臺灣的警民關系有多融洽?我個人倒是有親身經驗。日前我曾陪同大陸友人走訪嘉義新港的奉天宮,累了我們信步走進附近的派出所,借用廁所并且順便問問路。一進派出所,就看見墻上有“鄉親您好,有空歡迎來喝茶”的標語,一位現年29歲、腰間配著手槍的小警察忙不迭招呼我們,除了請我們就座之外,立刻就奉上了飲料和水果。我們和警察閑話家常,也詢問他們的工作情況,小警察一一回答我們的問題。過不了多久,值勤歸來的派出所主管也加入龍門陣,和我們聊了半個小時。我們吃喝完畢,也借用了廁所。臨走前,與我們相談甚歡的派出所主管和幾名警員還親自送到門口,并且歡迎我們隨時到派出所做客。
三位同行的大陸友人問我是否原本與這些警察相熟。我說原本并不相識,與他們是初次見面。大陸友人臉上不無驚訝的表情,說明這種情況在大陸比較少見。我這才意識到臺灣警察是有點“特別”。
過去臺灣警察并非如此親民,警民關系也不像現在這么融洽。不說日本殖民統治時代,普通民眾對這些警察深惡痛絕,背地里咒罵他們是“狗”、“四腳仔”(意指“禽獸”),即便是20年前,臺灣警察的形象也與現在大不相同,號為“有牌的流氓”,因為警察和公民的權力關系極不相稱,一般人對警察也敬而遠之,不可能像現在這樣,普通民眾隨便走進派出所就可以和警察喝茶聊天。
細究其中的根本原因,臺灣警察的公眾形象、乃至于警民關系的融洽,并非突如其來,而是經歷了一個漫長的社會轉變過程。
臺灣警察從日據時期的“大人”,變成了威權時期的“人民保姆”,再轉變成現在的“穿了警察制服的普通公民”,差不多是臺灣社會逐漸正常化、公民權利受到保障的過程。一些有關警察形象的公眾調查也顯示,臺灣警察作為“執法者”的剛性形象漸減,而作為“服務者”的柔性形象漸增,警察不再高高在上,而是和普通民眾平起平坐。作為一個警察,遵法守紀、文明執法是最基本的要求,面對守法的普通公民,臺灣警察不僅得講法律,也得講講禮貌和人情味。警察首先是人,在警察味之外,人味更濃。
如今在臺灣的公共場所,經常是老半天見不到一個警察,但社會和諧運行無礙,無需警察站崗或巡邏。雖說還做不到“路不拾遺、夜不閉戶”,但臺灣婦女獨自在夜里穿街走巷時不必提心吊膽,只身一人來自外地的旅客也無需太過擔心會遇到偷拐搶騙。這種不差的治安狀況,其實并非因為警力密布,偵騎四出,也不是因為嚴刑峻法,而是因為臺灣的社會信任度普遍較高,社會安全與福利機制為治安提供了基本屏障。