浙江省發展農業循環經濟的思考

摘 要：傳統農業已經很難滿足現有經濟的發展模式，該文分析了浙江發展農業循環經濟的必然性和必要性，歸納總結了發展農業循環經濟的意義及對策，為農業循環經濟的發展提供理論依據和技術支持。

關鍵詞：農業；循環經濟；可持續發展；對策

中圖分類號 F3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）18-01-03

可持續發展問題已經成為當今人類社會共同關注的問題。農業循環經濟正是將農業生產、農產品加工和農業廢棄物資源化通過產業鏈有機地結合在一起，形成資源低投入、低消耗，產品互為原料、循環利用，廢棄物通過資源化再利用的周而復始的循環經濟體系，是解決可持續發展問題的必由之路，完全符合現代產業發展的理念和客觀規律，發展循環經濟是實現低碳農業的重要路徑。發展農業循環經濟是促進農業產業結構及技術創新的過程，也是緩解農業資源壓力，實現農業清潔生產，保護生態環境，促進農業和農村經濟可持續發展的戰略舉措和實用技術。

1 農業經濟發展進程及循環農業經濟的內涵

我國農業的發展大體經歷了從傳統農業向現代農業，正逐漸向生態循環農業的轉變過程。20世紀農村土地承包制的改革使農村經濟取得了長足的發展，但我國農業經濟發展也和其他產業一樣仍然是一個高投入、高消耗的粗放型增長方式，經濟的發展多以犧牲環境作為代價。實現我國農業的可持續發展戰略必須拋棄舊的思想觀念，樹立符合時代要求的新的科學發展觀。循環農業正是運用循環經濟理論，通過建立農業經濟增長與生態系統環境質量改善的動態均衡機制，以資源的高效循環應用為中心，以減量化、再利用和資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的低碳農業發展模式[1]，其運作過程主要包括3個環節：首先是節約資源，即在生產和生活的全過程中講求資源的節約和有效利用，以減少資源的投入，實現廢棄物的減量化；其次是環境友好，即對生產和消費產生的廢棄物進行綜合利用，體現回收再使用和循環利用的原則，達到廢棄物的資源化；再次是防控污染，即對不能循環再生的廢棄物進行無害化處理，使其不污染環境，即“減量化（Reducing）、再利用（Reusing）、資源化（Recycling）”（3R原則），實現農業經濟和生態環境效益雙贏，農業經濟要想取得長足發展就必須科學落實可持續的農業發展觀。

2 浙江發展農業循環經濟的必然性與必要性

2.1 必然性 浙江省地處中國東南沿海長江三角洲南翼，有“七山一水兩分田”之說。由于受土地、人口、環境條件等諸多因素的制約，浙江是我國高產綜合性農業區，茶葉、蠶絲、水產品、柑桔、竹制品等在全國占有重要地位，森林覆蓋率達54.6%，海域面積26萬km2，海岸線總長6 486.24km，人均耕地不足334m2，在這種自然格局下，浙江發展農業循環經濟具有內在的必然性；農業是與自然界關系最為密切的產業，它與生態、環境緊密相連，存在著相互促進、相互影響、互相制約的內在聯系，農業更易于和諧地納入到自然生態系統的物質、能量循環的過程中[2]。農產品生產與人類自身消費更貼近，它參與整個系統的物質循環與能量轉換，農業構成中種植業、林業、漁業、牧業及其延伸的農產品加工業、貿易，其全程與消費之間相互依存、密切聯系、互為原料、互為依存的耦合體，更易于發展循環經濟，農業其生產過程中產生的廢棄物具有可資源化循環利用的特點，是其他產業循環經濟所不具備的或不完全具備的，浙江作為土地、資源小省，發展循環農業經濟尤為迫切。

2.2 必要性

2.2.1 實現可持續發展和適應經濟全球化要求的需要 農業循環經濟是按照自然生態系統物質循環和能量流動規律，在農業生產過程中和農產品生命周期中減少資源的投入量和廢棄物的排放量，使經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程中，實現農業資源持續利用、農業清潔生產，使經濟效益與生態效益得以統一，實現農業廢棄物合理處置及資源化再利用，形成農業的自我積累、自我發展的良性循環體系。浙江農業發展雖然取得了長足的進步，但在可持續經濟發展過程中，資源和環境問題已成為制約農業現代化建設最突出的兩大難題。我國政府在“十一五”規劃中提出的落實科學發展觀，走可持續發展之路的戰略選擇之一，就是推進農業循環經濟，提倡發展“資源節約、環境友好型”經濟體系，培育生態平衡的可持續發展模式。浙江省在傳統農業向現代農業、效益農業轉型的過程中，農業經濟增長方式、農產品的安全性正面臨著嚴峻的挑戰，要從粗放經營到集約化生產、從化肥、農藥減量合理施用到全過程控制污染、從農業廢棄物亂堆亂放到資源化、循環再利用，改善農產品的生產環境和質量，提高農產品在國際市場中的競爭力，就必須大力推進農業循環經濟。

2.2.2 浙江效益農業需要發展農業循環經濟 循環經濟產生于西方發達國家，與我國國情差異巨大。浙江省人均資源貧乏，平原水網地區農村面源污染問題及資源與環境壓力日趨嚴重，而丘陵山區生態條件脆弱，循環農業經濟發展在浙江省要結合省情，因地制宜，平原水網地區要優先考慮種養平衡協調發展，而丘陵山區則要林果并舉、在發展高山蔬菜的同時，要防止過度開采及水土流失，只有農業循環經濟發展了，構建和諧社會，建設“美麗浙江”才有堅實的基礎。

3 浙江省推進農業循環經濟的戰略意義

3.1 緩解農業資源約束矛盾、解決現實的“三農”問題 “三農”問題嚴重制約和深刻影響我國經濟社會可持續發展和全面小康社會的建設，其問題的核心是農民增收、農業經濟增長方式轉變和農村經濟全面發展，以及農業可持續發展。浙江省委2013年5月在《關于全面實施創新驅動發展戰略加快建設創新型省份的決定》和《關于加快推進農業現代化的若干意見》中特別強調，建設創新型省份，全面建設小康社會，推進農業現代化，必須認真解決好“三農”問題。現代農業對生態與環境及資源的依賴性越來越強。浙江省耕地資源、水資源限制和臺風及局部干旱等自然災害，對農業生產的制約、影響日益突出，并嚴重阻礙了農業穩定、持續、快速發展。減少對農業資源的消耗、減輕或避免對生態的破壞、環境的污染已是勢在必行，實施農業循環經濟是解決“三農”問題最為有效的途徑。如浙江省嘉興地區利用牛糞、稻草種植蘑菇，菇渣用來生產有機肥，再用到蘆筍、黃桃等經濟作物上，獲得了最大經濟效益，當地的農業生態環境得到有效保護，使當地多個產業得以健康可持續發展。

3.2 減輕資源與環境壓力，保護農業生態環境，解決農產品供需矛盾 農業可持續發展就是要充分開發合理利用一切農業資源，包括農業自然資源和農業社會資源，合理地協調農業資源承載力和經濟發展的關系，提高資源轉化率，使農業資源在時間和空間上優化配置達到農業資源永續利用，使農產品能夠不斷滿足當代人和后代人的需求。浙江需要借助循環經濟的理論、方法和實踐經驗。浙江省的表現尤為突出，在一些鄉鎮經濟發展了，但小溪、河溝污染嚴重，導致部分土地荒廢、環境惡化，一些村民要求當地環保部門“下河洗澡”，以示對環境問題的擔憂、不滿和無奈，要解決這些難題，就不得不轉變經濟發展方式，發展農業循環經濟，開拓市場，通過科技創新增加農業經濟效益、減少資源消耗、保護環境，走新型農業循環經濟的可持續發展的道路。

3.3 調整與優化農業生產結構，因地制宜培育、壯大主導產業，提高農產品質量，增強農產品市場競爭力 農業循環經濟是在原料生產專業化、規模化、布局區域化、產品標準化、加工現代化、流通網絡化基礎上運轉的，這就要求發揮區域資源比較優勢，對現狀農業結構進行合理調整與優化，運用農業循環經濟產業鏈，促進和帶動精深加工工業的發展，在生產過程中最大限度地重復利用進入系統的物質和能量，在輸出端把完成使用功能后的農業廢棄物資源化，以減少化肥、農藥和其它農用資料進入水體、土壤和大氣，從源頭開始解決污染，使農業發展與環境保護相協調。如浙江省大力推廣的“養豬-養蠅蛆-有機肥-沼氣池-種植業”“四位”一體農業循環經濟發展模式，將農作物秸稈和家畜排泄物綠色能源化、飼料化和有機肥料化。向農戶提供清潔的生活、生產能源，向農田提供清潔、高效的有機肥源，向水產業提供高蛋白飼料，有效地提高農產品的安全性能、生態標準、農產品的質量和農產品的市場競爭力。

4 浙江發展農業循環經濟的對策

浙江在穩步發展現代農業的進程中，應借鑒發達國家和地區農業循環經濟成功發展的經驗，從以下幾方面制定政策及落實措施。

4.1 出臺和完善發展農業循環經濟的相關法規及其政策 浙江要加速發展農業循環經濟，需要各級政府結合地方實際情況，出臺相應的法規及其政策，推動循環農業的立法速度，出臺相關的補償性惠農政策和限制性規定，積極倡導穩步推進，制定符合當地實際的土地流轉政策，鼓勵有實力的大企業、專用合作社、種植大戶采用集約化、規模化的方式進行農業產業化經營，切實解決農村勞動力短缺、老化等難題，使得農業產業結構合理化、并實現技術提升，提高農業勞動力素質，發展農業產業工人隊伍，促使循環農業經濟健康有效地發展。

4.2 提高耕地資源的質量和利用率 浙江現在大力開展的“耕地地力提升工程”，就是為了適宜經濟發展的要求，對工業發展、城鎮建設需要而進行的土地置換，新開墾土地要加快中低產田改造及培肥地力工作，有的土地退林還耕，有的則要退耕還草、還林，挖掘現有耕地資源的潛力，優化農用地開發利用結構。在穩定現有耕地面積的基礎上，堅持執行“農村科技特派員”制度，推廣農業生產先進技術，發展高優生態農業，提高耕地的利用效率和效益，如發展果樹林下養殖業（雞、兔）、茶園養雞，稻田養魚等，增強耕地的承載能力，提高農業綜合生產能力；促進和推動農業廢棄物處置與資源化利用工作，如浙江省各地已出臺的農民使用有機肥料補貼政策，同時加強農業基礎設施建設，減輕和防治土壤連作障礙，改善土地利用的生態環境，促進土地資源的可持續利用。

4.3 加大政策扶持力度，激勵農業企業、專業合作社、農民發展農業循環經濟 農業企業、專業合作社和農民是創新發展農業循環經濟的主體，浙江省要在認真落實各級政府已出臺的治理農業面源污染、發展生態農業等有關政策的基礎上，根據自身的財力，加大對發展農業循環經濟優惠政策扶持力度，采取項目資金補貼或獎勵、稅收優惠、信貸或貼息等途徑，以激勵農業企業、農業專業合作社和農民，引導他們綜合利用當地農業廢棄物資源，建議積極推廣農業科學技術，加快科技成果轉化，圍繞高效農業、設施農業、循環農業、生態農業等新型、特色優勢農業發展，以多種模式積極創新發展農業循環經濟。

4.4 加強農業循環經濟技術創新，重視和培養農業循環經濟技術人才 農業循環經濟的發展需要農業技術創新的有力支持。要轉變經濟發展的傳統觀念，在農業生產過程中始終強調社會效益、生態環境效益與經濟效益的統一，走優質、高產、高效、可持續的道路[4]。浙江應根據農業結構調整和農村產業化發展的需要，積極開展與現代農業產業相適應的職業技能培訓，如設施蔬菜高溫悶棚及水旱輪作技術、農業潔凈生產技術，如農業標準化生產技術和低殘留農藥技術，水果矮化密植、套袋及避雨栽培技術，秸稈枝條發酵腐熟基質育苗及栽培技術等，提高農業勞動力專業技能，發揮其在各自領域內的特長，促進農業整體的專業化分工，建立與農業技術創新相配套的誘導機制和激勵機制。采用政府主導、經濟利益誘導、市場引導等途徑將技術創新的成果與效益農業可持續發展結合起來，使農民看到技術創新在農業經濟發展中的重要作用。首先是要從資金上重點投入對農業循環經濟發展有重大促進作用的新技術；其次是政府要組織相關的科研院所，加強科研隊伍的建設，推動農業資源的回收利用和環境保護技術的不斷更新換代；再者是要花大力氣改革基層農業技術的推廣體系和運行機制，使農業科技成果迅速得到應用[5]。

5 結語

隨著農業資源短缺及生態環境惡化等問題的逐漸突出，浙江應更清醒地認識到：農業生產必須轉變傳統的經營方式，大力發展農業循環經濟，切實轉變農業經濟發展傳統理念，按照市場需求調整和優化農業結構，使農業適應市場，加強農業標準化建設，提高農業整體素質和市場競爭力。

參考文獻

[1]姜洪軍，潘國才.我國循環農業發展研究[J].農業科技與裝備，2012，2：64-68.

[2]李榮生.淺論中國發展農業循環經濟及戰略意義[J].中國農業信息，2012，9：24-28.

[3]寧波市統計局課題組.寧波市現代農業發展研究[J].統計科學與實踐，2012，7：24-26.

[4]潘國亮.福建省農業循環經濟發展的問題與對策[J].臺灣農業探索，2012，3：24-28.

[5]孫信之.農業循環經濟法制建設問題及改進策略研究[J].農業經濟，2012，11：15-16.

（責編：徐煥斗）