中企海外投資困局突圍

中國企業在海外投資中陷入政治與經濟風險并行的困局，突圍正當時。

6月4日，中石油在其官網上發布了一則600字的消息：中緬天然氣管道緬甸段工程建設全面完工，達到投產試運條件；中緬原油管道緬甸段工程完成94%，投產目標可控。

正式投運后，中緬油氣管道每年將向中國輸送2200萬噸原油和120億立方米天然氣。這項高達50億美元的投資，看上去前景很美，但也讓投資方中石油嘗到了“意料之中”的苦果。

正當中緬油氣管道完工之際，便遭遇緬甸國內的政治局勢動蕩，緬甸國內的NGO、宗教勢力以及當地村民，對已在建設中的中緬合作項目發起圍攻，導致中緬3大合作項目中兩項被迫取消或停工。這是繼“密松水壩”事件后，中國企業在緬甸投資的又一次危機。

本應是有利于投資雙方的合作，卻被種種“插曲”阻礙進程。中國企業的海外投資，總是看上去很美。

機遇風險并行

近年來，中國企業海外投資的步伐逐漸加快。商務部最新數據顯示，2013年1-5月份，我國境內投資者共對全球144個國家和地區的2494家境外企業進行了直接投資，累計實現非金融類直接投資343億美元，同比增長20%。

資源能源行業仍是投資重點。早在2012年國家發改委批復的15個海外投資項目中，僅能源項目就有7個。隨著我國能源需求的不斷增長，能源安全日益迫切，中國企業海外能源擴張開始提速。

在這些海外投資案例中，成功與失敗并行。2012年，“三桶油”所完成的海外并購額達到了258.71億美元。其中突出的便是中海油完成了對尼克森的收購，中石油、中石化也分別與美國康菲石油、澳大利亞必和必拓、法國道達爾等國際大企業簽署了股權合作協議。

中海油在2005年以185億美元收購美國優尼科石油公司，最終卻因遭受來自美國政治因素的重重阻力而不得不放棄。2012年，中鐵進軍歐洲折戟波蘭，而此前中鐵建在沙特投資項目虧損41.53億元人民幣。三一重工計劃在美國俄勒岡州投資四個風力發電廠，卻因接近軍事基地被美方拒絕。與此同時，正泰太陽能、海潤光伏等四家公司在保加利亞投資太陽能發電廠遇阻。而在朝鮮投資礦產的中國企業因當地政策以及政府之間的交流遭遇阻礙，雖然投資機遇較大，但風險依然不可低估。

中國企業在海外的能源擴張似乎困難重重。中國國際問題研究基金會能源外交研究中心主任王海運在接受本刊記者采訪時表示，海外投資的過程中暴露了許多問題，應引起政府和企業高度關注，引以為戒。

“一是我們交往合作的對象，往往只是對方中央政府和國企，而與地方政府和居民打交道少、投入小，導致他們的不理解與不支持。二是我們的企業雖然有做公益事業，但沒有讓當地居民得到實惠。在造福于當地百姓方面我們一些企業做的很不夠。必須關注當地有影響的地方勢力和草根階層。三是環保重視不夠，授人以柄。不僅僅是在緬甸，在國內以及世界各地投資都有類似問題。急功近利，影響當地政府與人民對中國企業的觀感。這是一個突出問題。四是宏觀層面的問題，在緬甸遇到政權安全時我們擔當不夠。在西方大國新干涉主義肆虐的今天，重視對所謂‘專制國家’的政權安全的維護，是我們開展能源合作時必須予以高度關注的大問題。如果這個問題解決不好，合作不會順暢。”

海外政府的政策變化挑戰著中國投資者的應變能力。“國家安全”和政治阻力，變化莫測的市場形勢，都讓中國企業遭遇著政治和經濟的雙重風險。

困局突圍

隨著政府支持推動海外投資的力度加大，加之國內發展空間有限，中國企業“走出去”的積極性普遍提高，規模呈全球性擴展。

并不是所有投資都有豐厚的回報，其中必然伴隨著不可預知的風險。在王海運看來，中國企業的海外投資存在盲目樂觀。事實上，失敗案例屢見不鮮，損失也是巨大的。

投資當地的競爭對手以及不友好勢力都會對中國企業帶來阻礙。“企業本身的經驗不足，再加上不熟悉不關注當地情況，很容易出現決策失誤。投資理念方面，缺少國家利益意識。”王海運表示，企業海外經營方面存在很多薄弱環節，可能導致投資出現問題。不少企業互利共贏意識也比較淡薄。

面對困局，中國企業如何突圍？

王海運認為，從政府到企業自身，都有亟需改進的地方。

2000年后中國開始實施“走出去”戰略，從限制對外直接投資，逐漸轉變為放松對外直接投資管制和鼓勵對外直接投資。而把好審批關，成為其中的關鍵。“從經濟到經濟，從數字到數字的審批方式不可行。要對投資國的政治環境、經濟環境、法律環境、社會環境、安全環境、人文環境等有所了解，這應是政府審批把關的重要關注方向。”王海運說，宏觀環境是決定企業投資成敗的關鍵性問題。所以審批的思路和標準要有所創新，不可只看經濟利益。

其次，政府要加強對有關對外投資企業高管的培訓，增強企業高管的國際意識與國家利益觀念。政府的指導管控應該貫穿于投資的全過程各個環節。“從談意向開始，就應該給予指導。企業應當積極爭取政府外交和外經部門的政策指導。雙方應加強合作和溝通。”

海外投資需要強大的資金，技術，管理等多方面的實力，對企業來說是硬實力與軟實力的雙重考驗。而中國企業為了“走出去”而走出去的現象越來越多，盲目樂觀造成最后的失敗收場。其中的經驗與教訓值得企業深思。

企業在海外投資中如何更好的防范風險？王海運給出了五點建議。一是優勢互補。即對方需要的、我們能夠發揮優勢的項目，才有生命力。二是互利共贏。要給投資國在擴大就業、支撐財政等方面帶去好處，給當地帶來利益。三是宏觀環境。防范風險，不能單從技術層面考慮，一旦宏觀環境變化，可能全盤皆輸。緬甸問題，就是由于宏觀環境變化導致我們一系列項目很難運作。宏觀環境問題的影響強度很大，是企業對外投資特別需要關注的問題。四是官企協調。現在做的還不夠好。五是風險管控。要有防范風險的意識和機制，以及如何應對的安排。

能源企業在走出去實現經濟利益的同時，也需要增強維護國家利益的觀念。政府同時也要增強為企業服務的意識。“總的原則應是在國家利益和企業利益之間實現平衡兼顧。”王海運對本刊記者說。

在經濟全球化的今天，中國企業實力在增強，國際影響力擴大，資金優勢明顯，希望與中國合作的國家越來越多。投資即有風險，“應當堅持企業‘走出去’這個大方向，但是要總結經驗和教訓，看到問題和不足。采取措施，規避風險，擴大利益。”王海運說。