張晉創訪華 再談“同志加兄弟”

越南國家主席張晉創于6月19日至21日首次對中國進行國事訪問，同時也是新一屆中國領導層產生之后，越南領導人首次訪華。而張晉創這個時間訪華，有分析稱一方面是討論在南海主權爭端升級背景下的經濟合作關系，令一方面張晉創希望能獲得“習奧會”后試探中美的關系走向。

越南拓展“大國外交”，在中美俄間施展平衡術

越南國家主席張晉創在為期三天的訪華行程中，與中國國家主席、人大委員長以及國務院總理舉行會談，雙方就落實中越全面戰略伙伴關系達成了共識。

據報道，一個月之前越南總理阮晉勇在俄羅斯訪問四天，參觀了俄方為越南建造的“基洛級”潛艇。除此之外，越美關系正常化以來關系不斷熱絡，2012年美國防長帕內塔訪問越南金蘭灣。圍繞中美俄三大國而展開的大國外交模式在越南日漸成型，但越南要左右逢源也非易事，越南既不可能將大國作為棋子，也不甘于成為大國的棋子，的確考驗其外交智慧。

越南戰爭期間，越南的外交政策便是由中美蘇三大國來框定的，半個世紀之后，越南的大國外交以另一種形式呈現出來。越南的外交目標大體可以分為經濟利益、戰略利益和價值觀三個層面，在中美俄三大國中，越南只能取其一或二，這也折射出越南外交的限度與困境。

張晉創在與李克強會談時指出，越方始終將對華關系置于越南外交的首要位置，這也是越南務實外交的表現。任何一個國家都無法選擇自己的鄰居，中越之間在地緣政治上存在利益糾紛，南海問題在近幾年持續發酵，為俄美等大國介入提供了機會。中國新一屆政府執政之后，外長王毅的東南亞之行繞開了與中國在南海有爭議的越南和菲律賓。中國領導人一再強調，中越雙邊協調解決領海爭端問題，反對南海問題國際化。

俄羅斯在越南外交中則扮演著“制衡者”的角色，在地緣戰略上雙方有共同的需求。軍火貿易是越南與俄羅斯貿易往來的重頭戲，除了“基洛”潛艇之外，還有蘇-30戰斗機也列裝越南空軍。中越之間的戰略糾葛讓俄羅斯大賣軍火，這也是俄羅斯的一貫做法，除了越南之外，印度也是俄羅斯軍火的大買家。在東亞地區的軍備競賽并無贏家，越南也沒有實力與中國進行戰略博弈。越俄兩國除了在牽制中國方面有共同利益之外，雙邊經貿額在2015 年可能只有70億美元。阮晉勇訪俄期間，兩國在核能、石油勘探開采方面加強合作，俄羅斯介入并攪渾南海的意圖不言而明。

美國曾經是越南的死對頭，但自美國重返亞太的戰略實施之后，越南大有成為美國“戰略前沿”的態勢。2012年美國防長帕內塔歷史性訪問金蘭灣，奧巴馬批準了越南購買美國衛星通信設備方案。在南海問題上，美國也在替越南撐腰，以“航海自由”抑制中國的利益訴求。在經濟上，越南以觀察員國身份參 與美國主導的TPP談判，對中國構建自己FTA體系形成了潛在的壓力。客觀而言，越南加入TPP談判的象征意義大于實質意義，越南的經濟發展水平與美國相 距甚遠，更重要的是國有企業主導的經濟體系與TPP的理念相背離，除非越南在經濟體制上作出重大的改革，越南將是TPP的異質因素。

雖然在戰略上美國與越南相互借重，但是在經濟模式、意識形態上兩國交集甚少，奧巴馬歷史性地訪問了緬甸，但是卻繞越南而行，越南的權威主義、裙帶主義以及違反人權的行為讓奧巴馬難以引越南為同道。當然，越南在政治體制方面已經做出了一些改革，比如國會議員直選，對政府高官進行“信任投票”和質 詢等。越南國內的政治經濟體制改革成果將是越美關系的重要變量，反過來，越美關系也是倒逼越南改革的外部力量。

報道還指出，內政是外交的延伸，而外交則是內政的風向標，中美俄三大國各有特色，徘徊其間的越南要保持“等距外交”并不容易。中越關系有地緣利益的障礙，黨際外交的紐帶也有脆弱性；越俄關系需要更加強勁的經貿紐帶；美越關系處于“修復”之中，歷史的恩怨和疑懼需要時間化解。從長遠而言，人口將近1億、占有重要地緣位置的越南走“親美”的可能性也不小，作為北方的鄰居，中國有必要關注與研究越南。

越南不同于菲日的海上對立面

越南國家主席張晉創訪問中國，成為兩國高層就南海問題及兩國戰略合作伙伴關系進行溝通的重要機會。習近平主席會見張晉創的新聞稿顯示，兩國領導人達成了一些共識，中越和平解決南海領土糾紛的可能性是存在的。

越南近年表現出“拉美制華”的動向，但越南這一戰略不可能像菲律賓和日本走得那樣遠。越南對美國只能是相互利用的關系，它不敢也無法徹底投入美國的懷抱。越南近年來始終沒有像菲律賓那樣同中國全面外交對立，一直在“對華友好”上不松口，這當中的原因是豐富的，也是穩定的。

有媒體指出，中國目前同越南、菲律賓和日本都有海上摩擦，其中中越糾紛涉及的領土范圍最大，共有29個島礁及其相關海域。 而在這三國之中，越南又是同中國開展談判政治基礎最好的國家。中越如果能降低并最終控制海上摩擦的烈度及范圍，形成和平解決問題的不可逆轉趨勢，菲律賓就 很難再把南海攪亂，中國周邊海上糾紛形勢就會出現新局面。

中越和平解決海上糾紛的最大障礙是兩國對南海領土主權的認識相差較遠，兩國都難做出實質性讓步。但有利條件也明顯存在，中越是相鄰的世界上兩個最大社會主義國家，面臨著改革開放、發展國家經濟的共同任務。中越的主要政治難題和風險非常相似，兩國經貿關系的密切、戰略合作的需要，特別是越南在政治上借助中國的需要，長期大于領土糾紛對兩國關系的割裂力量。

總體上看，中越都有控制彼此海上摩擦、改善兩國關系氛圍、增加現實合作的意愿和需求。盡管兩國做好這樣的互動難度很高，但首先相互珍惜、強化彼此的上述戰略意愿就已經很重要。這樣的嘗試和努力對中越兩國都是值得的。

中國周邊問題極其復雜，是因為美國等大國紛紛卷入。就中越關系來說，中國最重要的是全面保持清醒并且運用自己的綜合影響力促進越南的清醒。南海是中國實力、也是中國外交智慧的用武之地，只有將二者配合使用，中國才能成為南海以及全球力量復雜變局中的“贏家”。

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張晉創訪華刺痛日菲心

但張晉創訪華對于某些國家來說，特別是菲律賓和日本，恐怕是很頭疼的一件事情。他們害怕越南慢慢的向中國靠攏。

越南國家主席張晉創訪華，或許對于中越兩國來說都是有利于解決南海問題，而對于某些國家來說，恐怕不太高興，在南海和東海問題上，菲律賓和日本對于中國非常不滿。南海小國菲律賓一直是南海麻煩的制造者，而這次看到越南國家主席張晉創訪華，或許菲律賓總統阿基諾三世有點郁悶。阿基諾原本想聯合越南與中國對抗，可是現在越南向中國考慮，這勢必將孤立菲律賓。

而對于日本來說，若是越南真的向中國靠攏，那么日本恐怕也會“很受傷”。今年1月份日本首相安倍晉三被美國總統奧巴馬拒見之后開始選擇周邊國家圍堵中國，當時訪問的國家就是越南，并加強與越南之間的軍事合作。而最近日本計劃用政府開發援助的方式向越南出口高技能海上巡視船，以協助越南加強在南海的維權力量，其目的就是希望聯合越南封鎖中國。

而現在菲律賓卻有意靠攏中國，那么安倍當然不想看到越南和中國越走越近，否則日本圍堵中國的陰謀將破滅。所以或許安倍還會采取進一步對越南進行“金元外交”離間中越之間關系。