公職人員職務犯罪心理分析及其預防對策

【摘要】職務犯罪預防工作是一個系統的龐大工程，牽涉到國家、社會生活的方方面面，本文從預防職務犯罪工作實際出發，對職務犯罪分子心理活動過程進行詳細剖析，并在剖析的基礎上提出從心理角度預防職務犯罪的對策。

【關鍵詞】公職人員；犯罪；心理；預防

具有國家公職身份或其他從事公職事務的人員，通常稱為公職人員。公職人員在從事公務活動中，違反職責，故意或過失地實施嚴重危害國家和人民的利益，應受到刑罰處罰的行為，即為職務犯罪。職務故意犯罪具體表現為貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、私分國有資產罪等犯罪行為；職務過失犯罪具體表現在瀆職罪中的過失犯罪。在這里我們所分析的職務犯罪心理，主要是以職務故意犯罪心理為主。

根據馬克思和恩格斯的辯證唯物主義的心理觀，犯罪心理是客觀與主觀的辯證統一，而這種統一通過犯罪人的特殊的實踐活動來實現，犯罪心理的形成是犯罪主體與社會環境的內外因素相互作用，相互影響的過程。犯罪心理在形成過程中，都經歷了對社會環境消極因素的內化、外化、強化三個過程，一般經歷初識、試探、交易、結盟、暴露、改造六個階段，心理過程極為復雜。而心理軌跡往往呈現出需要由常態到畸變的演變、心態由失衡到病態的演變、行為由被動到自動的演變。公職人員職務犯罪心理的形成的也不例外，當公職人員的“需求”形成欲望和動機的時候，在外界信息刺激和誘因的影響下，就轉化為犯罪行為。今天我們根據社會環境和社會矛盾對公職人員職務犯罪的心理影響，以及公職人員實施職務犯罪的心理過程進行探討，進而對職務犯罪提出一些可行的防范對策。

1、社會環境和社會矛盾對公職人員職務犯罪的心理影響

1.1社會環境對公職人員職務犯罪的心理影響

從心理學的角度講，環境是指在人的心理、意識之外，對人的心理、意識的形成發生影響的全部條件，包括個人身體之外存在的客觀事實，也包括身體內部的運動與變化等等。社會環境對公職人員犯罪心理的影響，在不同的層面和范圍起著作用，是誘發其違法犯罪的一個不可忽視的外在客觀因素。社會環境的變化作為一個客觀存在的外在因素，其對公職人員犯罪心理的影響，主要體現在以下幾個方面：

1.1.1私有觀念的存在，以及一些社會不正之風的助長，誘發了部分公職人員的貪婪心理。社會存在決定社會意識，私有心理和私有觀念的存在本是正常的社會現象。

1.1.2市場經濟發展所產生的負面效應，使一些公職人員產生對商品金錢頂禮膜拜的心理，外化為權錢交易行為。

1.1.3社會控制弱化和監管制度的漏洞，增強了一些公職人員的僥幸心理和投機心理。一些法律、法規不完善，執法不力，監督制約機制不落實，增強了那些意志比較薄弱的公職人員的僥幸心理和投機心理，從而利用職務之便實施犯罪。

1.2 社會矛盾對公職人員職務犯罪的心理影響

1.1.1 經濟權力化和權力經濟化，為\"權錢交易\"等職務犯罪打開方便之門。當公職人員的犯罪心理萌發后，職務或工作上的有利條件就具有很大的誘惑力，企圖利用這一條件牟取私利便成為公職人員職務犯罪的一個重要的心理特征。

1.1.2 新舊體制轉軌過程中出現兩種體制并存的局面，造成缺陷疊加這一社會矛盾，為某些公職人員提供了犯罪的土壤。

1.1.3 社會分配制度的缺陷，是一支誘發公職人員職務犯罪心理的催化劑。隨著改革開放的深入，以及多種分配方式并存，不同社會成員之間的經濟收入拉開了越來越大的距離，強烈刺激有經濟優勢、社會地位較高的部分國家工作人員。為了平衡心理，補償\"分配不公\"引起的損失，少數人便產生\"用我的權換你的錢\"的心理，一旦有適當的條件、機會，便貪污受賄。

2、公職人員實施職務犯罪的心理

行動是受思想支配的，任何犯罪都在特定心理支配下進行。當犯罪可能比從事其他可供選擇的合法行為帶來更大的利益，而只須付出較小的代價時，犯罪人就會選擇犯罪。

2.1 通過對近300名罪犯的調查和數據分析，公職人員在面臨下列情形時，更容易產生不良心態。

2.1.1 當仕途受阻，升遷無望時，一些公職人員會因感受到“失意”，而將原來爭取晉升的努力，轉化為“撈一把”的動力，逐步將心思放到以權謀私上；

2.1.2 當比較失當，物質欲望增強時，一些公職人員會產生強烈的相對剝奪感，并產生不滿情緒，形成權錢交易的動機。

2.1.3 當配偶責備，自尊心受損時，一些公職人員會不知不覺地按“枕邊風”撈錢，或放任自己親屬以權力影響“掙錢”。

2.1.4 當人際關系緊張，特別是家庭不和時，有的公職人員由于需要精神的慰藉，而更容易被情色所俘獲。而一旦生活出現“越軌”，就會出現入不敷出或欲罷不能的情況，為維持這種情況，權力被濫用也就不可避免。職務犯背后常有情婦、“小三”身影，就是這種情況的例證。

2.1.5 當各種榮譽加身，或覺得自己立有“大功勞”時，有的公職人員會出現“忘乎所以”的心理，或者產生應該享受人生、樂享生活的心態，從而放松要求，逐步走上犯罪道路。

2.2 公職人員實施職務犯罪的心理分析。不同心態讓公職人員在職務犯罪的不同的階段有不同的心理活動。其犯罪心理軌跡在很大程度上是由其自身的社會經歷和個性特點所決定。2.2.1 \"見錢眼開\"的貪婪心理。貪婪是一切貪利性犯罪的共有心態，是貪污賄賂等職務犯罪的共同心理，職務犯罪分子多是拜金主義者，在金錢的誘惑下，只求“好處”與得到經濟上的利益，蔑視國家律法，在貪婪心理的驅使下，大肆利用職務便利謀取不法利益。貪婪心理是絕大多數此類職務犯罪發生的心理根源。

2.2.2 蒙混過關的僥幸心理。在職務犯罪中，僥幸心理表現在，一方面，清楚地認識到自己的犯罪行為已經觸犯國家刑律，擔心犯罪行為敗露，受到法律的嚴厲制裁；另一方面，又自我安慰，常作成功的設想，認為自己有著較高的文化水平、智力水平、眼界寬廣、人際網絡保護傘多，且行為隱蔽、方法巧妙、手段高明，或者犯罪證據藏匿、銷毀完全，或相信朋友不會出賣自己，認為自己的犯罪行為不會敗露，一旦作案而未被發現，僥幸心理就會強化。絕大多數職務犯罪分子就是在這種擔心害怕與自我安慰的僥幸心理作用下走上了犯罪道路。

2.2.3 深感吃虧的補償心理。有些公職人員在社會分配拉開差距的情況下，看到別人待遇比自己高，住房比自己好，或者原來的下級各方面都超過自己，或者看到才華、學問比自己差的暴發戶發了財，便產生不平衡的補償心理。

2.2.4 貪圖享樂的虛榮心理。隨著改革開放的深入，市場經濟的發展，擁有實權的某些公職人員愛慕虛榮，一心追求個人享樂，被金錢、人情和關系所包圍，成為\"糖衣炮彈\"襲擊的對象。

2.2.5 按\"勞\"取\"酬\"的交易心理。一些公職人員為別人辦了事，幫了忙，內心總希望\"投桃報李\"。在\"我幫他的忙，他應感謝我\"，\"千里來做官，為了吃喝穿；做官不發財，請我也不來\"這種圖報心理作用下，利令智昏，把黨和人民賦予的權力當成自己的私有財產。

2.2.6 有恃無恐的攀比心理。少數意志薄弱者，看到別人買汽車、購洋房，心理不平衡，從而放任自身欲望的膨脹，與社會上的\"富者\"盡快\"縮小差距\"，成了其強烈的心理需要。從公職人員犯罪情況看，因攀比心理而墜入犯罪的人員占較大比例，特別是那些經濟狀況差，工作時間較短的年輕公職人員尤為突出。

2.2.7 孤注一擲的賭徒心理。這種人崇尚\"人為財死，鳥為食亡\"的拜金主義哲學，在金錢的誘惑下，在\"有權時撈一把，逮住了自認倒霉\"這種賭徒心理驅使下，他們膽大妄為，頂風作案，明知早晚要翻船，仍如飛蛾撲火，自毀前程。

3.從心理預防角度預防職務犯罪

3.1 建立心理預防職務犯罪的理論平臺

擁有良好工作待遇的國家公職人員之所以會走上職務犯罪的道路，其原因是多方面的，但就其個人方面原因而言，上述各種職務犯罪心理在職務犯罪過程中起著較大推動作用。因此，從心理預防角度討論預防職務犯罪應以上述心理因素為出發點。而心理強制理論則提供了這個理論平臺。心理強制理論的中心觀點告訴我們，“人是避免不快、追求快樂、權衡利弊之下進行活動的動物，如果把刑罰作為犯罪的后果預先予以規定，實施犯罪時立即執行法律上規定的刑罰，那么人們就會把不犯罪而產生的小的不快和因受刑罰而產生大的不快，合理地加以權衡”，從而避免因受刑罰而產生大的不快。

心理強制理論需要一個理論前提，即“理性人假設”前提，該前提要求“人”是理性的，要求“人”有健全的理智、健全的判斷力以及和合乎邏輯的思維方法，具體到職務犯罪預防工作，即要求一般預防的對象是健全的“理性人”。這個理性人假設的條件，公職人員恰恰能夠滿足：國家公職人員任職有著嚴格的考錄程序和考核機制，其智力水平、知識水平、判斷力等各方素質均遠超一般社會成員。因此，單從一般預防的原理看，以國家公職人員為對象進行犯罪預防工作，完全可以取得預期效果。

3.2 從心理預防角度預防職務犯罪的對策

3.2.1 以思想教育活動為契機，加強正面思想引導，針對公職人員存在的貪婪心理和虛榮心理，從正面加強思想引導，幫助公職人員牢固樹立廉政思想，確立積極向上的價值觀和人生觀，最大程度瓦解其對于公職人員行為的不利的影響，消除其貪婪、虛榮等不良心理。

3.2.2以剖析職務犯罪分子心理活動為主，針對公職人員存在的僥幸心理和投機心理，有針對性的進行反面警示教育，精心選取大量真實的不同職業的職務犯罪案例對相應職業公職人員進行警示教育。通過對典型職務犯罪案例的詳細分析，將其發案經過、犯罪事實、處置結果等向廣大公職人員進行通報，其中職務犯罪分子的心理歷程應當作為重點內容進行細致剖析，并全面批露，以達到最佳預防效果。從而消除其僥幸、投機等不良心理的影響。

3.2.3 積極開展職務犯罪心理預測。預測個性犯罪心理形成發展的可能性，包括初犯預測和再犯預測。職務犯罪心理預測的內容，也就是一個人犯罪心理形成前后和犯罪前出現的一系列征兆。如人際關系反常、貪婪的物質欲望、極力偽裝自己、終日惶惶不安等等。

3.2.4 加強公務活動的控制，減少職務犯罪機遇。預防職務犯罪是一項龐大的社會系統工程，光靠檢察機關的工作是遠遠不夠的，必須走專門機關預防與社會預防相結合的道路，建立全社會的預防體系。職務犯罪的蔓延之勢才能被\"截流\"。

3.2.5 改善社會風氣，凈化社會環境，逐步實現\"高薪養廉\"的經濟保障機制。職業聲望和收入地位發生嚴重背離，反映了目前收入分配體制的不盡合理。這種混亂和異常，造成了人們某些價值觀念上的困惑，因此，以機構改革和人事制度改革為契機，在\"精兵簡政\"的同時，逐步實現\"高薪養廉\"的經濟保障機制。

公職人員職務犯罪心理的研究是一項復雜的社會系統工程，它除了要求檢察機關的偵查辦案人員積極參與外，亦需要社會學者、心理學者和法律工作者的共同努力。通過對職務犯罪人員心理的研究，可以揭示其犯罪發展規律，從而為預防犯罪打下堅實的基礎。