棉價“倒掛”，紡企遇阻

國內外棉花差價倒掛、進口棉沖擊國內棉花市場、左右為難的收儲政策等，正嚴重影響著國內棉紡產品的競爭力。

6月6日，企業從2013中國國際棉花會議上獲悉，從今年7月31日起，國家將暫停儲備棉拋售。消息一經傳出，立即成為紡織企業的關注熱點。

有分析稱，這是為了避免在新棉上市后，“轉圈棉”灰色地帶的出現。所謂“轉圈棉”主要指企業將低價拋出的儲備棉重新打包冒充本年度的新棉交儲，以當前20400元/噸的收儲價和19000元/噸左右的拋儲價計算，每噸轉圈棉可盈利1400元。

來自原料的制約，使得紡企經營艱難。“以前市場基本是自產自銷，而在目前低價棉紗的進口沖擊下，加上配額等的因素，紡紗企業這兩年的壓力比較大。”山東一家擁有6萬紗錠的紡紗企業經理李子楓對本刊記者說。

由于國內外的棉價倒掛，中國進口印度、巴基斯坦的中低支棉紗，加上關稅、運費仍低于17000元/噸，也就是說，國內的原料比國外的產品價格還高2000塊。

棉紡織企業處境的艱難已在下面的數值上體現出來，今年1—4月的紡織業工業增加值同比增長10.4%，較去年同期下降4個百分點。據了解，今年前4個月，大型紡織企業開工率為90%，大部分小企業不足85%，虧損面為25%。

在紡織業競爭中，進口棉配額是制勝的關鍵。為減輕高棉價給紡企帶來的壓力，今年我國實行3：1的進口配額拍儲比例。也就是紡企要購買3噸國儲棉，才能獲得1噸進口棉花配額。李子楓說，通過競拍購入的國外的配額棉價在14000元/噸，國儲棉的價格在19500元左右。國企等大企業優先獲得配額，中小企業競拍資格缺乏，導致一些拿不到配額的小企業大批倒閉。

高棉價、高差價帶來的沖擊，使得下游的服裝產品等開辟多元的原料途徑，用化學纖維來替代棉花。當翻開縫在衣服內側的面料成分標簽，我們可以看到，大部分面料成分為棉、滌綸（聚酯纖維）、氨綸、錦綸、莫代爾等，在這里面，只有棉是天然纖維，其他都是各種化學纖維。

國儲棉：“有形之手”

始于2011年的棉花臨時收儲政策，是一只有形的手，對于這只“有形之手”的利與弊，各方的態度不一。

國儲棉是一個在政策設計之初定義為階段性的臨時收儲政策，但是如今卻不得不承載著托住全年度棉花市場的巨大壓力。除了資金、倉容等方面的有形壓力外，還有來自內外棉價差、市場運轉機制、紡織承受能力等方面的無形壓力。

從近兩年的收儲效果看，收儲政策確實起到了一定的保護棉農、穩定種植面積的作用。由于棉花種植效益低以及農村勞動力減少等原因，國內棉花種植面積減幅較大。糧棉相較，種棉比種糧周期長、成本高、風險大，政策補貼亦是種棉不如種糧。而這種情況下，進口棉配額，成為國家控制進口棉數量、保證國內棉銷量、保護棉農的重要手段。

但是通過連續兩年不限量收儲，國家累計收儲量超過1000萬噸，本年度中國的棉花庫存占全球期末庫存的50%以上，耗費了巨大的人力、物力、財力。同時，國產棉存在的絲、麻、毛發等“三絲”問題嚴重，雜物多，有時塑料夾雜在里面，會在紡紗時形成瑕疵的孔洞。除了新疆棉，紡企想用國內棉花做高附加值、高檔次的紗線和面料很難。

在棉花收儲政策下，有的貿易商當起了專門的“配額經紀”，而根據規定，配額是禁止私下買賣的。李子楓告訴本刊記者，目前市場上每噸進口棉配額的成交價格在2500元，水漲船高時甚至達到4500到5000元/噸。

對于今年7月底停止拋儲的舉措，有分析稱，這一方面可能是為了防止“轉圈棉”的出現，另一方面也表明新花上市后國家將繼續執行新花敞開收儲政策。如果沒有有效防止轉圈棉現象的舉措出臺，在7月底停止拋儲后至新花收儲前的空檔期，繼續拋儲的可能性大大下降。

同時，紡織企業在連續呼吁拋儲不能停。據悉，國家可能采取折中方式，在7月底拋儲暫停兩周后，繼續投放儲備棉，具體情況還有待進一步落實。

“直補”：萬全之策？

業內有很多建議，比如建立棉農直補政策，從根本上保護棉農利益。按照中紡工業聯合會副會長高勇的分析，2011/12年度收儲313萬噸，收儲價為19800元/噸，耗資619.74億元；2012/13年度的收儲價提高至20400元/噸，收儲量累計高達650萬噸，耗資1326億元，兩年累計收儲量963萬噸，合計耗資1945.74億元。

高勇說，農發行貸款是收儲的資金來源，收儲和放儲的差價則由財政部補貼。收放儲差價加上倉儲、管理、人員等費用，一噸棉花國家大約倒貼3000元。但是如果改用直補政策，可能只需要花費其中的三分之一甚至更少，便可達到保護棉農、穩定市場的目的。

但是顯然的，直補政策在實施之前必須解決好一系列細節問題，如直補的依據，是按交收籽棉量還是種植面積；補貼的具體標準如何；補貼的執行主體是某個部委還是協會，亦或者是下放到企業；補貼執行過程中的監督如何來進行并盡可能防止尋租行為等。

涉棉政策在“后收儲”時代，可能采取用“有限收儲”代替“敞開收儲”的方式，并在有條件的地區（主要是新疆）試點直補政策。推動棉花種植產業化的發展，并最終實現棉花產業向機械化、市場化、規模化發展，逐步完善棉花政策的長效機制。

在市場化程度逐漸提高的環境下，預計涉棉企業為規避風險、提高市場影響力，將提高對期貨工具的使用，棉花期貨市場將重新活躍起來。

棉花直補政策使紡織服裝業有望獲得價格更為低廉的原材料，但若直補政策沒有落實到位，并未從根本上保護棉農利益、穩定棉花產量，那么，可能反而會因棉花供應大幅波動而導致棉價大起大落。因此，政策設計者就顯得十分謹慎。

2010年，國內棉價曾如“過山車”般的大幅起落，大起至16000元/噸，大落至5100元/噸，棉價的跌宕起伏讓棉農和棉紡企業苦不堪言。李子楓說，對自己經營的紗企來說，棉花的價格高低并不是最重要的，關鍵在于棉花價格的平穩。對于收儲政策可能到來的調整，李子楓表達了他的擔憂，如果國家猛然放開市場價格，棉紗價格必然隨之下跌，高價購入的棉花，與低價棉紗之間形成的差價容易導致企業資金鏈的斷裂。加之工廠每天有20噸的棉紗產量，歷來當天出貨，一旦庫存，將是很大的壓力。