小議加強基層水利工程質量的幾點建議

一、基層水利工程特點

1、投資少、工期短

小型水利工程建設資金一般由地方政府撥款，因此資金投入有限，很多大型機械設備無法投入使用。另外，大多數地方水利需要趕在次年汛期來臨前儲備水源，工程非常緊張。在施工期間，工程不可能總是一帆風順，比如要對設備進行必要的維護和維修，資金不到位，專用設備不能及時上馬，這都會造成拖延工期，當工期進度失控，為了追趕進度，一些檢測手段不能使用，監督機構僅憑經驗進行判斷，使工程質量大打折扣。

2、規模小、種類全

基層水利工程量規模非常小，但是配套設施一應俱全，從專業角度講，建設難度不亞于大型水利工程，因為大型水利工程的啟動資金比較寬裕，施工設備非常先進，大大減少了人力資源，機械化程度較高，施工隊伍的資質高，對于比較復雜的技術問題，施工人員有足夠的施工經驗。由于基層水利的工程量較小，因此資金無法保證及時到位，導致機械程度不高，主要依靠人力資源，施工隊伍素質低下，技術水平非常落后，工程質量難以保證。

二、影響水利工程質量的因素

1、人員

人員既參與者，他們是對工程質量影響最直接的因素。因為整個水利工程是在他們手中產生的。因此，對他們的要求也最為嚴格，只有整體素質高的施工人員才能建設出高規格、質量好的工程。

2、環境

環境因素也是影響工程建設質量的重要因素之一。因為每個地區的環境都不一樣，地質、氣象都有各自的特點，在進行工程設計初期，首先要進行環境考察，比如土壤情況、天氣情況、水流情況等，要綜合考慮，因地制宜，才能出來好的規劃方案。另外，由于有些地區環境的復雜性，某些大型設備無法運用，這些都要解決。因此，環境因素對工程質量的影響也是不容忽視的。

3、材料

大沙、水泥、鋼筋、紅土、磚等都是水利工程建設的所需材料，工程質量是否過關，首先要看工程材料是否過關。

4、工具

工具一般主要指在施工過程中使用的機械器具，有大型設備如：起重機、吊車、鏟車、樁工機械等，還有一部分低值易耗工具，工具的投入情況與工程品質同樣密不可分。

5、工藝

就是設計合理，工藝可行，技術過關的施工方案。好的工藝水平，一定是按照操作規范和操作流程進行的，能夠保證安全，減少資金投入，穩定施工進度，提高施工質量。

三、基層水利工程質量中存在的問題

1、設計不規范，因陋就簡意識較強

在工程建設前，一般需要進行方案設計，組織可行性的方案論證，可是由于部分地方水利單位責任意識不強，以為小規模的水利建設無需論證，一直按照先前的老路子來，造成設計方案不規范，缺乏創新，對于水利建設水平的提高沒有任何幫助。

2、工程質量意識差

要提高基層水利工程質量的檢測手段。目前，很多基層水利部門都缺乏對小型水利工程質量的重視，僅僅依靠目測就對整個工程做出判斷，這是非常不科學的。首先，在心態上就要對基層水利質量加強重視，建立完善的質量保證體系，設計專門的監督機構，吸收檢測人才，強化對工程質量進行監督的手段。

3、技術落后，業務水平低

目前承建基層水利工程的施工單位大多數技術較為落后，業務水平較低。由于承建的工程規模較小，往往疏于管理，內部分工不明，責任劃分不清，工作起來沒有固定的崗位，缺乏實踐經驗，這樣的施工隊伍，根本無法承擔高規格的工程任務。

四、基層水利工程質量管理的措施

1、建立完善的質量保證體系，加強合同管理

施工單位決定了工程質量的好壞，因此，要通過招投標的形式選擇資質高的承建單位。在開工前，施工單位要對工程方案有一個全面的了解，進行整體評估，保證建設難度在自己施工水平范圍之內。為了保證工程質量，杜絕事故發生，嚴禁沒有經驗的技術人員參與施工。對于工程項目的難點制定質量等級，與施工單位簽訂合同，建立完善的質量保證體系。

2、做好工程質量的管理工作

工程質量管理的工作非常重要，因此，要完善管理體系，在施工過程中做好監督工作。如果在工程建設中發現質量問題，要及時分析討論，妥善解決，并做好記錄工作，爭取以后避免發生類似問題。

3、在各個環節實施嚴格監控

為了減輕驗收壓力，要從施工的每個環節進行嚴格監督，監督人員要定期檢查施工的記錄是否真實，每個項目完成后及時檢測，要做到邊施工邊驗收，工程完工后，只需要進行一下整體檢測就行了。

4、落實工程負責人制度

工程建設本身非常復雜，部門較多，為了保證工程安全進行，質量過關，需要分工明確，責任到人。一旦遇到突發事故，需要有人承擔責任。建議成立一個工程管理機構，專門制定施工制度，劃分責任，對各部門之間的運行進行協調，保證施工隊伍在安全、有序、高效的環境下工作。

5、正確處理業主、監理、施工方的關系

業主、監理、施工方本是互利互惠的關系，如果處理不當，很容易造成三方關系的對立。監理和業主雖然作為管理者，但施工單位才是工程的建設者，他們的態度決定了工程的品質，三方之間遇到問題要及時溝通，這也是對工程質量負責任。

（作者單位：164036 黑龍江省北安市海星鎮農村經濟技術服務中心）