糧食告急

農業發展的主要制約因素

土地問題

耕地面積減少：根據國土資源部統計，從1997至2008年，全國耕地面積減少了6.2%。

耕地質量下降：在中國耕地資源中，有70%屬于中低產田，且退化面積占到了耕地總面積的40%以上。

耕地污染嚴重：中國受不同程度污染的耕地，已占耕地總面積的20%。

水資源問題

水資源短缺：盡管在過去十年間，農業用水有降低趨勢，但其在總用水量中的占比份額仍超過60%。據統計，2000年以來，農業灌溉用水的缺口約為400億立方米，相當于目前5%糧食產量的需水量。

水污染嚴重：主要由生活污水、工業污水和有害采礦污水等導致。

勞動力問題

勞動力減少：從1992到2012年，中國農村人口下降1.5億。據聯合國預測，到2022年還將減少1億。

人口紅利消失：由于年輕和高學歷的農村勞動力遷入城市，農村人口結構的老齡化趨勢明顯。這將制約未來農業生產力的發展，并降低農業部門的競爭力。

政策問題

盡管仍低于國際平均水平，但自2000年以來，中國促進農民收入增長的政策措施就一直呈現上升趨勢，并顯現出向生產者更多的轉移支付。研究顯示，這將對未來十年的農業發展產生重要影響。

農產品市場的未來展望

小麥

預計到2022年，小麥產量將達到1.27億噸，比基準年（2010至2012年）增加8%。消費產量達到1.29億 噸。

粗糧

到2022年，粗糧產量預計將達2.57億噸，比基準年增加28%，消費產量達到2.7億噸，比基準年增長35%。

玉米

2022年，大米產量將達到1.37億噸，比基準年減少5%，這主要由于水稻收貨面積的減少，而消費產量將達到1.07億噸。

油料

相對而言，國家對油料作物的支持較少。但由于種植面積的增加，預計到2022年油料產量將超過4800萬噸，比基準年增加約8%

棉花

產量和使用量均會下降。由于種植面積不斷減少，預計到2022年中國的棉花產量將下降至580萬噸，比基準年下降約17%。在消費方面，由于面臨其他低勞動力成本國家的競爭，棉花的使用量將年均減少0.4%，與過去十年的發展趨勢完全相反。

肉類

價格強勁，進口增加。由于增長迅速，預計到2022年，中國肉類的總產量將達到9300萬噸，保持約1.5%的年增長速度。盡管如此，由于肉價過高抑制了消費的增長，這一增速仍低于過去十年的平均水平。此外，肉類進口的增速有望達到3%，其中牛肉增長最快。

海產品

增長迅速，進口小幅擴大。2022年，中國捕撈漁業和水產養殖的產量將達到6900萬噸，比基準年增加26%。水產養殖貢獻了最大的增量，將同比增加37%，而由于政府的調控，捕撈魚產量將下降3%。在消費方面，2022年將達到6300萬，比基準年提高約26%。

奶制品

增速放緩，但仍是農產品中增長最快的行業之一。預計到2022年，奶制品的總產量將達到5800萬噸，保持約2.4%的年增長速度，明顯低于過去十年6.9%的增速。這主要是因為三聚氰胺事件后，生產加工鏈進行的改革。而國內增速的放緩，將使奶制品的進口總量增加60%。

存在的風險

宏觀經濟增速放緩

總體而言，即便中國的GDP年增長率維持在7%左右，仍能實現中國人均收入在未來翻番的目標，從而帶動農產品市場的持續增長。但問題在于，這種增長能持續多久？會否出現“劉易斯拐點”？

環境日益惡化

農業生產環境的挑戰日趨嚴峻，如耕地減少、水資源匱乏等。對此，政府會做出何種決策？

氣候變化

報告顯示，未來氣候變化將成為影響中國單產的制約因素，而單產波動又將影響中國實現糧食自給自足的目標。

結 論

在人均收入不斷增加及需求強勁的背景下，未來十年中國仍將實現糧食自給自足的主要目標，但也存在風險。