淺談做好新農村建設規劃有利于農村經濟社會發展

[摘 要] 新農村建設規劃是建設社會主義新農村的重要戰略，從十六屆五中全會提出扎實推進社會主義新農村建設以來，各級政府部門已經將新農村建設作為農村工作的重中之重，并取得了突出成績，可見，解決好中國的三農問題，必須堅持以科學發展觀最為指導思想，與時俱進，大力建設社會主義新農村，做好新農村建設規劃，推動農村經濟社會發展。

[關鍵詞] 新農村建設規劃 重要戰略 科學發展觀 社會主義新農村

[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）12-0004-01

一、引言

三農問題是影響我國經濟發展的根本問題，黨中央一直強調要大力發展農村經濟，提高農民收入。改革開放以來，我國的經濟取得了很大的進步，農業經濟的發展也得到了很大的提高，但目前的農村建設仍然存在很多問題，做好農村建設規劃，能夠直接促進農業結構的改善、糧食增產和農民增收，以達到促進農民生產生活條件的改善和經濟發展的目的。因此，想要得到經濟的快速發展，就必須做好新農村建設規劃并認真實施。

二、目前農村建設中存在的問題

1.規劃標準缺乏科學引導，落實不到位

改革開放以來，農村經濟得到了持續健康發展，農村建設速度也有了明顯的提高。雖然近些年各地對新農村建設規劃重視程度有所提高，但目前很多農村的規劃建設屬于“批量生產”，沒有依據各自鄉鎮的具體情況進行規劃，也沒有科學理論的引導，很多規劃都不具有實際意義。象浙江排頭村、江蘇華西村這類的現代化農村數量極少，大多數村莊都是在農民富裕起來的基礎上自然發展的，而不是在科學的建設規劃的指導下發展起來的。有的鄉鎮的規劃是由自己制定的，并不是由政府在全縣或一定區域內統一規劃與布局。

2.基礎設施落后，農民居住環境有待提高

農村基礎設施建設一直以來都是政府忽略的重點，長期的缺少投入，農村居住區與生態環境不斷惡化，城鄉人居環境差距在不斷加大。目前，在農村很多地方都存在著由于工程環境或人為原因導致嚴重的飲用水污染，這威脅著農民的身體健康與農作物的正常生長。同時，在農村社區型基礎設施中下水道與污水處理系統急需得到改善，這嚴重威脅著農村居住環境的安全。除此之外，威脅村民的安全隱患還有道路交通建設與村鎮建設不協調等問題，嚴重阻礙著農民富裕。基礎設施需要得到很大的提高與改善。

3.農村的土地資源浪費嚴重

長期的全能政府管理模式與小農意識的影響，導致農村組織程度低，群眾缺乏整體意識。這使得農村規劃基本處于無規劃、無科學管理的狀態。村鎮間布局散亂，土地資源浪費嚴重。無規劃、無約束的私搭亂建房屋，雖然這些年有所好轉，但長期形成的習慣和歷史上形成的自然村落，已成一不爭的實事：農村建設用地浪費嚴重。

三、堅持新農村建設規劃的原則，促進經濟社會發展

農村的建設規劃需要考慮到多方面的因素，在尊重自然的的基礎上把握好整體發展的方向，這樣才能在適應城鎮化發展的需要的同時，帶動農村的進步，加快解決三農問題，實現社會主義新農村，促進經濟社會發展。

堅持新農村建設規劃需要遵循以下原則：

1.整體性原則

想要塑造富有特色的新農村形象，就必須從城區空間與環境的整體出發，將建筑、道路、綠化等進行統籌布局。在對村鎮建設規劃進行編制時需要建立在尊重自然規律與社會經濟發展規律的基礎上，所提出的目標要求不能有悖這些發展規律。

2.結合自身地理位置及地形

新農村建設規劃的具體要求以及發展方向等并不是千篇一律的，并不是所有的鄉鎮都能適用一種規劃。每個地區都有自身特殊的地理位置、環境以及地形等條件，因此要做好新農村建設規劃得先考察好目的鄉鎮的各方面條件情況，可以適當地向城市規劃學習借鑒，但城市規劃與新農村建設規劃有著很大的區別，所以應當有著差異之處，不能照搬照抄。同時，新農村建設規劃要考慮到當地的民俗、歷史文化、經濟條件情況、村民的生活習性等等各方面的特殊因素，尊重客觀規律，尊重自然，創新地搞有著自己的特色的新農村建設規劃。

3.注重以人為本，尊重事實

我們之所以搞新農村建設規劃就是為了給鄉民們創造良好的生產生活環境，為了提高鄉民們的生活水平，為了保障鄉民們的生命財產安全。所以以人為本是本項規劃的大前提，要從鄉民們的角度思考，以鄉民們的切身利益為出發點。因此，在制定規劃之前也要征詢鄉民們的意見，要把鄉民們的意見編入規劃當中去。同時要考慮到當地的各項條件，制定規劃要有一定的可行性，如果超出了當地的經濟或者其他條件的承受能力，那么所做的規劃即使再優秀也只能是天方夜譚。

4.綠色環保理念，可持續發展原則

新農村建設固然重要，但是也要注意綠色環保的理念以及可持續發展的原則。在當今社會，綠色環保以及可持續發展是人們得不放在首位的工作大前提，不能先搞建設再管環境。不能為了建設發展而破壞生態環境的和諧。在所編制的規劃中也應當把對環境的保護，如對水資源、空氣質量等的保護做好詳細的計劃并編入規劃當中去。如果不考慮環境的保護，那么所做的建設規劃也沒有太大的實質意義。

5.組建優質的工作團隊

新農村建設規劃的工作任重而道遠，要做出好的規劃很重要的一點就是要有一支優質的工作隊伍。相關部門應當加強對相關人才的選拔，加強對工作人員的專業性知識的培訓，督促團隊合作，共同為新農村建設規劃做出自己的一份貢獻。

四、小結

做好新農村建設規劃是帶領廣大農民全面奔小康發展任務中的極為重要的一步，對于提升農村居民生產生活環境、推動農村經濟社會發展有著顯著的作用。

參考文獻

[1]杜鵬. 基于社會策劃的新農村建設規劃及其經濟發展研究[D].華中師范大學，2013.

[2]楊麗，尹潘，葉苗. 新農村建設背景下的生態村鎮規劃與綠色建筑設計[A]. 中國城市科學研究會、中國綠色建筑與節能專業委員會、中國生態城市研究專業委員會、中城科綠色建材研究院.第九屆國際綠色建筑與建筑節能大會論文集——S01：綠色建筑設計理論、技術和實踐[C].中國城市科學研究會、中國綠色建筑與節能專業委員會、中國生態城市研究專業委員會、中城科綠色建材研究院：，2013：7.

[3]黃日增. 新農村給水排水工程規劃中若干問題的探討——以珠海市新農村建設規劃為例[J]. 小城鎮建設，2008，06：73-74+93.

[4]耿虹，羅毅. 以小城鎮建設為基點促進新農村建設發展——以武漢市漢南區新農村建設規劃為例[A]. 中國城市規劃學會.規劃50年——2006中國城市規劃年會論文集（中冊）[C].中國城市規劃學會：，2006：7.