十六大以來黨建理論的創新及啟示

黨的十六大以來，黨中央堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，從領導全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的需要出發，在繼續推進黨的建設新的偉大工程中，注重黨的建設理論創新，堅持理論聯系實際，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷。這些重要論述豐富了馬克思主義關于黨的建設的理論。

一、十六大以來黨建理論創新的重大意義

（一）黨建理論的創新，是對馬克思主義黨建理論的繼承和發展

十六大以來，黨中央一方面堅持馬克思主義黨建理論的基本原則，另一方面又在團結帶領全黨全國各族人民全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的偉大實踐中，面對新情況、研究新問題，總結新經驗、形成新思路，創立新理論，進一步拓展了馬克思主義黨建理論的新境界，展現了馬克思主義黨建理論更加燦爛的真理光芒。如科學發展觀和構建社會主義和諧社會重大戰略思想的提出，一方面繼承了黨的建設為黨的中心任務服務的黨建理論，另一方面又使黨在現階段的中心任務更加明確。

（二）黨建理論的創新，是我們黨對當前黨建形勢和任務的科學判斷的結論

十六大以來，我們黨之所以要以加強黨的執政能力建設為重點，以加強黨的先進性建設為主線，以實現科學發展、促進社會和諧為黨的建設的根本目的，強調加強領導干部作風建設、深入開展反腐敗斗爭，究其原因，就是在我們的領導干部中存在著作風不正和腐敗行為。解決黨內存在的不正之風和腐敗現象，就必須始終保持黨的先進性，就必須加強黨的先進性建設。由此可見，我們黨黨建理論的創新具有鮮明的時代特色、實踐特征和極強的現實針對性。

（三）黨建理論的創新，為我們黨的建設提供了科學的世界觀和方法論

十六大以來，我們黨對黨建理論的創新，來源于黨的建設和中國特色社會主義的建設實踐，同時又是指導我們黨進行自身建設的科學理論。馬克思主義是科學的世界觀和方法論，是我們黨的行動指南。十六大以來，我們黨對黨建理論的創新成果，是當代中國最新的馬克思主義理論的重要組成部分，因而是我們黨最新的科學世界觀和方法論。

二、十六大以來黨建理論創新的基本內容

（一）提出了科學發展觀的重大戰略思想

我們黨準確把握國際形勢的發展趨勢，緊緊抓住我國發展的戰略機遇期，認真總結我國經濟社會發展的經驗，深入分析我國發展的階段性特征，針對我國經濟社會發展中長期存在的矛盾和問題，提出了科學發展觀的重大戰略思想。

（二）提出了加強黨的先進性建設的重大命題

保持和發展黨的先進性，是馬克思主義建黨學說的重要內容，提出加強黨的先進性建設的思想，既堅持了馬克思主義建黨學說關于黨的先進性建設的思想，又以新的思想觀點、時代內容和實踐經驗豐富了馬克思主義關于黨的先進性建設的內容。我們黨長期執政的和平環境、社會主義市場經濟和對外開放的復雜環境給黨的隊伍建設帶來了深刻影響，使保持和發展黨的先進性面臨新情況新考驗。如何在長期執政和改革開放的條件下使廣大黨員、干部保持先進性，是黨的建設面臨的又一重大課題。

（三）提出了以加強黨的執政能力建設為重點，全面加強黨的建設的新要求

在黨的十六大上，黨中央向全黨提出加強黨的執政能力建設的重大戰略任務，要求各級黨委和領導干部提高五大能力。在此基礎上，黨的十六屆四中全會專門作出《關于加強黨的執政能力建設的決定》，認真總結了我們黨長期執政的經驗，對加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性、深刻內涵、基本原則、根本目標和主要任務等重大問題進行了系統而深刻的闡述。這就抓住了提高領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險這兩大歷史性課題，抓住了進一步為人民掌好權用好權這個根本問題，體現了我們黨審時度勢、居安思危的憂患意識和執政為民、造福人民的責任意識，指導全黨走出一條在新形勢下以加強執政能力建設為重點加強黨的建設的新路子。

（四）提出了加強黨的作風建設和反腐敗斗爭的一系列重要思想

十六大以來，黨中央圍繞加強黨的作風建設和反腐敗斗爭提出了一系列重要思想。如2002年年底，胡錦濤同志第一次出京考察，所到之處就是“兩個務必”的誕生地——西柏坡，并在重要講話中號召全黨同志要牢記毛澤東同志當年倡導的“兩個務必”。2005年兩會期間，胡錦濤同志提出要在全社會倡導以“八榮八恥”為內容的社會主義榮辱觀。特別是2007年以來，胡錦濤同志和中紀委更是把領導干部作風建設提到了一個新的高度。胡錦濤同志在中紀委七次全會上倡導領導干部要大力弘揚“八種良好風氣”，中紀委頒布了《嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，即“八項禁止性規定”。

（五）提出了建設馬克思主義學習型政黨的理論

我們黨歷來重視學習、善于學習。十七屆四中全會總結黨的歷史經驗，提出了建設馬克思主義學習型政黨這個全新命題，強調建設馬克思主義學習型政黨要把握科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的基本要求，并根據當前實際明確了建設馬克思主義學習型政黨的主要內容，構建了建設馬克思主義學習型政黨的理論體系。

三、十六大以來黨建理論創新的寶貴啟示

（一）黨建理論創新一定要更加注重制度建設這個根本

黨的十六大以來，我們黨堅持把制度建設擺在突出位置，在總結以往經驗教訓的基礎上，建立健全黨內法規、條例、規則等各項制度，初步形成了比較完備的制度體系。這些制度對于調節黨內關系，指導黨內生活，規范領導行為，保證黨的事業健康發展，起到了重要作用。加強黨的制度建設，從本質上說就是建立長效機制，使黨的行為和各種活動制度化、規范化和程序化。

（二）黨建理論創新一定要集中全黨智慧

十六大以來的近十年，之所以黨的建設理論創新能夠取得如此豐碩的成果，三個要素至關重要：首先，黨中央高度重視黨建工作，堅持用創新的思路謀劃和推進黨建工作，在聚精會神抓黨建和積極倡導黨建工作創新上作出了表率。其次，各級黨組織圍繞落實中央關于黨建工作的部署和要求，以改革創新精神抓黨建，大膽探索，豐富多彩的實踐創新、制度創新為理論創新提供了源頭活水。再次，黨中央及時總結來自地方和基層的新探索、新經驗，進行理論概括、升華，形成理論創新成果。十六大以來黨的建設理論創新成果，大多是在地方和基層探索基礎上形成的，黨的建設是全黨同志的共同任務，進行黨的建設理論創新需要全黨上下群策群力。

（三）黨建理論創新必須與整個黨的理論創新同步推進

黨的建設理論是黨的基本理論的重要組成部分，黨的理論創新為黨的建設理論創新提供了理論源頭，而黨的建設理論創新成果又豐富了黨的基本理論，兩者良性互動。十六大以來黨的建設理論創新，正是兩者良性互動的體現。十六大以來黨的理論創新成果豐碩，特別是提出了科學發展觀這個重大戰略思想，為推進黨的建設理論創新提供了指導。

（四）黨建理論創新一定要著眼于解決重大現實問題和突出矛盾

進入新世紀新階段，我國經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，這種空前的社會變革給我國發展進步帶來巨大動力，給黨的建設注入強大活力，也使黨的建設面臨著新問題新矛盾。十六大以來黨的建設理論創新的一系列成果，正是在深入研究實際工作中提出的新情況新問題、不斷總結來自實踐的新鮮經驗的基礎上形成的。因此，進行黨的建設理論創新，必須著眼于新的實踐和新的發展，著眼于對實際問題的理論思考，從實踐中發現理論課題，從各級黨組織特別是基層黨組織和廣大黨員的創造性實踐中汲取理論創新的營養。

（作者單位：中共商丘市委黨校）