一部底特律城市的興衰史與中國城市的發展模式沒有可比性,所以毋庸“杞人憂天”。
素有“汽車之城”美譽的美國中西部城市底特律18日正式宣布申請破產保護,這也成為美國歷史上估摸最大的城市破產案。曾經的美國工業重鎮如今負債185億美元,人口70多萬,不到50年代人口頂峰時期的一半,市內一片荒涼,失業率高達20%,犯罪率頗高。這宗城市破產案一時間震驚美國和全世界。
幾乎就在底特律正式申請破產保護的消息傳遍全球的同時,一條名為《中國鬼城盤點》的新聞在中國國內引發了巨大的關注和爭議。消息圖文并茂地羅列了中國從南到北,從西到東共計12座設區市,稱由于過度的房地產開發,使得這些城市出現了大量無人居住的空置樓盤,看似繁華整齊的水泥森林背后其實是鮮有人跡的“鬼城”。這其中,既包括北方礦產名城鄂爾多斯,也包括中部赫赫有名的鄭州鄭東新區。
破產警示
底特律的破產不是沒有前兆。所謂冰凍三尺非一日之寒,早在岌岌可危的3、4月份,底特律所屬的州、縣(郡)、市相關政府官員就在行動。與底特律相似的是,中國的這些城市都存在著大量無人居住的房屋;與底特律不同的是,這些城市中的許多仍然在繼續建設著無人居住的房屋。
近年來,隨著產能過剩問題日益嚴峻,中國一大批傳統工業城市、資源型城市走到了命運的十字路口。無論是“鋼城”還是“煤城”,抑或是其他靠單一傳統產業支撐發展的城市,無不面臨著轉型升級的巨大壓力。在“新路”沒找到的情況下,許多城市仍在“舊路”上做著文章,而更多的城市則將目光投向了“見效”快的房地產業。
“鬼城”之說也許有言過其實之處,但不能否認的是,在缺少核心競爭力和新興產業支撐的一些中國城市,靠賣地緩解財政壓力,靠房地產投資拉動地方增長已經是種慣用的模式。在這種明顯帶有“短視”色彩的發展模式下,大片無人問津的商品房只不過是城市產業空洞化的一個注腳。
在許多業內專家看來,底特律的破產帶給中國的警示首先在于城市的發展不能過度依靠單一產業,必須不失時機地主動推進城市產業更新換代、升級改造,搶占產業創新先機,必須克服追求低質量高增長的慣性思維和政績觀。如若不然,不僅“鬼城”之說將成為現實,中國許多傳統的工業城市更有可能走向衰落。
中國從未有底特律
羅馬不是一天建成的,也不是一天被摧毀的,但肯定是有某種力量擊垮的。作為城市的底特律就此缺氧,逐年窒息。毀城容易建城難,多年來底特律使盡渾身解數也難招商引資和形成其他產業的集群。即便這次能夠被批準實施破產保護,將來何以吸引新的投資者、開發商和專業人群仍是一個難題。
底特律因汽車產業而興衰跌宕的歷史,不是中國正在發展汽車產業城市值得警惕或借鑒的對象。因為中國任何有汽車產業的城市已無機會成為全國行業的絕對統領者,而是在扁平化的各自為戰,上海、廣州、北京、長春、重慶、武漢等等全國所有的直轄市、大半以上省會城市和計劃單列市等,都有不小的汽車產業集群。所以諸多業內人士指出,中國從沒有底特律的模式,我國這些大城市都是歷史很悠久,不是因某個行業興旺而起,而汽車產業也不過是它們的一支新興行業,談不上重蹈底特律覆轍的可能性。
更有分析認為,即便中國汽車產業因宏觀經濟環境出現周期性的變化制約,僅增福趨緩,但仍有很大的上升空間,底特律的興衰故事只能發生在底特律,唯一的啟發倒是城市產業發展需相對多元和均衡,綜合環境與治安良好總是城市發展的硬道理。