論村級財務管理現狀與對策研究

隨著農村經濟的快速發展，農村財務工作在村級工作的重要性日顯突出，農村財務管理如果出現問題，就會引發一系列的群眾上訪問題，嚴重的話甚至會影響到農村社會穩定。近年來，村級財務管理規范化建設水平不斷提高，財務管理制度不斷完善，村級民主理財的透明度力度不斷增強，但是，集體資產資源管理但受到村級規范的特殊性，實際工作中仍有諸多問題亟待完善。

1.目前我國農村財務管理中存在的問題

1.1 財務執行方面存在的缺陷

首先，對年初預算與年終預算的執行不到位，收入盲動，支出過于隨便，控制與監督不到位。

其次，收支入賬不夠及時很多村級都存在列白條的現象，所占比例高達90%，經手、證明與驗收手續不夠不全，導致監督工作執行難度較大。

再次，不合理的非生產性開支比重較大，管理費超標現象嚴重，不利于村集體經濟正常發展，影響村級工作的推進進程。

最后，支出審批手續不夠很多村級財務管理部門缺乏嚴格執行開支審批制度，甚至存在村主任或書記一人說了算的情況，財權多被控制在少數人手中。

1.2 村級財會業務工作中存在的問題

當前我國村級財會業務中赤字現象頗為嚴重，年年赤字，真假難辨；收入渠道狹窄，坐收坐支情況頗為嚴重，銀行存款業務開通后，庫存現金嚴重超支。

同時，我國財務收支所采用的票據也較為混亂，很少有按照規定使用收款專業章的，很多都是在市場上采購收據的，嚴重影響村務收支的監督與管理。一些村沒有遵循會計分期進行賬務處理，而是因村主任或村會計或村出納的任職時間而設，跨年入賬情況嚴重，賬務處理混亂，盲目性與隨意性頗大。

另外，盡管各級村里沒出現新寨，但原有的債務過大，而且難以化解，束縛了村級日常工作的開展；很多村集體資產管理松懈，對固定資產、庫存物資的管理不夠重視，崗位職責不夠明確，資產流失現象頗為嚴重。一些村子甚至會存在瞞報賬目的情況，影響十分惡劣。

1.3 履行民主管理制度中的問題

盡管一些村級組織成立了民主理財小組，但大部分村尚未開展實質性的民主理財活動，但流于形式，并未真正實行，民主監督不到位。財務公開制度的實施，但實際公開的范圍有限，而且不夠及時，而且部分內容不夠真實，實際意義不足，群眾監督功能無法發揮。

1.4 崗位建設中的不足

推行換屆選舉后，導致一些村級財務人員未經縣鄉農村經營管理部門的審核，審批經常調換，隊伍不夠穩定，導致村級財務制度良莠不齊，素質不一，能力不均等；同時財務人員的組織參差不齊，專業工作難以拓展；最后是新老財會人員在辦理交接手續的時候存在諸多隱患。而在檔案管理上也存在諸多問日亟待完善，影響穩定。

2.改善村級財務管理現狀的對策

2.1 增強財務管理的執行力度

在村級財務管理的規范化建設中，盡管建立健全并完善村級財務管理制度，但其執行中問題頗多，唯有加強執行方能確保村級財務管理運行起來。

首先，增強干部人員的自覺性，在日常工作中人員的素質，提高干部人員的執行自覺性。

其次，加強上級部門的監督，在日常的管理中要經常監督，確保制度的實施。

再次是增強廉政建設，該工作不是針對個人而言，廉潔在政府職能部門中具有十分重要的作用，嚴禁有令不行的情況，實現村級財務管理工作的規范化。

四是加強群眾的滿意度，群眾的滿意是憑借民主決策、民主管理與監督的落實情況來審視的，唯有群中國滿意工作方算到位。

最后是要加強責任的追究，對監督中的敷衍、松懈、獨斷、違反財務制度等情況要進行嚴肅追究，唯有如此方可被高度重視，增強執行的主動性與責任性。

2.2 增強財會人員的綜合素質

制度是確保業務實施的前提，專業素質與實踐能力是增強業務工作的關鍵。但在當前的形勢下，要想提高財會人員的綜合素質，關鍵要做好以下的工作。

首先是加強培訓，納入到村級工作的日程中；其次是要適當的擴大培訓范圍，加強村級財務管理的規范性，建立監督部門，加強監督。再次是增強培訓內容，努力學習新的財會業務知識，避免內容的單一性，增強法律、審計、統計等相關知識的學習，增強電算化的操作；四是培訓方式的創新，在經費允許的范圍內辦培訓班是十分必要的，加強培訓，提高培訓效果。但受到經費等因素的影響，辦培訓班不是唯一的方法，可以采取派發材料、定期印資料的方法來達到提升工作人員的素質。五是加強示范引導功能，單純的理論與業務學習過于枯燥，無法達到預期效果，因此要積極開展村級財務管理規范化試點范圍，定期舉辦交流會，發揮試點帶動作用。最后，落實經費培訓，經費是培訓工作開展的基礎，要想保證培訓工作順利開展，必須要將經費列入到財政預算范圍內。

2.3 提升村級財務隊伍的穩定性

財會工作政策性較強，業務要求高，而且隊伍的穩定性也是保障工作質量的前提，隨著村級換屆選舉工作的開展，總體上必須要確保村級財會隊伍的穩定性，首先要選用德才兼備的人才，積極開展村級財務工作；其次要經過專業的培訓，通過考核后方可上崗；再次是要報鄉鎮農經部門審核、縣農經站審批后，才可以正式任用和調換村級財會人員或民主理財小組成員；四是要積極爭取鄉鎮黨委、政府對縣鄉農經部門審核、審批權限的支持；最后要培養村級財會人員或民主理財小組成員的自學精神，激發他們的進取心，增強責任心，樹立榮譽感。

結語：

綜上所述，我國村級財務管理中存在諸多問題亟待完善，除了上文中提到的措施外，我們還必須要引起相關部門的重視，實行統一管理，促進我國村級財務管理水平的提高，推進我國財務體制的完善。

（作者單位：166400肇州縣新福鄉農村經濟管理中心）