政策解讀

國家提高2014年小麥最低收購價(jià)格

10月13日，記者從國家發(fā)展和改革委員會(huì)獲悉，為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展，國家繼續(xù)在小麥主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購價(jià)政策，并適當(dāng)提高2014年最低收購價(jià)水平。2014年生產(chǎn)的小麥（三等）最低收購價(jià)提高到每50公斤118元，比2013年提高6元。

據(jù)發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國家每年綜合考慮糧食成本收益、供求情況、市場價(jià)格、宏觀調(diào)控等因素，確定小麥、稻谷各品種最低收購價(jià)格水平，并于作物播種前向社會(huì)發(fā)布，引導(dǎo)農(nóng)民種植，促進(jìn)糧食生產(chǎn)。新糧上市后，農(nóng)民隨行就市出售糧食。當(dāng)主產(chǎn)區(qū)市場價(jià)格下跌較多、低于最低收購價(jià)時(shí)，國家指定企業(yè)（中儲(chǔ)糧公司）按照最低收購價(jià)格入市收購，引導(dǎo)市場糧價(jià)合理回升。

2004年、2006年起國家在主產(chǎn)區(qū)分別對(duì)稻谷、小麥兩個(gè)重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價(jià)政策。2008年以來，針對(duì)糧食生產(chǎn)成本上升較快的情況，國家連續(xù)6年提高糧食最低收購價(jià)格。2013年稻谷、小麥最低收購價(jià)分別提高到每斤1.39元、1.12元，6年累計(jì)分別提高0.67元、0.41元，提高幅度分別為92%、57%。

發(fā)展改革委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為補(bǔ)償成本上升和增加農(nóng)民收入，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有必要保持適度上升態(tài)勢，但目前國內(nèi)糧價(jià)已較大幅度高于國際市場，價(jià)格繼續(xù)上升的空間縮小，制定糧食最低收購價(jià)政策面臨新的不確定因素。（江國成）

全國13個(gè)草原牧區(qū) 全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

青海省剛察縣平均海拔3500米，可利用草場956.86萬畝，占土地總面積78.38%，是典型的牧業(yè)縣。新興村海灘牛羊育肥養(yǎng)殖合作社的韓生錄，加入合作社時(shí)入股母羊37只，流轉(zhuǎn)草場1000畝，2012年從合作社拿到分紅10多萬元，加上草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)，在合作社工作的勞務(wù)報(bào)酬，全年收入將近20萬元。和以前每年四五萬元的收入相比，生產(chǎn)效率和回報(bào)率大大提高。

近年來，我國全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)施禁牧補(bǔ)助。對(duì)生存環(huán)境非常惡劣、草場嚴(yán)重退化、不宜放牧的草原，實(shí)行禁牧封育，中央財(cái)政按每畝6元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；實(shí)施草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)禁牧區(qū)域以外的可利用草原，在核定合理載畜量的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政按每畝1.5元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)未超載放牧的牧民給予獎(jiǎng)勵(lì)；落實(shí)對(duì)牧民的生產(chǎn)性補(bǔ)貼政策。增加牧區(qū)畜牧良種補(bǔ)貼，在對(duì)肉牛和綿羊進(jìn)行良種補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，將牦牛和山羊納入補(bǔ)貼范圍；實(shí)施牧草良種補(bǔ)貼，人工草場按每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；實(shí)施牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼，牧民按每戶500元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。為建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、促進(jìn)牧民增收，中央財(cái)政每年安排資金134億元。

2012年，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策資金增加到150億元，實(shí)施范圍擴(kuò)大到山西、河北、黑龍江、遼寧、吉林等5省和黑龍江農(nóng)墾總局的牧區(qū)半牧區(qū)縣，全國13省（區(qū)）所有牧區(qū)半牧區(qū)縣全部納入政策實(shí)施范圍內(nèi)。2013年國家將繼續(xù)在13個(gè)省（區(qū)）牧區(qū)半牧區(qū)縣實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。

來源：2013年9月25日《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》

2013年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具種類涵蓋12大類

廣西來賓市興賓區(qū)陶鄧鄉(xiāng)大羅村的種糧大戶羅程文，農(nóng)業(yè)部2012年重點(diǎn)表彰的全國500名種糧大戶之一。2012年，他有水田700多畝，種植水稻560畝，蔬菜200多畝。但是2013年年初，羅程文說不再種那么多水稻了，計(jì)劃只種植水稻200畝，其余約800畝改種木瓜，問其原因，羅程文無奈表示，一是水稻價(jià)格不好，效益不高。二是缺少烘干設(shè)施，糧食收獲遇陰雨天氣容易發(fā)霉，去年想買烘干設(shè)施，沒補(bǔ)貼，就沒買。羅程文對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策了解少，前幾年買了兩臺(tái)大型拖拉機(jī)都沒有申請(qǐng)補(bǔ)貼，今年年初剛買了一臺(tái)旋耕機(jī)也沒有申請(qǐng)補(bǔ)貼。

其實(shí)，烘干機(jī)械目前已經(jīng)被納入補(bǔ)貼目錄，而且還是重點(diǎn)推廣機(jī)械。2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場），補(bǔ)貼機(jī)具種類涵蓋12大類48個(gè)小類175個(gè)品目，在此基礎(chǔ)上各地最多可再自行增加30個(gè)品目。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到25萬元；甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到20萬元，廣西壯族自治區(qū)可提高到25萬元。不允許對(duì)省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對(duì)待。

來源：2013年9月25日《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》

農(nóng)業(yè)部強(qiáng)化獸藥監(jiān)督執(zhí)法

2013年，農(nóng)業(yè)部狠抓獸藥監(jiān)督執(zhí)法，全力配合公安部門“打四黑、除四害”行動(dòng)對(duì)獸藥違法案件的查處，有力地查處了一批大案、要案，有效打擊了違法行為，威懾了違法分子。

日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，獸藥監(jiān)督執(zhí)法力度明顯加大。上半年，各地按照農(nóng)業(yè)部總體部署安排，一方面健全監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管措施，強(qiáng)化日常巡查，做到日常監(jiān)管常態(tài)化；另一方面從重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)、重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象入手，實(shí)施專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假劣獸藥和違禁藥物、濫加抗菌藥物等違法行為，取締制假售假黑窩點(diǎn)。上半年，全國共檢驗(yàn)獸藥6745批，合格率94.06%，同比提高1.09個(gè)百分點(diǎn)，獸藥產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。

行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，獸藥違法行為懲治力度明顯加大。各地獸醫(yī)管理部門積極配合公安部門，健全聯(lián)合辦案機(jī)制，及時(shí)、有力地查處了制售假劣獸藥違法行為。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上半年獸醫(yī)部門共出動(dòng)執(zhí)法人員27萬人次，查處獸藥違法案件2146起，貨值金額565.2萬元，罰沒金額711.2萬元，吊銷獸藥經(jīng)營許可證2406個(gè)，取締無證生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)（黑窩點(diǎn)）3571個(gè)。

質(zhì)量抽檢與監(jiān)督執(zhí)法相聯(lián)動(dòng)，監(jiān)督執(zhí)法效率顯著提高。2013年，農(nóng)業(yè)部繼續(xù)強(qiáng)化獸藥監(jiān)督抽檢工作，加大涉嫌改變組方、添加違禁藥物、中獸藥添加化學(xué)藥物以及生產(chǎn)企業(yè)多批次不確認(rèn)標(biāo)稱產(chǎn)品的抽檢力度，抽檢覆蓋率、均衡性和科學(xué)性不斷提高。各地積極完善“檢打聯(lián)動(dòng)和官方抽樣”工作機(jī)制，執(zhí)法與檢驗(yàn)人員聯(lián)合抽樣，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)、問題產(chǎn)品就地展開執(zhí)法調(diào)查，提高了監(jiān)督執(zhí)法效率。

（農(nóng)業(yè)部新聞辦）