn)機(jī)械、場(chǎng)地等設(shè)施設(shè)備和與工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的其他社會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所等，實(shí)質(zhì)上是指工業(yè)文化遺產(chǎn)，其旨在保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)。廣義的工業(yè)遺產(chǎn)是指因工業(yè)遺留下的所有遺產(chǎn)，其中，包括具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)等價(jià)值的工業(yè)文化遺產(chǎn)和歷史文化價(jià)值略低于工業(yè)文化遺產(chǎn)，但具有一定再利用價(jià)值的工業(yè)遺留，它們都是積極性的工業(yè)遺產(chǎn)；另外，還包括沒(méi)有（少有）文化價(jià)值和再利用價(jià)值低的工業(yè)舊址，它是消極性工業(yè)遺產(chǎn)。

3.2 減量化（reduce）——去偽存真

“祖宗之法不能變”，一說(shuō)到遺產(chǎn)許多人第一反應(yīng)就是必須全部保留并加以保護(hù)，常把遺存和文化遺產(chǎn)劃上了等號(hào)。而按循環(huán)經(jīng)濟(jì)減量化要求，應(yīng)最大限度地提高資源利用效率，減少投入。對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和活化再利用應(yīng)嚴(yán)格地分級(jí)進(jìn)行，工業(yè)文化遺產(chǎn)應(yīng)主要按《文物保護(hù)法》進(jìn)行完整保護(hù)；工業(yè)遺留保護(hù)與活化再利用并重，保護(hù)具有文物價(jià)值的部分或保留外觀風(fēng)貌，并依此為基礎(chǔ)進(jìn)行活化再利用；工業(yè)舊址應(yīng)主要對(duì)土地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和整理，把工業(yè)用地重新納入城市用地。

3.3 再使用（reuse）——工業(yè)遺產(chǎn)旅游

資源枯竭型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一般都較單一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，城市的整體經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)衰退現(xiàn)象，解決自身的發(fā)展已困難重重，幾乎難以再支出大量資金去保護(hù)工業(yè)文化遺產(chǎn)。工業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)面臨極大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這就要求工業(yè)文化遺產(chǎn)必須有自身造血功能，按循環(huán)經(jīng)濟(jì)再使用要求，盡量延長(zhǎng)產(chǎn)品壽命、做到一物多用，開(kāi)展工業(yè)遺產(chǎn)旅游不失為最佳選擇，可以實(shí)現(xiàn)保護(hù)與活化再利用并重，以博物館形式將工業(yè)文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)成為旅游景點(diǎn)，如法國(guó)的阿爾薩斯（Alsace）礦業(yè)博物館和瑞典的博斯拉根（Bergslagen）鐵橋博物館均成為知名的旅游景點(diǎn)；對(duì)工業(yè)遺留，則部分保留或外觀風(fēng)貌保留，發(fā)展成為文化創(chuàng)意園模式LOFT，如上海8號(hào)橋——全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)；或后工業(yè)景觀公園模式，如美國(guó)西雅圖煤氣廠公園等，最終成為特色的旅游景點(diǎn)。

3.4 再循環(huán)（recycle）——工業(yè)廢棄地再利用

對(duì)于工業(yè)舊址來(lái)說(shuō)，文化遺產(chǎn)價(jià)值較低，應(yīng)清除工業(yè)土地上的附屬物，對(duì)工業(yè)廢棄地進(jìn)行環(huán)境修復(fù)、改造和整理后再利用，實(shí)現(xiàn)土地的再循環(huán)使用的目的。土地是有限資源，也是人類賴以生存的基礎(chǔ)，工業(yè)廢棄地是資源枯竭型城市普遍且大量存在的土地，對(duì)這些工業(yè)廢棄地的科學(xué)再利用，可以發(fā)展成為資源枯竭城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)或新的休閑旅游景點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)化廢墟為神奇、藝術(shù)。城市和郊區(qū)的廢棄地，可以建設(shè)購(gòu)物中心、游樂(lè)場(chǎng)所、景觀公園等，如德國(guó)魯爾區(qū)北杜伊斯堡（Duisburg）景觀公園；對(duì)于較偏遠(yuǎn)的礦區(qū)廢棄地，主要以生態(tài)修復(fù)為主導(dǎo)發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成種植園、植物園等，如英國(guó)的愛(ài)堡河谷（the Ebbw Vale）園藝博覽園、上海辰山植物園等。

3.5 再修復(fù)（repair）——文化遺產(chǎn)保護(hù)

具有歷史、技術(shù)、社會(huì)和科研等價(jià)值的工業(yè)文化遺產(chǎn)，是資源枯竭型城市曾經(jīng)的輝煌和城市共同的記憶，須嚴(yán)格對(duì)工業(yè)發(fā)展時(shí)期物質(zhì)性的工業(yè)遺跡和遺物以博物館為主要形式“原真性”（authenticity）地記錄和保護(hù)工業(yè)文物；對(duì)難以長(zhǎng)期保存的文物和已消失的文物，可以運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行保護(hù)、記錄和重現(xiàn)，如數(shù)字博物館等形式進(jìn)行展示。

4 結(jié)束語(yǔ)

5R原則是對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的進(jìn)一步發(fā)展和完善，該原則既體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宏觀內(nèi)涵，也是可持續(xù)發(fā)展中操作性較強(qiáng)的行為指導(dǎo)原則。在資源枯竭城市復(fù)蘇的背景下，引入5R循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念對(duì)于工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值的重新審視、對(duì)工業(yè)文化遺產(chǎn)分級(jí)保護(hù)以及不同類型工業(yè)遺存的活化再利用方式研究，對(duì)促進(jìn)資源枯竭型城市的復(fù)蘇均有重要指導(dǎo)意義。

（第一作者為該院黨委書(shū)記，第二作者為該院講師、博士：收稿日期：2013-03-28）

從工業(yè)廢棄地到旅游目的地：工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和再利用 徐柯健 Horst Brezinski

引言

在城市發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，很多工業(yè)設(shè)施都具有功不可沒(méi)的地位，它們往往見(jiàn)證了一個(gè)城市或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和歷史進(jìn)程。工業(yè)文明雖然取得了巨大的成就，但從西方國(guó)家的工業(yè)化歷程看，進(jìn)入高度工業(yè)化之后，出現(xiàn)了一些與工業(yè)化社會(huì)顯著不同的特征，即進(jìn)入所謂的“后工業(yè)社會(huì)”，其中一個(gè)最顯著的標(biāo)志就是，從制造業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。在這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位持續(xù)上升，制造業(yè)地位則開(kāi)始不斷下降（重工業(yè)尤為突出）。在許多原本以工業(yè)為主導(dǎo)的資源枯竭型城市開(kāi)始出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象，不少工業(yè)企業(yè)難以為繼，紛紛破產(chǎn)、倒閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)，失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，勞動(dòng)力外遷，于是在城市中留下了大量的工業(yè)廢棄地。因此，如何對(duì)這些工業(yè)廢棄地進(jìn)行更新和改造，如何使這些區(qū)域的發(fā)展成功轉(zhuǎn)型是每個(gè)資源枯竭型城市面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

然而，隨著人們觀念的不斷進(jìn)步，工業(yè)廢棄地的歷史價(jià)值、再生潛力和景觀特色越來(lái)越受到重視，對(duì)其進(jìn)行改造、更新和開(kāi)發(fā)實(shí)踐也引起了廣泛的關(guān)注和研究。除了運(yùn)用科技手段，如應(yīng)用生態(tài)恢復(fù)技術(shù)（包括土壤污染治理、污水處理、植被恢復(fù)和微生物技術(shù)的應(yīng)用等）對(duì)工業(yè)廢棄地進(jìn)行改造外，面對(duì)工業(yè)時(shí)代的遺留，面對(duì)文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值并存的廢棄地，還有沒(méi)有值得我們?cè)倮玫膬r(jià)值？能否通過(guò)對(duì)廢棄地進(jìn)行合理的規(guī)劃和再利用，取得生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)多重效益？國(guó)外利用工業(yè)遺產(chǎn)資源發(fā)展旅游業(yè)，把工業(yè)廢棄地打造為旅游目的地的案例很多，因此，發(fā)展工業(yè)遺產(chǎn)旅游常常成為不少工業(yè)廢棄區(qū)走上復(fù)興道路的一個(gè)重要選擇和資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的有效途徑。

一、工業(yè)廢棄地和工業(yè)遺產(chǎn)旅游的相關(guān)概念

廢棄地，就是棄置不用的土地。國(guó)外常用“Brownfield”來(lái)表示廢棄地，我國(guó)將其直譯為“棕地”，用棕地來(lái)代替廢棄地。國(guó)內(nèi)外至今還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義。

工業(yè)廢棄地，是指曾為工業(yè)生產(chǎn)用地和與工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的交通、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)用地，后來(lái)廢置不用的地段，如廢棄的礦山、采石場(chǎng)、工廠、鐵路站場(chǎng)、碼頭和工業(yè)廢料傾倒場(chǎng)等。

根據(jù)2003年在國(guó)際工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)委員會(huì)大會(huì)上通過(guò)的《下塔吉爾憲章》，工業(yè)遺產(chǎn)（industrialheritage）是指那些具有歷史、技術(shù)、社會(huì)、建筑或科學(xué)價(jià)值的工業(yè)文化遺存，包括建筑物和機(jī)械、車間、作坊、工廠、礦場(chǎng)、提煉加工場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、能源產(chǎn)生轉(zhuǎn)化利用地、運(yùn)輸和所有其他的基礎(chǔ)設(shè)施以及與工業(yè)有關(guān)的社會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所如住房、宗教場(chǎng)所、教育場(chǎng)所等。在“工業(yè)遺產(chǎn)”概念出現(xiàn)之前，通常以“工業(yè)考古”稱之（industrial archaeology），這一概念首先由英國(guó)學(xué)者米歇爾·李克斯（Michael Rix）于1955年提出，它不同于一般出土文物的考古，而是強(qiáng)調(diào)對(duì)近250年來(lái)的工業(yè)革命與工業(yè)大發(fā)展時(shí)期物質(zhì)性的工業(yè)以及和遺物的記錄和保護(hù)，這一學(xué)科使人們萌發(fā)了保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)的最初意識(shí)。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，至20世紀(jì)70年代，較為完整的保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)的理念逐漸形成。

與文物古跡相比，工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)面臨著很大的困難。很多工業(yè)遺產(chǎn)如廠房、機(jī)器和設(shè)備等都不是視覺(jué)上精美的東西，因而難以按照原貌和原有功能保存下來(lái)。到目前為止，幾乎所有的工業(yè)遺產(chǎn)都是通過(guò)再利用的方式保存下來(lái)。工業(yè)遺產(chǎn)旅游（industrial heritage tourism）就是從工業(yè)考古、工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)而發(fā)展起來(lái)的。它是在廢棄的工業(yè)舊址上，通過(guò)保護(hù)和再利用原有的工業(yè)機(jī)器、生產(chǎn)設(shè)備、廠房建筑等等，改造成一種能夠吸引現(xiàn)代人們了解工業(yè)文化和文明，同時(shí)具有獨(dú)特的觀光、休閑和旅游功能的新方式。利用工業(yè)遺產(chǎn)開(kāi)展工業(yè)遺產(chǎn)旅游，一方面能保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)，另一方面在保護(hù)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢棄地景觀重置、生態(tài)重建，并取得社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等綜合效益。

二、工業(yè)廢棄地場(chǎng)所精神的保留是旅游目的地建設(shè)的關(guān)鍵

20世紀(jì)60年代，挪威當(dāng)代建筑歷史和理論學(xué)家諾伯格·舒爾茨提出了“場(chǎng)所精神（genius loci，spirit of place）”的概念。他認(rèn)為，場(chǎng)所精神是場(chǎng)所的特征和意義，是人們存在于場(chǎng)所中的總體氣氛。特定的地理?xiàng)l件和自然環(huán)境同特定的人造環(huán)境構(gòu)成了場(chǎng)所的獨(dú)特性，這種獨(dú)特性賦予場(chǎng)所一種總體的特征和氣氛，具體體現(xiàn)了場(chǎng)所創(chuàng)造者們的生活方式和存在狀況。人若想要體味到這種場(chǎng)所的精神，即感受到場(chǎng)所對(duì)于其存在的意義，就必須要通過(guò)對(duì)于場(chǎng)所的定向和認(rèn)同。定向是指人清楚地了解自己的空間方位，其目的是使人產(chǎn)生安全感；而認(rèn)同是指了解自己和某個(gè)場(chǎng)所之間的關(guān)系，從而認(rèn)識(shí)自身存在的意義，其目的是讓人產(chǎn)生歸屬感。當(dāng)人能夠在環(huán)境中定向并與某個(gè)環(huán)境認(rèn)同時(shí)，它就有了“存在的立足點(diǎn)”。

工業(yè)廢棄地的一個(gè)重要價(jià)值就是，在那里，人們可以再次感受到曾經(jīng)的工業(yè)歷史和工業(yè)文明，可以寄托自己的情感等等，這些都是“場(chǎng)所精神的感覺(jué)和意識(shí)”的一部分。因此，為了不再讓具有社會(huì)歷史價(jià)值、情感價(jià)值、文化價(jià)值、景觀藝術(shù)價(jià)值和科學(xué)價(jià)值的工業(yè)遺產(chǎn)及其景觀環(huán)境從城市空間中消失，在工業(yè)廢棄地景觀塑造中，就必須注重場(chǎng)所精神的發(fā)現(xiàn)和保護(hù)，這是把工業(yè)廢棄地建設(shè)為旅游目的地的關(guān)鍵。

在工業(yè)廢棄地改造過(guò)程中，首先要對(duì)場(chǎng)地的歷史有一個(gè)比較深刻的認(rèn)識(shí)，并不是盲目的大拆大建，而是將場(chǎng)地作為一個(gè)時(shí)空間結(jié)合體，延續(xù)其歷史面貌和記憶。對(duì)場(chǎng)地內(nèi)的舊工業(yè)設(shè)施進(jìn)行選擇性的保留和再利用，使得景觀的場(chǎng)所感更加突出，并逐漸形成自己的場(chǎng)地特點(diǎn)。工程技術(shù)建造所應(yīng)用的材料，所造就的場(chǎng)地肌理，所塑造的結(jié)構(gòu)形式，要使得工業(yè)廢棄地的文脈得以延續(xù)。

場(chǎng)地的改造應(yīng)適應(yīng)周邊環(huán)境，適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治發(fā)展，適應(yīng)當(dāng)?shù)鼐用竦男枨?。在保留舊工業(yè)設(shè)施的同時(shí)，根據(jù)需求擴(kuò)充其功能，尋求最為合適的改造方案，以達(dá)到多方面的協(xié)調(diào)，滿足現(xiàn)代人的使用。

在工業(yè)廢棄地景觀資源再利用中，場(chǎng)地遺留物是一種極為重要的景觀資源，對(duì)它的處理是工業(yè)遺產(chǎn)旅游地規(guī)劃成敗的關(guān)鍵因素。由于場(chǎng)地受到了工業(yè)生產(chǎn)的破壞或污染，從工業(yè)廢棄地轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜文康牡?，往往比一般的景觀設(shè)計(jì)復(fù)雜得多。

一般而言，對(duì)于場(chǎng)地遺留的處理分為保留和摒棄兩種方式。而尊重場(chǎng)所精神，表現(xiàn)為對(duì)工業(yè)廢棄地中對(duì)于最具時(shí)代代表性的工業(yè)遺產(chǎn)，采取慎重規(guī)劃保留和盡量保護(hù)的思路，以減少對(duì)這種不可再生的歷史景觀資源的破壞。大致可以采取以下3種方式來(lái)保留場(chǎng)地上的工業(yè)遺產(chǎn)景觀。

1.整體保留。將工業(yè)廢棄地的場(chǎng)地原貌，包括所有工業(yè)建筑構(gòu)筑物和設(shè)備設(shè)施，以及場(chǎng)地的道路系統(tǒng)和功能分區(qū)，全部保留下來(lái)，讓游客可以感受到曾經(jīng)工業(yè)生產(chǎn)的歷史文化和技術(shù)方式。

2.部分保留。保留具有代表性的工業(yè)遺產(chǎn)景觀元素，加以規(guī)劃賦予新的內(nèi)涵，使其成為工業(yè)廢棄地的標(biāo)志性景觀。保留的元素可以是具有典型意義的，代表工廠性格特征的工業(yè)遺產(chǎn)景觀；也可以是有歷史價(jià)值的工業(yè)建筑或是質(zhì)量比較好的，只需要適當(dāng)維修加固的老建筑。

3.構(gòu)件保留。保留一座建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施結(jié)構(gòu)或構(gòu)造上的一部分，如墻、基礎(chǔ)、框架、桁架等構(gòu)件。從這些構(gòu)件中可以看到以前工業(yè)景觀的蛛絲馬跡，引起人們的聯(lián)想和記憶。

三、結(jié)語(yǔ)

利用工業(yè)遺產(chǎn)開(kāi)展工業(yè)遺產(chǎn)旅游，一方面能保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)，另一方面在保護(hù)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上通過(guò)創(chuàng)建旅游休閑地，增加休閑設(shè)施、公共休閑空間、商業(yè)等設(shè)施，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)工業(yè)廢棄地的功能置換，是工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和再利用中一舉多得的做法。同時(shí)，遵循景觀規(guī)劃和設(shè)計(jì)學(xué)的基本理論，在景觀創(chuàng)建中予以創(chuàng)造性藝術(shù)加工，使工業(yè)遺產(chǎn)得以保護(hù)性開(kāi)發(fā)，是資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的有效途徑。然而，并不是所有的工業(yè)廢棄地都適合或者必須建設(shè)成為旅游目的地。因此，需要對(duì)工業(yè)廢棄地進(jìn)行評(píng)估與鑒定，對(duì)那些有歷史意義、有社會(huì)文化價(jià)值的場(chǎng)地應(yīng)給予很好的保護(hù)，并從生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多角度去審查，以合理地利用工業(yè)遺產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展雙贏。

（第一作者系該院博士，第二作者系該系教授；收稿日期：2013-04-20）

資源枯竭型城市的旅游文化復(fù)興——以鹽都自貢為例 李小波

城市是一個(gè)生命活體，有一定的生命周期，早在1971年，霍爾（Hall）提出“城市發(fā)展階段理論”，他認(rèn)為一個(gè)城市從“年輕的”增長(zhǎng)階段發(fā)展到“年老的”穩(wěn)定和衰落階段，然后進(jìn)入下一個(gè)新的發(fā)展周期。在衰落階段，資源枯竭是其中很重要的原因。筆者對(duì)枯竭型城市研究主要集中在鹽業(yè)，從最初的三峽鹽業(yè)考古發(fā)現(xiàn)到西南地區(qū)的鹽業(yè)城鎮(zhèn)研究，發(fā)現(xiàn)因鹽而生的鹽業(yè)城鎮(zhèn)在一二十年的衰退里，失去了千年積淀的輝煌，甚至變成一座空城。但是，城鎮(zhèn)中留下的文化遺產(chǎn)和獨(dú)特景觀令人震撼。通過(guò)一系列實(shí)證研究和實(shí)踐探索，筆者認(rèn)為，從文化復(fù)興、景觀復(fù)建和旅游復(fù)活3個(gè)方面，通過(guò)旅游重構(gòu)城市生命體，是實(shí)現(xiàn)資源枯竭型城市振興的有效途徑。

一、自貢鹽文化和鹽景觀的形成與復(fù)蘇

自然是城市依托，經(jīng)濟(jì)是城市的基礎(chǔ)，文化是城市的靈魂。資源枯竭型城市隨著資源枯竭，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)幾乎癱瘓，留下的寶貴遺產(chǎn)就是文化，從這個(gè)意義講，城市之形沒(méi)有了，魂還在。旅游振興的第一步就是“借文還魂”、“借旅還魂”，重新激活城市的文化經(jīng)絡(luò)。

自貢是我國(guó)著名鹽都，從東漢章帝時(shí)期（公元76～88年）開(kāi)鑿“富義鹽井”開(kāi)始，至明清多達(dá)上萬(wàn)口鹽井。自貢鹽業(yè)的鼎盛輝煌期是兩次“川鹽濟(jì)楚”。一是太平天國(guó)占領(lǐng)南京后，淮鹽不能運(yùn)達(dá)湖南湖北等地，清政府特許自貢開(kāi)辟這一市場(chǎng)，第二次是抗戰(zhàn)時(shí)期，沿海淪陷后，海鹽內(nèi)運(yùn)被阻斷，國(guó)民政府依靠自貢救濟(jì)缺鹽地區(qū)。自貢的鹽稅占四川的80%以上，四川占全國(guó)的25%左右，自貢也在此“因鹽設(shè)市”。

鹽業(yè)發(fā)展在自貢積淀了豐富的鹽文化和鹽景觀，屬于工業(yè)遺產(chǎn)的范疇，根據(jù)2003年國(guó)際工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)委員會(huì)擬定的《下塔吉爾憲章》：“工業(yè)遺產(chǎn)是具有歷史價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、社會(huì)意義、建筑或科研價(jià)值的工業(yè)文化遺存。包括建筑物和機(jī)械、車間、磨坊、工廠、礦山以及相關(guān)的加工提煉場(chǎng)地、倉(cāng)庫(kù)和店鋪、生產(chǎn)、傳輸和使用能源的場(chǎng)所、交通基礎(chǔ)設(shè)施，除此以外，還有與工業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的其他社會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所，如住房供給、宗教崇拜或者教育?！?/p>

在城市化進(jìn)程中，自貢的許多工業(yè)遺產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞，曾經(jīng)斷續(xù)綿延40余里的井架、井灶、商店、廠房等，已經(jīng)變成不完整的景觀。經(jīng)過(guò)近十余年的保護(hù)開(kāi)發(fā)，自貢的鹽文化景觀主要有以下類型：反映井鹽生產(chǎn)的遺址和現(xiàn)場(chǎng)（第一口超千米的深井燊海井，罕見(jiàn)的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)氣井——東源井，第一口古鹽井——富義鹽井等）；反映井鹽運(yùn)輸和貿(mào)易的古鎮(zhèn)、古街（貢井河街、自流井中華路、匯柴口、八店街、仙市鎮(zhèn)等）；反映鹽商生活的大院和山寨（李莊、王家大院、楊家大院、涵園、三多寨、大安寨等）；反映鹽商和鹽工活動(dòng)的會(huì)館建筑（炎帝宮、桓侯宮、西秦會(huì)館、南華宮、禹王宮等）；獨(dú)具鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)特色的地方飲食文化鹽幫菜；反映鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)的地方民俗文化風(fēng)情（自貢燈會(huì)、牛王會(huì)、王爺廟會(huì)、土地會(huì)等）；與鹽業(yè)相關(guān)和由鹽派生的民間藝術(shù)、文藝（川劇圍鼓、鹽場(chǎng)歌舞、鹽工號(hào)子等）；體現(xiàn)井鹽文化特色的旅游商品紀(jì)念品（調(diào)味鹽、營(yíng)養(yǎng)鹽、保健鹽、泡菜鹽、洗浴鹽、美容鹽系列產(chǎn)品、太源井曬醋、天車模型等）。

二、鹽文化景觀的系統(tǒng)動(dòng)態(tài)復(fù)建

景觀變遷是地理學(xué)研究的核心內(nèi)容，美國(guó)學(xué)者索爾的景觀學(xué)派對(duì)景觀的完整性、動(dòng)態(tài)性、系統(tǒng)性十分重視，對(duì)一個(gè)城市而言，不僅僅關(guān)注單體的建筑或者街區(qū)的文化價(jià)值，而是應(yīng)該建立一個(gè)“相繼占有”的完整歷史剖面。聯(lián)合國(guó)世界文化景觀遺產(chǎn)，對(duì)地理學(xué)的概念進(jìn)一步擴(kuò)展，提出了有機(jī)進(jìn)化景觀和關(guān)聯(lián)性景觀的模式，前者強(qiáng)調(diào)突發(fā)的、漸變的和持續(xù)的演變過(guò)程，后者體現(xiàn)了進(jìn)化過(guò)程中文化的關(guān)聯(lián)以及與自然的聯(lián)系。自貢鹽業(yè)景觀的復(fù)建主要圍繞以下3個(gè)方面進(jìn)行：

第一，有機(jī)進(jìn)化景觀：因鹽成聚，因聚城邑，鹽業(yè)城鎮(zhèn)的有機(jī)進(jìn)化景觀與其他工業(yè)遺產(chǎn)一樣，由生產(chǎn)流程形成完整的生產(chǎn)型景觀，資源景觀（鹽泉、巖鹽、地下鹽鹵、鹽廠選址條件等）-鹽鹵開(kāi)采（竹筒汲取、大口井、小口井、井架）-輸鹵（輸鹵管、輸鹵槽、筧道、棧道）-煮鹽煎鹽熬鹽（鹽灶及各種類型的鹽鍋）-儲(chǔ)存（鹽倉(cāng)）-運(yùn)輸（運(yùn)鹽碼頭）；第二，關(guān)聯(lián)性景觀：主要指圍繞鹽業(yè)生產(chǎn)而產(chǎn)生的輔助設(shè)施及景觀，經(jīng)濟(jì)性關(guān)聯(lián)景觀（薪柴燃料供給站、鹽交易中心、鹽商票號(hào)等）-社會(huì)性關(guān)聯(lián)景觀（鹽商公館、鹽工住宅、鹽商會(huì)館、娛樂(lè)場(chǎng)所）-管理性關(guān)聯(lián)景觀（鹽政官署、運(yùn)鹽驗(yàn)卡、鹽稅局）-精神性關(guān)聯(lián)景觀（鹽神廟、燃料工人的炎帝廟、運(yùn)鹽船工的王爺廟等各種行業(yè)神廟），形成物質(zhì)文化、制度文化和精神文化的層次體系；第三、文化線路景觀：資源型城市必有相應(yīng)產(chǎn)品，產(chǎn)品流通的運(yùn)輸通道形成豐富的文化線路遺產(chǎn)，除了人們熟悉的絲綢之路、陶瓷之路、茶葉之路、香料之路，鹽道十分精彩，我們常說(shuō)的“條條大路通羅馬”，最初就是鹽業(yè)之路。西南最早的國(guó)際通道南方絲綢之路也是著名鹽道，各大貿(mào)易點(diǎn)幾乎都由鹽城鹽鎮(zhèn)相連，鹽津、鹽源、鹽邊構(gòu)成了四川云南的分界城鎮(zhèn)，并且鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)行專賣政策，鹽道（道路走向、里程、轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)、鹽票數(shù)量等）嚴(yán)格納入政府管理，是古鹽道區(qū)別于其他商貿(mào)古道的一大特色。

三、鹽業(yè)文化遺產(chǎn)的旅游復(fù)活

歷史文化遺跡是過(guò)去式，是靜態(tài)式，沒(méi)有項(xiàng)目載體，便會(huì)失去生命活力。礦產(chǎn)資源是不可再生的，但文化資源可以永續(xù)利用，不斷創(chuàng)新，關(guān)鍵是如何讓沉睡的歷史遺跡實(shí)現(xiàn)旅游的復(fù)活。俞孔堅(jiān)提出“后工業(yè)景觀”（post-industrial landscape）的打造，就是用景觀設(shè)計(jì)的方法對(duì)工業(yè)廢棄地進(jìn)行改造、重組與再生，使之成為具有全新功能和場(chǎng)所精神的新景觀。在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，除了景觀打造，旅游產(chǎn)品的復(fù)活與升級(jí)換代十分關(guān)鍵。楊振之教授在萬(wàn)盛的實(shí)踐中，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型振興。自貢的旅游復(fù)活主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面：

第一，從主題博物館到現(xiàn)場(chǎng)博物館：拋棄博物館的靜態(tài)展示陳列手段，文物博物館僅僅是初級(jí)形態(tài)。將資源型城市文化遺跡的點(diǎn)、線、面有機(jī)組合，打造景城一體的“現(xiàn)場(chǎng)博物館”，游客游覽的過(guò)程就是對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的全面巡禮。第二，體驗(yàn)性和度假旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化：現(xiàn)場(chǎng)博物館也是觀光型產(chǎn)品，深度體驗(yàn)和度假是必然方向，利用鹽的保健功能，國(guó)外的鹽晶療養(yǎng)酒店、鹽浴場(chǎng)等產(chǎn)品很受市場(chǎng)歡迎，自貢的鹽業(yè)浴場(chǎng)度假產(chǎn)品正在開(kāi)發(fā)。第三，工業(yè)遺產(chǎn)的品牌高度：工業(yè)遺產(chǎn)作為世界遺產(chǎn)的重要組成部分日益受到各國(guó)重視，歐洲許多國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)的比重占到20%～30%，中國(guó)目前還沒(méi)有工業(yè)世界遺產(chǎn)項(xiàng)目，預(yù)備清單中列入了3類項(xiàng)目：中國(guó)白酒釀造古遺址、中國(guó)古瓷窯址和古銅礦遺址，自貢鹽業(yè)文化景觀用世界遺產(chǎn)的高度和視野來(lái)打造，是品牌提升的良好途徑。第四，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的時(shí)尚理念：歷史遺跡并非完全呆板單調(diào)，有創(chuàng)意可以變成古奇的奢華，德國(guó)的薩爾茨堡因鹽而生，和莫扎特的音樂(lè)之旅結(jié)合，變成了有鹽的歲月和無(wú)言的浪漫。由于鹽業(yè)在經(jīng)濟(jì)上的重要地位，衍生的各種文化現(xiàn)象十分豐富，古代羅馬士兵的薪水發(fā)放曾用鹽代替，所以鹽（salt）是薪水（salary）的來(lái)源。歷史時(shí)期，鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)催生了自貢燈會(huì)，成就了“南國(guó)燈城”，每逢佳節(jié)，最出彩的彩燈都有“某某堂”、“某某井”、“某某灶”的字樣，證明出自哪家鹽商、哪處井灶。今天，鹽業(yè)的功能逐漸減弱，自貢將燈會(huì)與恐龍文化結(jié)合，以新的姿態(tài)，向國(guó)內(nèi)和世界輸出產(chǎn)品和品牌，延續(xù)歷史，與時(shí)俱進(jìn)，成為可持續(xù)性的旅游產(chǎn)品。

（作者為該院教授；收稿日期：2013-04-10）

增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐：旅游業(yè)帶動(dòng)資源枯竭型城市復(fù)興之路 楊振之

自18世紀(jì)工業(yè)革命起，人類對(duì)各種自然資源的消耗速度空前加快，這一方面促進(jìn)了社會(huì)物質(zhì)條件的迅速改善，令人們享受到先進(jìn)便利的現(xiàn)代化生活，另一方面也造成了若干前所未有的重大問(wèn)題，資源枯竭型城市便是其中之一。旅游業(yè)在資源枯竭型城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，本文將探討旅游業(yè)帶動(dòng)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的作用和途徑，探索一條適合中國(guó)的資源枯竭型城市的旅游復(fù)興之路。

一、資源枯竭型城市的發(fā)展困境

資源枯竭型城市的產(chǎn)業(yè)體系以礦業(yè)及粗加工業(yè)作為主導(dǎo)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)僅有基本門(mén)類，且處于從屬地位。當(dāng)資源開(kāi)采殆盡時(shí)，這種簡(jiǎn)單的城市產(chǎn)業(yè)體系無(wú)法承受主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退帶來(lái)的壓力，包括收入劇減、常住人口流失、公共服務(wù)難以為繼等，從而造成城市的“整體崩潰”。

重慶萬(wàn)盛就是一個(gè)“因礦設(shè)區(qū)”的城市，煤礦產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)是萬(wàn)盛的支柱產(chǎn)業(yè)。但隨著煤炭?jī)?chǔ)量的日益枯竭，萬(wàn)盛被列入國(guó)家第二批資源枯竭型城市的名單。如果繼續(xù)按照資源型城市的發(fā)展方式，勢(shì)必陷入“礦枯業(yè)敗，礦竭城衰”的窘境。況且，幾十年依靠煤炭資源發(fā)展的單一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，也導(dǎo)致萬(wàn)盛高城鎮(zhèn)化率與低城鎮(zhèn)居民收入矛盾突出，特別體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)水平低下、社會(huì)矛盾較多等問(wèn)題。

1.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一主要體現(xiàn)在萬(wàn)盛煤電產(chǎn)業(yè)一業(yè)獨(dú)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，煤電對(duì)萬(wàn)盛經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過(guò)65%，對(duì)稅收貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，單一的煤電經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)受市場(chǎng)波及影響較大，只要煤電一“咳嗽”，萬(wàn)盛整個(gè)經(jīng)濟(jì)都會(huì)“感冒”。

2.經(jīng)濟(jì)水平低下主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量弱小，社會(huì)困難人員多。2011年，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)人均GDP為2.3萬(wàn)元，僅為重慶市平均水平的66.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為14396元，僅為重慶市平均水平的77.9%，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)有1.3萬(wàn)人僅靠低保維持生活，占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%，城鎮(zhèn)月戶均收入2000元以下的占城鎮(zhèn)總戶數(shù)的25%左右。

3.社會(huì)矛盾較多主要表現(xiàn)在礦地二元結(jié)構(gòu)明顯，城市長(zhǎng)期為礦業(yè)服務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，功能還不完善，社會(huì)事業(yè)發(fā)展較慢。特別是社會(huì)失業(yè)人員較多，就業(yè)與再就業(yè)困難，2011年萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)城鎮(zhèn)人口失業(yè)率達(dá)到10%，社會(huì)保障壓力較大，城市中還有大量工礦棚戶區(qū)急需改造。同時(shí)，由于長(zhǎng)期煤炭開(kāi)采及粗加工導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，產(chǎn)生了超過(guò)180平方千米的采空區(qū)，生態(tài)修復(fù)治理難度較大，地災(zāi)安全隱患嚴(yán)重。

這些問(wèn)題讓萬(wàn)盛的發(fā)展走到了重要的“十字路口”，必須突破突圍，加快轉(zhuǎn)型，尋找轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新路徑。

二、旅游業(yè)在資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型中的帶動(dòng)作用

全球通過(guò)旅游帶動(dòng)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展己有近50年的歷史，但是大規(guī)模展開(kāi)則從20世紀(jì)80年代初的遺產(chǎn)旅游開(kāi)始。1988年，英國(guó)政府旅游管理部門(mén)開(kāi)始積極推動(dòng)和呼吁全國(guó)工業(yè)旅游的發(fā)展，帶動(dòng)了一大批資源枯竭型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；1990年代初期，德國(guó)政府策劃“工業(yè)遺產(chǎn)旅游之路”和生態(tài)復(fù)興計(jì)劃，以魯爾工業(yè)區(qū)為代表的一批城市實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。

近年來(lái)，中國(guó)政府也越來(lái)越重視旅游業(yè)對(duì)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的帶動(dòng)作用。2007年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中提出，要加大對(duì)資源型城市尤其是資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展的支持力度，盡快建立有利于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。借此東風(fēng)，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)憑著黑山谷5A級(jí)景區(qū)和區(qū)內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)、養(yǎng)生休閑、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游等多種旅游資源疊加的優(yōu)勢(shì)，也將大力發(fā)展旅游業(yè)作為轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要突破口，讓旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多方面帶動(dòng)萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)走出困局。

1.旅游業(yè)將成為萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

“十一五”期間，全區(qū)共計(jì)接待游客529萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游直接收入6.77億元，旅游綜合收入18.9億元，門(mén)票收入9500萬(wàn)元，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均遞增均達(dá)到15%以上。2011年1月至7月，全區(qū)接待游客288.3萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)457%；旅游收入4億元，同比增長(zhǎng)414%；門(mén)票收入4100萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)439%；旅游綜合收入14.4億元，同比增長(zhǎng)696%。2012年10月黑山谷景區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)成功以后，預(yù)計(jì)到2015年，旅游業(yè)將成為萬(wàn)盛新的支柱產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)旅游帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步。

2.調(diào)整優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

旅游業(yè)的興起改變了萬(wàn)盛以煤炭為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)將逐步形成以旅游業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群生長(zhǎng)模式，旅游產(chǎn)業(yè)將有效帶動(dòng)區(qū)域建筑業(yè)、食品業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)和信息業(yè)等其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如重慶華萊集團(tuán)影視有限公司投資33個(gè)億，在萬(wàn)盛建設(shè)西南最大的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地，預(yù)計(jì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷、餐飲、住宿、建筑、物流、廣告、通訊等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值20億元以上。

此外，重點(diǎn)建設(shè)面向景區(qū)的觀光休閑度假業(yè)、面向農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)、面向城鎮(zhèn)的現(xiàn)代文化創(chuàng)意服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)工業(yè)向旅游、現(xiàn)代服務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

3.緩解就業(yè)壓力

由于礦產(chǎn)資源的枯竭使得萬(wàn)盛發(fā)展日趨衰落，城市無(wú)法提供更多工作機(jī)會(huì)和生活環(huán)境，人口大量遷出。萬(wàn)盛大量三線廠外遷，僅巴南區(qū)大江廠一處，便有3.7萬(wàn)名職工、6萬(wàn)多家屬遷出。同時(shí)，區(qū)域內(nèi)老齡化趨勢(shì)日益加重，社會(huì)經(jīng)濟(jì)缺乏活力，下崗失業(yè)職工多，國(guó)有企業(yè)改制下崗職工近2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)低保人數(shù)達(dá)1.8萬(wàn)人，占城鎮(zhèn)人口的14%。且大部分年紀(jì)偏大，適應(yīng)能力較差，創(chuàng)業(yè)能力較低，再就業(yè)壓力大。旅游業(yè)屬于內(nèi)生外向型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門(mén)檻低，能吸納眾多就業(yè)人員，更適合吸收大量廠礦企業(yè)下崗職工再就業(yè)。2011年，旅游業(yè)帶動(dòng)就業(yè)占全社會(huì)新增就業(yè)比重達(dá)72%。萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)“一心兩環(huán)三區(qū)”的旅游空間格局既可以解決萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)部分城鎮(zhèn)人口的就業(yè)問(wèn)題，還能為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民中的部分剩余勞動(dòng)力提供一定的就業(yè)機(jī)會(huì)。

4.保護(hù)生態(tài)環(huán)境

萬(wàn)盛以煤炭為主導(dǎo)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了以煤炭延伸而形成的高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)和大量的采煤沉陷區(qū)。目前，區(qū)內(nèi)形成的采空沉陷區(qū)已覆蓋到青年、關(guān)壩、南桐、萬(wàn)東、叢林等5個(gè)鎮(zhèn)，損毀耕地面積64557畝。旅游項(xiàng)目的建設(shè)有利于生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和優(yōu)化。比如南桐采空區(qū)將開(kāi)發(fā)為戶外體育運(yùn)動(dòng)公園，而魚(yú)田堡采空區(qū)因存有大量魚(yú)田堡及東林煤礦工業(yè)設(shè)施，將利用其廠房建設(shè)國(guó)家級(jí)礦山公園。

三、旅游業(yè)帶動(dòng)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的途徑

萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)根據(jù)其核心景區(qū)與其他旅游資源點(diǎn)面結(jié)合的分布特點(diǎn)，以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、社會(huì)和諧共融、生態(tài)環(huán)境改善為目標(biāo)，走出了城市轉(zhuǎn)型復(fù)興之路。

1.實(shí)施“景城一體化”戰(zhàn)略，加強(qiáng)城市與景區(qū)的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)

萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)通過(guò)規(guī)劃建設(shè)以黑山谷旅游景區(qū)為核心的一批精品景區(qū)，對(duì)礦區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，開(kāi)展特色旅游，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、城市旅游等途徑增強(qiáng)旅游景區(qū)的產(chǎn)業(yè)溢出效益，實(shí)現(xiàn)景區(qū)與城區(qū)統(tǒng)籌互補(bǔ)，一體發(fā)展。

除此以外，根據(jù)“豐富萬(wàn)盛旅游產(chǎn)品，完善旅游目的地產(chǎn)品體系”的思路和理念，萬(wàn)盛通過(guò)景區(qū)建設(shè)分步驟帶動(dòng)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。先后規(guī)劃了九鍋箐國(guó)家森林公園、天籟谷黑山森林世界、羽毛球文化主題公園、魚(yú)子溫泉水街、銅鼓灘漂流、獅子槽高山滑雪場(chǎng)、南天門(mén)高山跑馬場(chǎng)等精品景區(qū)。

在鄉(xiāng)村旅游方面，對(duì)魚(yú)子崗區(qū)域進(jìn)行整合提升，建設(shè)為國(guó)家級(jí)的鄉(xiāng)村旅游示范地，并利用萬(wàn)盛豐富的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)景觀資源建設(shè)星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，從而實(shí)現(xiàn)第一、第三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。在城區(qū)方面，根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦巍a(chǎn)業(yè)等條件，利用平山區(qū)和魚(yú)田堡等多達(dá)100平方千米左右的煤礦采空區(qū)、采動(dòng)區(qū)實(shí)施生態(tài)修復(fù)，在生態(tài)修復(fù)的基礎(chǔ)上因地制宜發(fā)展草地運(yùn)動(dòng)、山地運(yùn)動(dòng)等健康休閑、養(yǎng)生、度假項(xiàng)目，將工業(yè)遺址規(guī)劃為國(guó)家礦山公園，變廢為寶，帶動(dòng)工業(yè)旅游發(fā)展。

2.大力發(fā)展休閑度假，延伸旅游價(jià)值鏈

在黑山谷景區(qū)總體規(guī)劃中提出，將總體目標(biāo)確定為地質(zhì)奇觀與生態(tài)養(yǎng)生度假旅游目的地。明確將其定位為融地質(zhì)奇觀、生態(tài)觀光、養(yǎng)生度假、避暑休閑、文化體驗(yàn)、科考探險(xiǎn)、戶外運(yùn)動(dòng)等多功能于一體的四季多元、宜游宜居的復(fù)合型旅游景區(qū)，并提出建設(shè)天籟谷度假區(qū)、奧陶紀(jì)影視城、水龍古街、八角小城等項(xiàng)目建設(shè)，將休閑度假產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提到了前所未有的高度。

此外，從2013年開(kāi)始，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)利用大黑山負(fù)離子高、生態(tài)環(huán)境佳的特點(diǎn)，在毗鄰黑山谷景區(qū)處啟動(dòng)了總面積20平方千米的國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)，發(fā)揮旅游的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)發(fā)展休閑度假旅游，讓原來(lái)單一的觀光旅游變?yōu)橛^光、休閑、度假的復(fù)合旅游，拉動(dòng)萬(wàn)盛的旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

3.通過(guò)多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決居民就業(yè)

根據(jù)旅游業(yè)就業(yè)門(mén)檻低，就業(yè)面廣的特點(diǎn)，在“吃、住、行、游、購(gòu)、娛、康、體、養(yǎng)、會(huì)”等多功能聚集的旅游產(chǎn)業(yè)平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)盛多個(gè)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)的局面。并將萬(wàn)盛城區(qū)定位為運(yùn)動(dòng)之城，發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)。而運(yùn)動(dòng)休閑涉及生產(chǎn)、制造、服務(wù)、研發(fā)等方方面面。可以發(fā)展從智力密集型到勞動(dòng)密集型的諸多產(chǎn)業(yè)，將極大地增加就業(yè)崗位。

4.通過(guò)旅游增強(qiáng)城市軟實(shí)力，改善投資環(huán)境

萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)近年來(lái)加快改善旅游綜合環(huán)境，推進(jìn)城市創(chuàng)建工作，在2010年連續(xù)創(chuàng)建成功市級(jí)衛(wèi)生城區(qū)、山水園林城區(qū)、文明城區(qū)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城區(qū)、國(guó)家生態(tài)園林城區(qū)創(chuàng)建工作，把城區(qū)作為旅游服務(wù)的支撐和運(yùn)動(dòng)之城的展示窗口來(lái)打造，更加重視實(shí)施城區(qū)環(huán)境綜合整治。

除此以外，萬(wàn)盛還開(kāi)展了高強(qiáng)度的旅游營(yíng)銷，加大資金投入，形成市場(chǎng)張力。計(jì)劃每年將投入至少1億元加強(qiáng)營(yíng)銷推介，舉辦中國(guó)民間奏樂(lè)節(jié)、國(guó)際紅苗踩山會(huì)，承辦國(guó)際國(guó)家級(jí)體育賽事等，大力促進(jìn)萬(wàn)盛城市名片的打造和軟實(shí)力的提高。

因此，對(duì)于適合旅游業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)型的資源枯竭型城市來(lái)說(shuō)，只有根據(jù)自身的旅游資源特點(diǎn)，規(guī)劃具有本地城鄉(xiāng)空間特色布局形態(tài)和產(chǎn)業(yè)特征，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持不懈，才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的轉(zhuǎn)型復(fù)興。

（作者為該中心教授，博士生導(dǎo)師；收稿日期：2013-03-03）

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