淺析航班備降保障工作

摘 要：我國民航正在進(jìn)行深化改革，航班量也在不斷增加，如何提高航班運(yùn)行的安全性，尤其是保障特殊情況下備降航班的安全成了重要的研究課題。近些年來，國內(nèi)出現(xiàn)過多次由于航班備降不順利而造成航班油量較低或接近低油量落地的不安全事件，這些事件背后隱含了有關(guān)航班備降保障的問題，航空公司、機(jī)場管理部門和空管部門對于類似事件也引起了重視。民航部門對于航班備降問題更是加大力度進(jìn)行整治，這對于做好航班備降保障工作具有重要的意義。根據(jù)具體案例說明了航班備降保障工作的重要性，介紹了航班備降場選擇的基本原則，分析了如何做好航班備降保障工作，并得到了相關(guān)的結(jié)論。

關(guān)鍵詞：航班；備降；保障工作；備降場；基本原則

1 案例分析

相關(guān)報道指出，2012年2月，上海飛海口的一架客機(jī)從上海起飛后由于暴雨無法降落海口機(jī)場。當(dāng)時機(jī)組連續(xù)申請備降到三亞和廣州兩座機(jī)場，均遭機(jī)場方面拒絕。無奈之下，機(jī)組只能提出第三次申請，申請飛往深圳機(jī)場備降。“飛機(jī)落地時，只剩下2.6噸油。”相關(guān)人士透露，剩余的油量已經(jīng)逼近飛行的最低油量。再飛下去，飛行安全隱患會大大增加。此后，國內(nèi)又連續(xù)發(fā)生了多起類似事件，某航空公司曾在同一天內(nèi)發(fā)生兩起因天氣原因備降遭拒，造成接近低油量落地的事件。因此，民航總局要求在全國范圍內(nèi)加強(qiáng)對航班備降機(jī)場的整治工作。

通過這個案例，不禁會引起人們這樣的思考：要是機(jī)組在申請第三個備降機(jī)場仍然遭到拒絕怎么辦？航班備降遭拒的原因是什么呢？到底是機(jī)場容量有限還是故意推諉？其實(shí)，除了一些客觀原因，例如，機(jī)場本身容量小，無法接納大量航班備降，也不可排除的需要考慮備降機(jī)場的主觀因素。需要備降的航班一般是長時間延誤的航班，旅客情緒較為激動，容易發(fā)生和航空公司的沖突，機(jī)場設(shè)施也容易被破壞，對于一些小機(jī)場來說確實(shí)感覺比較棘手。另外，機(jī)場的特種車輛、停機(jī)位等都需要額外進(jìn)行保障，但又不能對此征收高額費(fèi)用，所以備降機(jī)場需要支付額外的成本，這也就造成機(jī)場接收備降航班積極性不高。但是，如果對于類似事件沒有采取有效的措施徹底杜絕的話，將來某一天很有可能會因此而釀成悲劇。

2 航班備降場選擇的基本原則

分析完案例之后，需要了解一下航班備降和備降場選擇的基本原則。航班備降是指航空器因為目的地機(jī)場的氣象或其他條件達(dá)不到落地標(biāo)準(zhǔn)而選擇周邊符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)場降落的一種運(yùn)行方式。對于目的備降場的選擇，飛行簽派員在放行航班之前必須在飛行簽派放行單上為目的機(jī)場指定至少一個備降機(jī)場，如果目的機(jī)場和第一備降機(jī)場的氣象條件不適宜降落，還應(yīng)當(dāng)為航班指定至少一個備降機(jī)場。航班備降機(jī)場必須要能夠滿足航班起降的需要，備降機(jī)場與起飛機(jī)場的距離不能大于飛機(jī)出現(xiàn)故障時的巡航速度在靜風(fēng)條件下飛行一個小時的距離。簽派員和飛行員要對備降機(jī)場的導(dǎo)航資料、進(jìn)場條件、航行情報通告、著陸和滑行的特殊要求、進(jìn)離場方法、對航班的保障能力以及與備降航班所屬航空公司的商務(wù)協(xié)作關(guān)系等信息進(jìn)行認(rèn)真地研究，便于熟悉利用。

3 如何做好航班備降的保障工作

為了避免再次出現(xiàn)如案例所述的航班備降事件，落實(shí)好航班備降保障工作刻不容緩。事實(shí)上，民航局對于類似航班備降事件已經(jīng)提出了相應(yīng)的政策保障。民航局提出，民用機(jī)場屬于公共設(shè)施，當(dāng)目的地機(jī)場不能夠正常接收飛機(jī)著陸時，備降機(jī)場要做好備降工作，確保航班能夠安全飛行。對于特殊航班必須特殊保障，燃油告警的航班，備降機(jī)場必須無條件保障其降落。如果備降機(jī)場無正當(dāng)拒絕備降航班的備降，將依法對備降機(jī)場進(jìn)行處罰。筆者認(rèn)為，為了保障航班備降工作的順利進(jìn)行，可以從以下幾個方面進(jìn)行分析：

3.1 完善相關(guān)的法律法規(guī)

我國政府對于航班備降的保障工作有成文的政策支持，但是這些政策只涉及到航班簽派放行時備降的天氣標(biāo)準(zhǔn)、備降油量標(biāo)準(zhǔn)等，還有就是《關(guān)于至非計劃備降機(jī)場備降的咨詢通告》，對于具體的航班備降保障工作并沒有形成全面的法規(guī)。所以，民航局有必要對相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行完善和制定。要成文規(guī)定機(jī)場接收備降航班的具體情況和不能夠接收備降航班的具體情況。這樣的話，航空公司進(jìn)行航班備降工作時就能夠做到有據(jù)可循，有法可依，在政策上確保備降航班的安全運(yùn)行。

3.2 加強(qiáng)機(jī)場保障工作的建設(shè)

航班遇到特殊情況是會向備降機(jī)場請求備降，備降機(jī)場此時做的工作是在保障航班上人員的生命財產(chǎn)安全，所以備降工作至關(guān)重要。機(jī)場要對員工加強(qiáng)培訓(xùn)，提升他們的安全和責(zé)任意識，調(diào)動員工接收備降航班的積極性。同時，機(jī)場也要加強(qiáng)自身基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別是那些處在主干線上的機(jī)場，從而提高機(jī)場的保障能力和接收備降航班的能力，并及時向民航局、航空公司等航空管理部門公布機(jī)場的生產(chǎn)保障情況，便于航空管理部門進(jìn)行合理安排。另外，機(jī)場要對航班備降保障的各項內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，規(guī)范航班備降的各項流程，從而讓航班備降保障工作有序地、高效地進(jìn)行。

3.3 強(qiáng)化航空公司運(yùn)行管理

航空公司日常運(yùn)行管理對于提高航班備降保障工作水平具有重要意義。機(jī)場要加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)，提高飛行簽派人員的簽派水平，提升工作人員的服務(wù)意識，對航班運(yùn)行過程中的各項數(shù)據(jù)和情況要認(rèn)真監(jiān)控并及時反饋異常情況，做出正確的決策。制定科學(xué)可行的績效考核機(jī)制和獎懲機(jī)制，提高員工的工作能力水平和責(zé)任意識。同時，要善于利用先進(jìn)的設(shè)備，讓簽派中心能夠更加清楚、準(zhǔn)確的了解航班的運(yùn)行環(huán)境，加強(qiáng)飛行機(jī)組在飛行時與簽派員的溝通意識，從而讓簽派中心能夠及時發(fā)現(xiàn)航班出現(xiàn)異常狀況并處理。

3.4 明確各部門間的通報協(xié)調(diào)機(jī)制

大面積的航班備降往往是瞬時發(fā)生的，時間緊，任務(wù)重，空管和機(jī)場保障部門都會短時工作量陡增。由于航班不能正常落地，一方面，管制部門要指揮飛機(jī)等待同時還有跟其他管制部門或機(jī)場協(xié)調(diào)備降，另一方面，周邊機(jī)場既要保障正常航班運(yùn)行又要擠出停機(jī)位和其他保障設(shè)施給備降航班，此時場面往往比較混亂，場面混亂就不順暢，就會造成飛機(jī)空中超時等待從而觸發(fā)低油量告警。所以，要明確各部門的通報協(xié)調(diào)責(zé)任。首先，機(jī)長應(yīng)如實(shí)向管制部門報告飛機(jī)狀況和飛行意圖，由管制部門悉數(shù)匯報給接收單位。其次，各機(jī)場也應(yīng)主動向管制部門提供機(jī)場的運(yùn)行狀況和保障能力，供機(jī)組合理選擇備降場。最重要的是，管制部門要做到上通下達(dá)，信息順暢，徹底避免空中飛機(jī)混亂，地面應(yīng)接不暇的局面發(fā)生。

4 結(jié)束語

航班備降保障工作是一項系統(tǒng)工程，需要航空公司、機(jī)場管理部門以及民航局空管局等進(jìn)行認(rèn)真研究和分析，對我國航班備降保障工作實(shí)施深化改革，深入分析造成航班備降安全事件的原因，從源頭上確保航班備降工作的安全、順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]閔亮.天氣欠佳航班無奈備降滬杭?xì)馇蛱韥y飛機(jī)只好空中繞航南京機(jī)場：遇氣球?qū)嵭小翱罩刑貏e管制”[J].江蘇航空，2004（2）.

[2]趙文智，王化佳.一個航班備降延誤的成本分析[J].中國民航大學(xué)學(xué)報，2009（6）.

[3]李孟格，李濤.淺析國航返航備降節(jié)能管理綜合評估[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2010（2）.

[4]傅職忠，謝春生，魏志強(qiáng).以目標(biāo)機(jī)場為初始目的地備降場的二次放行[J].中國民航學(xué)院學(xué)報，2004（3）.

[5]張蕾.淺析新航線設(shè)計中的備降場的選擇[J].江蘇航空，2011（4）.

[6]臧寧寧，池宏，邵雪焱，祁明亮.返航備降航班高風(fēng)險頻發(fā)子集搜索模型[J].運(yùn)籌與管理，2012（3）.