對社會主義新農村建設的思考

[摘 要] 社會主義新農村建設究竟如何抓？現在已經形成農業產業模式、現代農業發展模式、特色農業發展帶動模式、工業帶動模式、中心城市帶動發展模式、鄉村旅游發展帶動模式等六種途徑和模式。本文通過對鐵廠鎮新農村建設的分析，提出了膚淺的認識，以供參考。

[關鍵詞] 社會主義新農村 建設鄉村旅游 發展模式

[中圖分類號] F320.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）12-0005-02

黨的十六屆五中全會提出了社會主義新農村建設任務，并明確了新時期農業和農村工作的總目標和總要求，新農村建設作為加強農業、繁榮農村、富裕農民的重大舉措，已經引起人們越來越多的關注。

2006年2月21日，中央又以“一號文件”的形式發布了《國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，把建設社會主義新農村作為中國現代化建設中的重大歷史任務。文件強調，推進新農村建設要注重實效，不搞形式主義；加強村莊規劃和人居環境治理；村莊治理要突出鄉村特色，保護有歷史文化價值的古村落和古民宅；本著節約原則，立足現有基礎進行房屋和設施改造，防止大拆大建，防止加重農民負擔，扎實穩步地推進村莊治理。

社會主義新農村建設究竟如何抓？不少學者對新農村建設的途徑進行過探討，并已經形成農業產業模式、現代農業發展模式、特色農業發展帶動模式、工業帶動模式、中心城市帶動發展模式、鄉村旅游發展帶動模式等六種途徑和模式。結合這六種途徑和模式，經過對遵義縣鐵廠鎮新農村建設工作的開展情況進行調研，談談筆者對社會主義新農村建設工作的思考以及一些膚淺認識，以供參考。

遵義縣鐵廠鎮位于遵義縣東南部，與本縣茅栗鎮、團溪鎮、西坪鎮毗鄰，與湄潭縣九壩鎮接壤，與黔南地區甕安縣珠藏鎮交界，與貴陽市開陽縣隔河相望，國土面積106.13平方公里，轄6個村一居81個村民小組，總人口16544人，205省道從境內通過，其中有青坑村局部、西花村和河西村位于省道兩側，鐵廠鎮富含錳、鐵、鋁土、煤等礦產，但由于近年來受國際市場價格影響，幾家合法采礦企業基本上都處于停滯開采狀態。由于鐵廠鎮主要屬于山地溝壑地形，東、西、南、北基本上都是高山阻隔，山地海拔1150米，烏江河由鐵廠鎮邊沿流過，河谷海拔530米，鎮內森林覆蓋率在70%以上。特殊的地理條件和自然生態決定了鐵廠鎮的發展道路。

如果按照學者們探索的思路去思考鐵廠鎮的新農村建設途徑和方向，這幾種模式都是不適應的。為什么這樣講，還得從各種模式的條件需求以及基礎設施要求來分析。

一、農業產業化模式

農業產業化是指以市場為導向，以當地農業優勢資源為依托，以大型企業為龍頭，以個體農戶為基礎，通過“公司+基地+農戶”“專業市場+基地農戶”或“合作經濟+基地農戶”等形式，將農產品生產整合為一體的一種農業市場化的經營方式。這種發展模式可以有效的減少在農產品交易過程中的成本損失，促進農民的增產增收。這種模式適用的地區具有的特點是農業資源豐富。鐵廠鎮地處山地溝壑地帶，耕地條件、農業硬件設施以及農村勞動力都不占優勢，顯然不能使用這一模式。

二、現代農業發展模式

這種農業的發展模式有一個非常重要的前提保證糧食的產量穩定。然后應用全新的科技成果進行農業生產條件和生產方式的改善。這是一種非常有效的方法對加快農村的快速發展，進一步提高了農業勞動生產率、資源產出率和產品商品率。現階段發展的現代農業和實施農業的現代化對促進農業的可持續發展有重要的作用。這種發展模式適用的地區是本地區的主導產業是農業。

三、特色農業發展帶動模式

特色農業是在一定區域范圍內，根據當地獨特的自然、經濟和區位優勢，圍繞一個特色農業資源培育主導產品，實現農業專業化經營，從而帶動鄉村綜合發展的一種農村建設模式。我國農村地域遼闊、類型多樣、各具特色，為發展和推廣特色農業創造了條件。

四、工業帶動模式

這種發展的模式的發展需要當地具有一定的基礎條件，發展的方向是減少城市和鄉村的差距，達到城鄉一體化。這種模式是采用工業反哺的方法，需要得到城市有力的支持。這種新農村的建設方法是，用工業的快速發展帶動農村各項事業的快速發展。適合這種發展模式的地區需要具有一定的區域經濟地理優勢。

五、中心城市發展帶動模式

這種發展的模式按照的發展要求是城鄉統籌，這種模式需要建立一種長效的機制已達到以工促農，以城帶鄉的目的。促進新的城鄉經濟社會發展一體化格局的形成。逐步實現農村的經濟的快速發展，使農村實現環境優美、社會和諧、生活富裕的目標。這種發展的模式施用的地區是在中心城市的周邊的農村。

鐵廠鎮地處山地溝壑地帶，耕地條件差、可耕面積少、農業基礎設施薄弱、農村勞動力少，交通閉塞、工業落后、離中心鎮鄉以及縣城較遠，這些條件決定了鐵廠鎮在新農村建設中的主要方向，不能以這五種途徑和模式來開展此項工作。

第六種模式是鄉村旅游發展模式：鄉村旅游發展模式是指憑借當地優美的田園風光、優質的農業生態環境、豐富的人文資源、傳統的民族風情，通過發展旅游業來促進農村經濟、農民生活水平的提高。針對鐵廠鎮現有的自然生態資源以及文化遺產景觀，我認為鐵廠鎮的新農村建設方向應朝著鄉村旅游這個方向發展，它具自身的優勢或優點。

優點一、鐵廠鎮已經擁有了較大的森林覆蓋率，自然植被好，由于東西南北面臨高山阻隔，環境污染小，形成了天然的世外桃源，一個自然的氧吧，是休閑、避暑的絕佳勝地。

優點二、鐵廠鎮周邊有烏江河、有湘江河、還有一些小支流，有豐富的水產資源，其中鯉魚塘的野生魚遠近聞名，能為游客提供安全、生態的綠色水產品。

優點三、由于近年來農民外出務工增加，遷移到外地購房居住的人越來越多，人口逐年下降，留下了若干遵義老式木屋建筑，形成一道獨特的自然景觀，如青坑村堡上村民組的木屋民居以及古代建筑物祠堂，周邊的風水山、風水樹、老井、水口、古樹等文化遺產景觀，具有較高的觀賞價值。

優點四、鐵廠鎮由于富含錳礦，遵義鐵合金廠712礦在洞上村留下了眾多60年代的采礦遺跡，形成了一道獨特景觀。

見于以上分析，筆者認為在鐵廠鎮開展新農村建設，選擇這一發展模式是符合當地實際而科學的。要走這樣的發展道路，必須加強基礎設施建設，如水、電、路的建設，切實加強與旅游部門、農業部門的合作，促進農業與旅游的結合，建立農業旅游網絡體系。

分析鐵廠鎮的新農村建設工作，并不是單一對鐵廠鎮的新農村建設工作提出思路和建議，而是對目前我們新農村建設工作中存在的一些誤區和發展理念進行解讀，希望真正讓每一個鎮鄉都能在新農村建設工作中結合自身實際，科學統籌規劃，讓新農村建設工作不走形式，不搞政績工程，不對現有的文化遺產景觀、自然生態環境等形成破壞，而要把它作為一項惠及民生的偉大工程來抓實、抓好，造福于地方百姓。

個別地方簡單的把新農村建設工作理解為房屋改造工程，千篇一律，走遍大江南北，一個模樣，沒有特色不說，很多地方房改了，卻是人去樓空，一年甚至多年不見人影，少數地方為了簡單滿足視覺感受，脫離科學論證，脫離本地實際，照搬照抄城市化模式，結果是浪費了資源，浪費了人財物力，對一些文化遺產景觀、生態環境形成不可逆的“破壞性建設”。

在一些鎮鄉選擇城市化帶動模式可行，是因為本身具備了很好的基礎，公共基礎設施比較完善，人口比較密集，工業化、商業化程度比較高；但一些鎮鄉卻是人口少、工業化、商業化程度低，公共基礎設施較為落后，人的因素不在，談基本要求無異于空中樓閣。

因此我個人覺得在社會主義新農村建設中應從以下幾點著手：

第一、不搞一刀切，千鄉新農村建設一個模樣，一種模式，各個鎮鄉結合自身實際，科學選擇符合自身發展的新農村建設發展模式；農業基礎比較好的，可以選擇農業產業化、現代農業、特色農業等發展模式，結合旅游開發休閑、體驗、觀光、教育農業、高科技農業；工業條件比較成熟的，可以用園區建設帶動城鎮化建設，逐步向城市化過度；對于人口較少，自然生態保持較好的可以利用山區特征，加大基礎設施投入，開發休閑、避暑、度假、戶外等模式來開展新農村建設。

第二、在木屋整治上不搞花架子，要秉持著保護自然文化遺產去整治，最好是修舊復舊，對串戶路最好采取石頭鑲嵌，對河道整治以兩岸的排污治理為主，不能搞城市化模式的盡量不搞，保持一種自然生態平衡系統，讓鄉村有鄉村的歷史與功能，形成鄉村的布局模式，那種聽取蛙聲一片的夜景隨時可聞，那種炊煙裊裊的鄉村景色隨處可見。

第三、雙向人口流動已經逐漸形成，即年輕一代的村民為了孩子的教育、自身的就業大量向城市流動或中心鎮鄉流動，多數城市居民在擁擠的城市中更加向往農村生活，污染小、空氣清新自然、身心更加舒適，食品更加安全，可以嘗試建立合法機制：鼓勵城市里經濟比較寬裕的人口與農村人口互動，城市住房換取農村土地、住房的方式解決需求矛盾，真正達到城鄉共建。

第四、由于很多地方農業的產出、投入等導致不平衡，更多的勞動力外出務工就業，一旦條件具備，這部分人基本上都放棄了土地，進入到城市，現在農村留住的不外乎兩種人：老人和孩子，老人因為舍不得這分土地，孩子因為家長自身條件不成熟，無法在外解決讀書問題，所以在新農村建設中面臨最大的難題，就是這個地方是不是可以為更多的人創造優越的醫療、教育、就業等條件和環境，如果就業問題不能解決，新農村建設也會因人的問題，而成為一道難題，解決就業，首先就要給他們創造機會：比如工業較發達的地方大力發展企業、推廣家庭農場、發展鄉村旅游。

總而言之，社會主義新農村建設要始終堅持其基本要求，在對其進行景觀設計的同時，切實保護好村落的生態環境，傳承歷史文化、維護草根信仰體系，建立一個充滿活力和生機的和諧社會，是新農村建設規劃的出發點和歸宿。舊的村落不應被徹底鏟平，也不應被完全城市化，而是通過一定的景觀格局來使村落的生態、歷史、文化和社會的生命過程得以延續和再生。

參考文獻

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