社區(qū)思想政治工作研究文獻(xiàn)綜述

摘 要：隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，社區(qū)思想政治工作在解決社區(qū)各項(xiàng)矛盾中發(fā)揮著生命線的保障作用。近年來，學(xué)術(shù)界越來越重視對(duì)社區(qū)思想政治工作的研究。通過查閱大量資料，對(duì)這一課題的相關(guān)研究情況分別從國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀出發(fā)做了較為系統(tǒng)的梳理和評(píng)價(jià)，意在進(jìn)一步推進(jìn)這一研究的拓展和深化。

關(guān)鍵詞：社區(qū)；思想政治工作；綜述

中圖分類號(hào)：G41 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）33-0394-02

社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，是居民生活的共同體。隨著單位體制的改革，在社會(huì)轉(zhuǎn)型下的社區(qū)承擔(dān)了越來越多的社會(huì)事務(wù)，面臨的問題也將更加突出。社區(qū)思想政治工作在解決社區(qū)問題中發(fā)揮了重要的生命線保障作用，不僅有利于提高社區(qū)居民生活質(zhì)量、提升精神文明素質(zhì)，更有利于促進(jìn)社區(qū)文明發(fā)展，維護(hù)社會(huì)的安全穩(wěn)定。隨著和諧社會(huì)、和諧社區(qū)的提出，學(xué)者們對(duì)社區(qū)思想政治工作的研究更為關(guān)注，對(duì)社區(qū)思想政治工作的內(nèi)涵、功能、意義、對(duì)策等做出了重大研究，豐富了我國(guó)的社區(qū)理論，有力地推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐。

一、國(guó)內(nèi)研究狀況

在國(guó)內(nèi)，專家學(xué)者們從一定的角度和層面對(duì)城市社區(qū)思想政治工作進(jìn)行了研究和探討，提出了各自的見解和主張，產(chǎn)生了一些理論成果。

（一）關(guān)于社區(qū)思想政治工作內(nèi)涵的研究

北京化工大學(xué)車忠根的碩士論文《不同類型社區(qū)思想政治工作研究》指出社區(qū)工作者用先進(jìn)的社會(huì)主義核心價(jià)值體系來武裝社區(qū)居民們的思想，對(duì)他們進(jìn)行以共產(chǎn)主義理想信念教育為基礎(chǔ)，以思想道德教育為核心，以愛國(guó)主義教育為重點(diǎn)，以社區(qū)居民們的自由全面發(fā)展為目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)起廣大社區(qū)居民們參與到社區(qū)建設(shè)當(dāng)中的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)和社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)[1]。鄭州大學(xué)的徐金超在《論新形勢(shì)下的城市社區(qū)思想政治工作》認(rèn)為社區(qū)思想政治工作是指社區(qū)工作者為了實(shí)現(xiàn)社區(qū)和社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，用黨的理論和先進(jìn)的思想武裝社區(qū)居民的頭腦，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行以理想信念教育、愛國(guó)主義教育、思想道德教育，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民建設(shè)社區(qū)的主動(dòng)性和積極性，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的全面發(fā)展和社會(huì)的和諧建設(shè)。吳瓊在《和諧社會(huì)下城市社區(qū)思想政治工作創(chuàng)新》中指出社區(qū)思想政治教育和日常的思想政治管理組成社區(qū)思想政治工作的內(nèi)容，用黨的理論和先進(jìn)的思想武器來武裝社區(qū)居民的頭腦，提升社區(qū)居民的公民道德、職業(yè)美德和家庭美德，提高全體公民的道德水平，為構(gòu)建和諧社會(huì)而貢獻(xiàn)力量。

（二）關(guān)于社區(qū)思想政治工作功能、意義的研究

姜楠在2007年碩士論文中指出社區(qū)思想政治工作的主要職能有：社區(qū)服務(wù)職能、社區(qū)文化建設(shè)職能、社區(qū)教育職能、社區(qū)黨建職能、社區(qū)管理職能[2]。車忠根指出城市社區(qū)思想政治工作大致可發(fā)揮出以下七方面的特殊作用：保證作用、導(dǎo)向作為、凝聚作用、激勵(lì)作用、調(diào)節(jié)作用、轉(zhuǎn)化作用、穩(wěn)定作用。張博在《社區(qū)思想政治工作初探》中提到社區(qū)思想政治工作的意義主要為：第一，社區(qū)思想政治工作是新時(shí)期黨的工作重點(diǎn)之一；第二，社區(qū)思想政治工作是化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要；第三，社區(qū)思想政治工作是推進(jìn)城市現(xiàn)代化的重要?jiǎng)恿Γ坏谒模鐓^(qū)思想政治工作是加強(qiáng)城市文化建設(shè)、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的有力手段[3]。

（三）關(guān)于社區(qū)思想政治工作存在的問題研究

陳冬發(fā)在《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)思想政治工作的分析與思考》中總結(jié)了社區(qū)思想政治工作的基本做法，分析了社區(qū)思想政治工作存在諸多的情況和問題。他認(rèn)為當(dāng)前社區(qū)居民思想道德建設(shè)的主題和對(duì)象呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，信息渠道的廣泛給社區(qū)思想政治工作帶來的挑戰(zhàn)；居委會(huì)隊(duì)伍老化、文化程度不高；居委會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺和場(chǎng)所有限等等[4]。池海龍?jiān)凇逗椭C社區(qū)構(gòu)建中的社區(qū)思想政治研究》中指出當(dāng)前社區(qū)思想政治工作主要存在以下問題：一是相關(guān)部門對(duì)社區(qū)思想政治工作重視不夠；二是社區(qū)思想政治工作針對(duì)性不強(qiáng)；三是社區(qū)居民參與意識(shí)差；四是缺乏高素質(zhì)的社區(qū)思想政治工作者；五是社區(qū)思想政治工作載體落后[5]。郭微在《社區(qū)思想政治工作若干問題探析》中指出了社區(qū)思想政治工作在服務(wù)性、多樣性、時(shí)效性方面的問題，提出社區(qū)思想政治工作在思路、內(nèi)容、載體、方法創(chuàng)新等方面的建議[6]。王光森、李鵬在《對(duì)城市社區(qū)思想政治工作狀況的調(diào)查與思考》中指出居民對(duì)社區(qū)思想政治工作的了解程度低，對(duì)社區(qū)活動(dòng)的參與熱情不高，對(duì)社區(qū)思想政治工作現(xiàn)狀不滿意，居民對(duì)社區(qū)思想政治工作總體評(píng)價(jià)不高。

（四）關(guān)于社區(qū)思想政治工作的對(duì)策研究

孫志軍在《加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，把思想政治工作落實(shí)到基層》一文中提出以開展社區(qū)教育，建設(shè)社區(qū)文化，完善社區(qū)服務(wù)，依托社區(qū)管理和加強(qiáng)社區(qū)黨建來加強(qiáng)社區(qū)思想政治工作等等。戴喜梅的《秦皇島市社區(qū)思想政治工作調(diào)查報(bào)告》提出了社區(qū)思想政治工作要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持三貼近，增加投入，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等對(duì)策。張博在《社區(qū)思想政治工作初探》中提出做好社區(qū)思想政治工作的幾點(diǎn)思考：第一，以人為本，注重人文關(guān)懷，是社區(qū)思想政治工作的基礎(chǔ)；第二，通過典型示范，引導(dǎo)居民廣泛參與和諧社區(qū)建設(shè)；第三，借助駐區(qū)單位及各種社會(huì)力量，形成社區(qū)思想政治工作的合力；第四，通過組織滲透，積極推進(jìn)居民自治機(jī)制的建立[3]。張炳華的《如何加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下社區(qū)思想政治工作》中提出了加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨員干部的表率作用，加強(qiáng)和創(chuàng)新工作方式方法，努力為群眾排憂解難等觀點(diǎn)。陳逸清同志在《加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)思想教育工作的幾點(diǎn)思考》一文中指出：強(qiáng)化社區(qū)思想政治工作一要強(qiáng)化陣地意識(shí)，二要充實(shí)教育內(nèi)容，三要更新活動(dòng)形式，四要注重典型示范，五要落實(shí)保障措施。趙緒生在《城市社區(qū)思想政治工作：挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)及啟示》中指出一要拓展社區(qū)思想政治工作的覆蓋面和影響力，包括理想信念、思想道德教育和開展志愿服務(wù)，特殊群體照顧；二要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)思想政治工作方法和方式，將思想問題和群眾生活相結(jié)合，注重先進(jìn)典型的榜樣作用；三要構(gòu)建社區(qū)思想政治工作機(jī)制建設(shè)三大體系：教育體系、文化體系、服務(wù)體系；四要加強(qiáng)完善社區(qū)思想政治工作的隊(duì)伍建設(shè)，這支隊(duì)伍主要由專職政工人員、社區(qū)在職黨員和社區(qū)志愿者構(gòu)成。趙學(xué)會(huì)在《淺談當(dāng)前社區(qū)思想政治工作中存在的問題及對(duì)策》中指出社區(qū)思想政治工作者必須從構(gòu)建和諧社會(huì)入手，提出區(qū)分不同對(duì)象，增強(qiáng)工作針對(duì)性和時(shí)效性，加大隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)居民的參與意識(shí)等一系列建議。徐金超的碩士論文《論新形勢(shì)下城市社區(qū)思想政治工作》，從社區(qū)的發(fā)展入手，分析了社區(qū)思想政治工作的現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)，研究新形勢(shì)下城市社區(qū)思想政治工作的規(guī)律和方法。

二、國(guó)外研究狀況

在國(guó)外，社區(qū)思想政治工作主要以“公民教育”和“社區(qū)教育”的形式進(jìn)行，同時(shí)結(jié)合宗教教育、志愿者服務(wù)、社區(qū)和社會(huì)工作體系以及社會(huì)中介組織等開展各種形式的社區(qū)活動(dòng)。國(guó)外社區(qū)教育的重要組織形式有美國(guó)的社區(qū)學(xué)院、北歐的學(xué)習(xí)小組和民眾學(xué)校、日本的“公民館”等。國(guó)外的社區(qū)教育經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的研究與探索，逐漸形成了適合各國(guó)自身歷史文化特征、符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，在美國(guó)的社區(qū)活動(dòng)中非常重視思想文化教育，教育內(nèi)容包含各個(gè)方面，如心理健康、休閑活動(dòng)、人際關(guān)系、種族關(guān)系、公民權(quán)益、公害防治、環(huán)境保護(hù)、抵制犯罪等，這些教育在幫助社區(qū)居民增強(qiáng)適應(yīng)社會(huì)環(huán)境、解決社會(huì)問題方面起到了很好的作用。日本的社區(qū)教育面向全體國(guó)民，意在全方位地提升全體國(guó)民整體素養(yǎng)。日本《社會(huì)教育法》規(guī)定：日本社會(huì)教育的對(duì)象是面對(duì)地區(qū)內(nèi)的全體成員。教育內(nèi)容為人生發(fā)展各個(gè)時(shí)期的社會(huì)教育活動(dòng)。新加坡的社區(qū)教育模式的特點(diǎn)是寓教育于“提供服務(wù)、滿足需求、建立秩序”之中。

總體來看，在不同時(shí)期，國(guó)內(nèi)外學(xué)者們從不同的視角對(duì)社區(qū)思想政治工作進(jìn)行了相關(guān)的理解和界定，取得了一定的研究成果，為今天在社區(qū)思想政治工作的研究提供了重要的參考和借鑒。現(xiàn)階段從文獻(xiàn)檢索和梳理上看，學(xué)者們對(duì)社區(qū)思想政治工作的論文相對(duì)較充分，但與此相關(guān)的系統(tǒng)性的專著還是相當(dāng)少的。此外，學(xué)者們對(duì)社區(qū)思想政治工作對(duì)象的層次性研究還存在一定空白，社區(qū)生活著不同年齡、不同職業(yè)、不同經(jīng)歷的人群，他們對(duì)社區(qū)思想政治工作必然存在不同的需求，社區(qū)的思想政治工作也需要具有層次性、針對(duì)性，才能滿足廣大居民的需求；面臨社會(huì)大轉(zhuǎn)型，社區(qū)在社會(huì)的大熔爐中也面臨著越來越多的挑戰(zhàn)，學(xué)者們對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型下的社區(qū)問題研究不夠深入，這在一定程度上影響了思想政治工作的有效開展。作為社會(huì)基本細(xì)胞的社區(qū)，在人們的生活中提供著越來越多的社會(huì)功能，社區(qū)的思想政治工作猶如一條生命線貫穿社區(qū)工作的始終，也必將發(fā)揮其重大作用。

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