如何推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展

優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施。近幾年來(lái)，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上面，邁出的步伐很大，也取得了明顯的成績(jī)。根據(jù)筆者最近的調(diào)研、學(xué)習(xí)和思考，就優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展談幾點(diǎn)粗淺的看法：

一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析

這里所說(shuō)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有狹義和廣義兩種，狹義指的是種植業(yè)。廣義的農(nóng)業(yè)包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)和漁業(yè)（水產(chǎn)養(yǎng)殖）。比較普遍的一個(gè)提法是大農(nóng)業(yè)，實(shí)際上大農(nóng)業(yè)是在廣義農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的一種擴(kuò)展和延伸，這里還要說(shuō)明兩個(gè)概念：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我認(rèn)為，所謂傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，就是在傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)技術(shù)、管理方法、管理體制下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是指廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代管理手段和現(xiàn)代物質(zhì)裝備條件武裝起來(lái)的，集科學(xué)化、集約化、市場(chǎng)化、社會(huì)化諸多特性為一體的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

近年來(lái)，在穩(wěn)定糧食產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展蔬菜、畜牧、林果、水產(chǎn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，取得了顯著成效。

從以上情況看，近年來(lái)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新的進(jìn)展，效果是顯著的。對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，但是按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總?cè)蝿?wù)，還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

二、存在的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定的成績(jī)，但結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，和先進(jìn)地區(qū)相比尚有差距，特別是隨著結(jié)構(gòu)的調(diào)整還出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。

（一）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育滯后，對(duì)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)性、潛在性把握不夠，產(chǎn)銷脫節(jié)、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整盲目性較大問(wèn)題依然存在。

以市場(chǎng)為導(dǎo)向組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)是無(wú)可厚非的，但不能盲目從事，具體表現(xiàn)……方面是農(nóng)民跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，從而盲目發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，棄糧轉(zhuǎn)產(chǎn)，一些本來(lái)適宜種糧的也轉(zhuǎn)了產(chǎn)，卻不在精耕細(xì)作、增加科技含量、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、搞好加工轉(zhuǎn)化上做文章，當(dāng)前不少地方的多種經(jīng)營(yíng)，依然停留在“小而全”上。多種經(jīng)營(yíng)不等于經(jīng)營(yíng)多種，應(yīng)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需要確定經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

（二）農(nóng)業(yè)科技化、標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；捷^低

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系、技術(shù)推廣體系還有待完善；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚，農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系和質(zhì)量認(rèn)證體系，與先進(jìn)地區(qū)存在一定差距，使得農(nóng)業(yè)晶牌的創(chuàng)建和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯渠道不暢通；農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度還不夠高，作為產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；d體的龍頭企業(yè)在數(shù)量和規(guī)模上還不足，帶動(dòng)能力弱。

（三）二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，剩余勞動(dòng)力安置渠道不暢通，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)有待改善

農(nóng)產(chǎn)晶開(kāi)發(fā)后勁不足，初級(jí)產(chǎn)品、普通產(chǎn)品依然占多，但是深加工產(chǎn)品、特色產(chǎn)品、高端產(chǎn)品少，利潤(rùn)空間有限，使得二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

（四）農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展滯后，不能充分有效的發(fā)揮平臺(tái)作用

社會(huì)化服務(wù)體系不夠健全，農(nóng)業(yè)新技術(shù)和國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)信息不能及時(shí)得到反饋，致使農(nóng)民盲目；趕行情，造成農(nóng)產(chǎn)品滯銷、低價(jià)現(xiàn)象嚴(yán)重；支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和機(jī)制有待調(diào)整完善，政府引導(dǎo)型產(chǎn)品的生產(chǎn)鼓勵(lì)政策欠缺；“形象”“面子”工程依然存在。

三、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)樹(shù)立戰(zhàn)略意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、科技意識(shí)、服務(wù)意識(shí)

一是樹(shù)立戰(zhàn)略意識(shí)。根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)需求，要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放到整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局去考慮，看得遠(yuǎn)一些，想得深一些，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)。堅(jiān)持市場(chǎng)決定原則，堅(jiān)持因地制宜，充分尊重農(nóng)民的自主權(quán)。把市場(chǎng)需要和本地的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，注重發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品。用政策和市場(chǎng)信息引導(dǎo)農(nóng)民自主調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好市場(chǎng)體系建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用。三是強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)。全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收問(wèn)題的重要途徑。四是強(qiáng)化人們的科技意識(shí)。結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果如何，關(guān)鍵要看是否提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，農(nóng)業(yè).的增長(zhǎng)能否真正轉(zhuǎn)移到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。五是要從信息、技術(shù)、流通三個(gè)方面作文章，樹(shù)立新的全面的服務(wù)意識(shí)，實(shí)實(shí)在在地為農(nóng)民解決好結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。

（二）整合全市農(nóng)業(yè)資源，大力實(shí)施科技興農(nóng)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程

一是要整合全市豐富的農(nóng)產(chǎn)品、旅游等優(yōu)勢(shì)資源，大打科技牌，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效技術(shù)，逐步建立具有先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，高效率、高效益的技術(shù)推廣體系；二是要加大科技示范的力度，進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)，更好地發(fā)揮示范園區(qū)的輻射、帶動(dòng)、示范作用，支持支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展。三是要進(jìn)一步建立與完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，扶持和培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提高錦州市龍頭企業(yè)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占用率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（三）進(jìn)一步建立健全社會(huì)化服務(wù)體系

要進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)，通過(guò)農(nóng)村信息化平臺(tái)，及時(shí)捕捉到全國(guó)甚至世界市場(chǎng)的信息，有效地將這些信息傳遞回來(lái)指導(dǎo)于生產(chǎn)。此外，要著重發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)體系的引導(dǎo)扶持作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)幾大環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，及時(shí)解決資源分散、供求信息不對(duì)稱的問(wèn)題，利用政府信息、政策、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，調(diào)節(jié)生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)、不同部門的分配，使生產(chǎn)要素向社會(huì)急需且效益高的產(chǎn)業(yè)和部門轉(zhuǎn)移集中，有助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展；使農(nóng)業(yè)市場(chǎng)需求和供給之間形成相互促進(jìn)的良性機(jī)制。

（作者單位：157100 黑龍江省海林市海林鎮(zhèn)政府經(jīng)管中心）