破解電費回收難題的策略與對策

【摘要】文章主要就電費回收中的問題進行論述，分析了其原因。提出了規避電費風險的措施。

【關鍵詞】電費回收；措施；風險防范；客戶服務

1.電費回收中的主要問題

（1）由于供電企業銷售模式是“先用電、后付款”，一些用電客戶繳費意識不強，未形成自覺繳費的意識，惡意拖欠電費，甚至出現打罵電費回收人員的情況，增加了電費回收的難度。

（2）政府的行政干預，特別是對行政事業單位、招商引資、政府扶持企業，這些企事業單位一旦由于各種原因欠費，政府部門領導就會出面干預，造成供電企業電費無法及時回收。以城區路燈電費來說，政府部門老是拖欠電費，經過多次催繳和協商，效果不大，拖欠仍然長期存在，由于路燈用電是惠民工程，且是政府亮化工程，所以無法施行依法停電措施，致使城區電費回收工作無法按時完成。

（3）房屋租賃戶惡意拖欠電費，隨著城區這幾年的發展，城區有很多房屋被出租居住或經營加工，往往就有租賃戶故意拖欠電費，經催費人員多次催收，仍置之不理。由于此類用戶流動性較大，等到依法采取停電手續時，早已人走樓空。

（4）拆遷戶的電費故意拖欠，隨著城區的日益發展，新小區的開發和老城區加快改造，形成一些拆遷戶，此類用戶容易發生欠費，等到依法采取停電措施時，往往連拆遷戶搬到哪兒都無法查找。

（5）隨著城鎮一體化的日益發展，城區低壓用戶激增，而營銷抄收人員由于國網開展三集五大后出現人員的結構性缺員現象，使得電費回收工作難度進一步加大。

（6）內部管理有待完善，對用電客戶不能做到及時跟蹤，對用電客戶用電狀況不能做到了如指掌，個別抄收人員責任心不強，催費力度不夠。

（7）現階段對電費回收工作的主要措施就是依法停送電，這就給供電企業的優質服務帶來負面影響，往往得不到用戶的諒解，容易發生糾紛。

（8）收費渠道過于單一，探索多渠道繳費建設陷入瓶頸，自有營業收費網點范圍偏大，有的城區居民愿意幾個月繳納一次電費。

2.電費風險產生的原因

（1）電力商品傳統的銷售方式；長期以來，我國電力商品的銷售和電費的回收，一直沿襲著。電力商品不甘落后能像其他商品那樣實行“一手交錢，一手交貨”的現場等價交換原則，逐漸形成了“先用電后交錢”的交易模式，因此，發生客戶搶欠電費的現象也就成為了必然。

（2）一些客戶認為電是國家的，電費可交可不交，能拖幾天算幾天，早交遲交抱著無所為態度，根本沒有意識到用電是你的權利，交費是你的義務的法定常識；有的客戶惡意逃避，完全缺乏誠信意識，將拖欠電費作為降低生產成本或費用的手段，沒有將電費納入日常支出預算，故意逃避電費債務。

（3）供電企業自身的因素；供電企業員工責任心不強造成電費回收難，部分員工缺乏責任心、法律意識淡薄、服務意識不強、營銷水平不過硬等原因，沒有把電費回收工作做細，做實，甚至出現“人情電、關系電”、錯抄、估抄、漏抄等現象，造成錯誤發行電費用戶拒交電費。在電費回收工作上缺乏行之有效的管理方法、技術手段、激勵機制和防范措施，一味強調月底結零，每一個營抄人員或多或少存在墊付電費的現象。

（4）缺乏市場預測和預警防范機制；作為供電企業營銷機構，沒有及時掌握和了解用電企業生產、資金流動信息，用電客戶的用電和居住狀況，沒有注重培養和提高抄表收費人員預防欠費的能力，沒有采取有效措施提前介入，超前防范。

（5）法律法規有待完善；電力是商品用電應按時交費還未規范，欠費存在法律時空。供電企業在社會公眾意識和法庭審案過程中，往往會受累于“同情弱者”的思維定式。對待欠費的客戶催收時間長，且等到一個月后要停電催收時，不等到要停電，電費也不情愿交清。

3.規避電費風險的措施

3.1 加強內部管理，為電費回收奠定堅實的基礎

（1）完善電費回收管理制度。明確供電企業各級員工的電費回收職責，將電費回收的任務落實到責任人，定期召開電費回收專項會議，分析電費回收的形勢，及時調整應對策略。

（2）加強電費業務稽查管理。規范電費抄、核、收業務，及時處理電能計量裝置問題，提高電費抄、核、收工作質量，減少差錯電費的發生，避免產生因差錯電費引起的電費糾紛，使客戶明白用電，及時交費。

（3）建立電費回收激勵機制。嚴格執行電費回收考核制度，按照“分級管理、逐級考核”的原則進行管理，細化和量化上級下達的電費回收考核指標。

3.2 提供優質服務，為電費回收營造和諧的環境

（1）多途徑宣傳電力法律法規。加大“電是商品”宣傳力度，積極推廣“先購電后用電”的電費回收方式。當然，還須以法律形式加以規范明確。交費預收費采取多種方式，大工業用戶根據用電電量和企業資金流動情況采取一月多次抄表分期交付電費，普通用戶至少預存一個月電費，其他用戶采用電費儲蓄卡，平時加大宣傳力度，抄表時常提醒客戶，對長期不在家客戶，利用逢年過節及時通知用戶，不忘預存電費。

（2）加強與政府部門、客戶的溝通交流。供電企業通過主動加強與政府的溝通，爭取政府對電費回收工作的理解與支持，協助供電企業解決電費回收問題。

（3）豐富電費的繳費方式。目前，供電企業收取客戶電費的方式主要有營業廳現金收費、轉賬、網上銀行、支付寶、銀行代收代扣、郵政代收、P0S機及ATM自助繳費終端等。由于營業廳現金收費是電費工作人員直接接觸現金，人身安全和資金安全都存在風險。因此，供電企業一直鼓勵客戶采取銀行代扣業務，與客戶、銀行簽訂相應的協議。這種方式既可以使供電企業避免占用客戶資金的嫌疑，又能減少客戶拖欠電費，促進了電費的回收。隨著計算機網絡的發展和銀行網點的增加，供電企業主動加強與銀行的合作，在大力推廣銀行代扣繳交電費業務的基礎上。從方便廣大客戶交費的角度出發，不斷豐富電費的繳費方式，推廣銀行自助繳費服務、銀行終端繳費業務、POS機收費等多種繳費方式，實現全天候的電費繳費業務。

3.3 縮短抄表收費周期，降低催費難度和電費風險

針對大用戶電費數額大，實行電費擔保金困難的現狀，可推行電費分次結算制度。適用范圍500KVA及以上用戶。與用戶簽訂《電費分次結算協議》作為《供用電合同》的附件。協議明確供電方每月在1日、10日、20日分3次對分次結算用戶進行抄表收費，每次在約定期限5天后視為逾期。通過分次結算可大大縮短電費回收周期，分散大額電費的回收風險，提前了欠費用戶被依法中止供電的日期，起到減少欠費損失的作用。

3.4 推廣預付費裝置，防范電費回收風險

預購電能量繳費方式是充分利用國家現有的政策，通過建立電費預警機制，對存在電費風險的客戶安裝預付費裝置，采取“先交費后用電”的方式，改變傳統的“先用電后付費”慣例，變被動為主動，使電費回收處于預控狀態，有效預防拖欠電費情況的發生和電費壞賬的形成，杜絕電費糾紛，確保電費資金按時回收，降低企業經營風險，實現電力營銷的公平、公正交易。預警范圍包括：臨時用電的客戶以及已發生欠費和查實有竊電行為的客戶；有違反《供用電合同》行為，或不符合產業政策的客戶，或在工商、稅務、環保、司法等部門有不良記錄的客戶等。對于“先付費后用電”的交費方式，客戶從自身利益考慮一時難以理解和支持，大都存在抵觸情緒，供電企業通過宣傳和履行正規的手續，根據本地區的具體實際，逐步擴大預付費裝置的裝設范圍，使之漸漸進入主流地位。

3.5 開展信譽度等級評價，督促客戶按時交納電費

近年來，供電企業在竭力追繳欠費的同時，強烈意識到防范大額欠費對電費回收工作的必要性及重要性，為及時準確地了解和掌握客戶的履約能力，評估經營風險，開展客戶信譽度與風險等級評估工作，充分利用“SG186”電力營銷業務系統的信譽度等級評價功能，建立欠費構成、信用、風險分析，加強與當地政府有關部門如勞動、稅務、外經貿辦及村委會等的溝通，及時掌握管轄范圍企業的工人工資支付、稅款繳納、租金繳付、工廠訂單增減等情況，結合客戶的用電情況，從多角度分析企業的生產經營、資金運轉狀況，準確評估企業的電費回收風險。通過對客戶信譽度等級的評價和公布，督促客戶積極按時交納電費。

3.6 采取法律措施，使之成為電費回收的“尚方寶劍”

對經營狀況嚴重惡化的客戶，在取得相關證據的情況下，要按照《中華人民共和國合同法》規定對其中止履行供電義務，并要求客戶履行交納電費之責任或者由客戶對電費債務提供有效擔保方可恢復供電。對臨時用電客戶欠費的，要根據〈供用電營業規則〉第十二條規定進行處理，逾期不辦理延長或永久性正式用電手續的，供電企業應終止供電。對月用電量比較大的用戶，要嚴格執行〈供用電營業規則〉第八十六條規定，采用分次劃拔結算方式，對不能接受分次劃拔方式的，應采取分次抄表、分次結算的方式。對不經申請而私自過戶且以原來電費非其所用為由拒絕交納電費的，要根據《供電營業規則》第二十九條規定進行處理，必要時中止供電。對生產用電遠遠大于優惠電能量的客戶，讓優惠電能量分攤到一年的十二個月，進行結算合法化及合理化。對其他類型欠費客戶，根據《供電營業規則》第六十六條規定及當地有關電費收繳的有關規定靈活處理。

4.結束語

綜上所述，電費回收確實已經成為所有供電公司所面臨的重大問題，如何解決這些問題只是簡單的利用上面我所提到的辦法是遠遠不夠的，需要所有供電公司在以后實際的工作中因地制宜的進行有效地管理。