淺談組織機構代碼證IC卡在國民經濟及信息化中的作用

摘 要：組織機構代碼標識制度自1989年國務院決定實施至今，得以穩步發展。它是對我國傳統管理制度進行的一次重大變革，是為健全市場經濟體制、實施信息化建設的重要工程，同時由于組織機構代碼標識的實行，符合了全球信息化發展的需求，有效的促進了我國國民經濟的發展步伐。目前隨著網絡化的發展速度的加快，代碼信息開始進入了網絡化建設的階段，組織機構的信息需要一個重要的載體，在這種背景下，IC卡作為組織機構信息的載體開始出現在人們的視野當中。

關鍵詞：組織機構代碼證IC卡；國民經濟及信息化；作用

隨著社會上對信息安全的重視度不斷的提高，IC卡以其便捷、可靠的性能成為信息的重要載體，其以集成電路卡的方式進行體現，并隨著半導體技術的發展而不斷的改進和完善，對社會和經濟的發展起到了積極的促進作用。代碼證電子副本（IC卡）符合國家標準《中華人民共和國組織機構代碼證集成電路IC卡技術規范》。作為全國第一家行業大卡得到了國家集成電路注冊中心的認可，并已成功注冊。國內自行設計COS操作系統，并建有全國統一的嚴格、規范的頒發和管理體系，具有高安全性和可靠性。代碼證電子副本（IC卡）內設立代碼專用數據區和代碼應用數據區。代碼專用數據區存儲了組織機構代碼以及組織機構的28項基礎數據；應用數據區可供應用部門存儲和管理相關數據，并封裝成便于人們攜帶的卡片；IC具有存儲容量大、安全性高、抗干擾能力強、且體積小、重量輕，便于攜帶等優勢。所以說，IC卡是經濟信息化與高新技術相結合的結晶，是信息數據自動識別、輸入的重要方法和手段。組織機構代碼證IC卡（組織機構代碼證電子副本）的功能主要體現在以下幾個方面：

1 實現代碼及其基本信息共享

組織機構代碼證作為組織機構代碼的載體和法定憑證，已廣泛應用到稅收管理、銀行開戶、銀行業信貸、公安車管、財政管理、海關進出口管理、工商、統計、公安、外經貿、國有資產管理、公積金管理、社會保障體系等職能部門業務中。

電子副本（IC卡）的公用數據區除寫入有持卡單位證書上顯示的基本信息。作為公共信息，供政府各職能部門共享外，還有持卡單位的擴展信息，可供應用部門有選擇的使用。這些信息包括：機構代碼、單位名稱、地址、電話、郵編、單位類型、經濟類型、經濟行業、經營范圍、注冊資金、法人代表、單位負責人等近三十項。這些信息對于政府各職能部門建立有關組織機構的業務信息管理系統均有價值，也是我國實施信息共享所必需的基礎數據。IC卡承載的基本信息因與代碼證書及數據庫信息相一致，其最基本的應用包括信息讀取、信息比對兩個方面。在不聯網條件下，可以實現代碼及其基本信息共享。在政府各部門需要的組織機構信息系統中，一條組織機構信息一般由兩部分組成，即組織機構基本信息和與本部門相關的業務信息。組織機構的基本信息，是各個應用部門均要使用且相對穩定的，這部分信息通過組織機構代碼即可提供給各應用部門共享。我們通過技術合成后將相應的信息存儲在代碼證電子副本的基本信息區內，任何一個應用部門只要有讀寫器和代碼管理機關提供的轉換接口參數，就可以方便、快捷、可靠地獲取有關機構的基本信息，從而實現無需聯網情況下的基本信息資源共享。

2 電子身份證件的作用（比對信息）

各職能部門在履行職能時，往往要求組織機構提供一些表格、申請等，如何甄別該組織機構提供的文件及所填表格的內容與其真實情況一致性，從而保證行政許可、行政登記或辦理相關審批手續等的正確性、合法性，可以說是行政管理的重要環節。對組織機構提供信息的審核，一般來說，可以采取派人進行現場審核、登錄代碼信息共享平臺查詢比對、與公正的第三方提供的信息進行比對等方式。考慮到審核的成本和效率，通過讀取IC卡中的信息進行比對，既節約成本，又提高了效率，而且，能夠滿足公正性要求。總之，在讀取持卡單位IC卡內信息后，同其所填表格的信息及網絡或業務系統內原有信息進行比對確認，進而起到電子身份證件的作用。科學的應用IC卡，還能有效地防范利用假證照、假公章等進行詐騙經濟犯罪，維護正常的社會經濟秩序。

3 可實現“一卡多用”。智能IC卡的特點就是，其內部存儲的空間較大，并具有良好的安全性，對于內部可以利用操作系統對芯片進行處理，劃分出不同的功能區，可以將機構代碼的信息進行傳遞和分享。在內部，還可以預留出一定的空間供企業進行二次開發，這種方法減輕了企業的很多負擔，提高了效率。

實行組織機構代碼證IC卡制度，旨在規范我國各種組織機構的社會經濟行為，推動我國一系列涉及經濟信息化的重大工程項目的實現。它對推動我國社會主義現代化建設的速度和進程，增加國際競爭能力都有十分重要的意義。

首先，它是實現國民經濟和信息資源共享的需要。中華人民共和國組織機構代碼IC卡電子副本，它是能相對獨立進行信息處理和信息交換的一種卡片式數據存儲工具。把它與計算機和專門的讀寫器相聯，技術監督部門就能把采集的單位基本信息經過加工，使之成為標準單位單元，集成在IC卡上。如果有些單位需要對其有特殊要求的，可以從自己單位的IC卡代碼證中讀取到相關的信息，這樣可以減少重復性的勞動。這種工作程序可以在很大程度上減輕了工作量，提高了工作效率。此外，在對信息的準確性上加強了保證，因為所記錄的信息為同一代碼，所以在各個部門之間所使用的信息都具有一定的權威性和一致性，在信息共享上具有很大的便捷性。

其次，它可以為政府的宏觀決策提供有效的服務。代碼證IC卡將備單位的納稅情況、

資信情況、勞動用工與社會保險情況等信息清楚詳盡地呈現在眼前。根據這些信息，經濟決策部門據此定量地分析某一行業的現狀和發展趨勢，準確地評估經濟形勢，科學地制定經濟決策，對備單位提供有針對性的服務，推動各單位事業的發展，又可以對單位的活動情況作動態跟蹤，實施聯合監控，維護經濟秩序。

它對建立統一、開放、競爭、有序的社會市場環境也起著重要的基礎作用。代碼證IC卡作為組織機構代碼的信息載體，通過技術監督部門賦予各級組織機構惟一的、終身不變的、以數字表示的法定代碼為基礎信息，同時，通過信息卡預留的空間，使各應用部門載入各自應用的信息，從而使得在現有技術條件及信息化水平下的一卡通用、一卡多用、一卡多能成為現實，避免了各部門重復發卡、重復建設，為政府部門業務管理節省了時間和開支，也為企事業單位減輕了負擔。同時，代碼證IC卡的誕生加強了代碼證的防偽性能，杜絕了偽造組織機構代碼證進行經濟犯罪的行為，從而保證了它的法定性、嚴肅性。