建水縣建設(shè)“美麗家園”發(fā)展做法及建議

摘 要] 暢響 “美好家園” 建設(shè)，有效地拉近了黨和人民群眾的距離，密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，透露出保障和完善民生的溫度。

[關(guān)鍵詞] 建設(shè)“美麗家園” 發(fā)展 做法及建議

[中圖分類號(hào)] F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）12-0009-01

黨的十八大報(bào)告首次提出“美麗中國(guó)”，指出要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)“美麗中國(guó)”，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。 “美麗中國(guó)”讓老百姓期待“美好家園”，實(shí)施“美麗家園”行動(dòng)計(jì)劃，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)“美麗中國(guó)”和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容；是改善民生的具體體現(xiàn)；是擴(kuò)大內(nèi)需的具體措施；是推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的具體抓手；是優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，提升城鄉(xiāng)文明水平的重要途徑。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

建水縣的 “美麗家園” 建設(shè)由于得到了縣委、縣政府及各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和相關(guān)部門的大力支持，切實(shí)結(jié)合我縣的地理資源特色優(yōu)勢(shì)，抓住黨的十八大提出建設(shè)“美麗中國(guó)”戰(zhàn)略部署的機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善民生為根本，緊緊圍繞建設(shè)“宜居建水·美麗家園”這一主題，我縣以做亮項(xiàng)目示范村，以示范促帶動(dòng)，以帶動(dòng)促發(fā)展，全面推進(jìn)“美麗家園”行動(dòng)計(jì)劃的思路，根據(jù)前期摸底情況，結(jié)合實(shí)際，確定了我縣實(shí)施“美麗家園”行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)。2013年，我縣重點(diǎn)打造西莊鎮(zhèn)的水打營(yíng)、臨安鎮(zhèn)的碗窯等19個(gè)示范樣板村，計(jì)劃完成危房拆除重建1300戶、舊房改造提升2701戶和做優(yōu)曲江、南莊、官?gòu)d三個(gè)集鎮(zhèn)。集中人力、財(cái)力、物力，將其率先建成亮點(diǎn)村鎮(zhèn)，為全面推進(jìn)“美麗家園”行動(dòng)計(jì)劃提供示范。建成標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)1所、鄉(xiāng)級(jí)幼兒園12所、村級(jí)幼兒園5所，改造B、C、D級(jí)校舍10.62萬(wàn)平方米；建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院2個(gè)、村級(jí)衛(wèi)生室16個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)級(jí)敬老院1個(gè)、村級(jí)敬老院（居家養(yǎng)老服務(wù)中心）2個(gè)。新建城市保障性住房7.4萬(wàn)平方米，全面完成1000戶棚戶區(qū)改造。

二、主要做法

為扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)全縣“美麗家園”建設(shè)，我縣加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理清思路，采取措施，狠抓落實(shí)，有力、有序、有效地開(kāi)展“美麗家園”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目資金籌集、整合工作。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)部署，明確職責(zé)

縣委、縣政府高度重視“美麗家園”行動(dòng)計(jì)劃，把此項(xiàng)工作作為今年的一項(xiàng)中心工作來(lái)抓，多次召開(kāi)專題會(huì)議研究部署“美麗家園”行動(dòng)計(jì)劃相關(guān)工作，制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確把握行動(dòng)計(jì)劃整體工作重點(diǎn)。明確當(dāng)前工作的重心，打造集中連片、成帶狀分布的示范樣板——瀘江煙柳景觀大道沿線村莊，以此輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、統(tǒng)籌發(fā)展。同時(shí)，建立掛鉤包保責(zé)任機(jī)制。

2.注重宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)，營(yíng)造氛圍

美麗家園行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)以來(lái)，全縣各級(jí)層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，利用報(bào)紙、電視、廣播、張貼標(biāo)語(yǔ)、召開(kāi)會(huì)議等多種形式，大力宣傳實(shí)施“美麗家園”行動(dòng)計(jì)劃的重要意義及相關(guān)政策，在縣廣播電視臺(tái)、《建水時(shí)訊》等新聞媒體開(kāi)辟了“宜居建水·美麗家園”專欄，舉辦了“美麗家園”行動(dòng)計(jì)劃專題培訓(xùn)班，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗辦成員、19個(gè)項(xiàng)目村理事會(huì)成員共計(jì)200余人參加了培訓(xùn)，為實(shí)施“美麗家園”行動(dòng)計(jì)劃營(yíng)造了良好氛圍。并與紅河日?qǐng)?bào)社簽訂了“千年古臨安·美麗新建水”專欄合作協(xié)議，切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作。

3.制定標(biāo)準(zhǔn)，政策扶持，狠抓落實(shí)

為確保“美麗家園”行動(dòng)計(jì)劃有效實(shí)施，我縣積極籌措資金，每年計(jì)劃安排1億元專項(xiàng)資金用于“美麗家園”建設(shè)。危房拆除重建的房屋建筑面積150平方米以下的，按每平方米200元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，房屋建筑面積超過(guò)150平方米的，按最高限額30000元/戶進(jìn)行補(bǔ)助；舊房改造提升補(bǔ)助資金按改造項(xiàng)目實(shí)際工程量核算后予以兌付，最高限額為15000元/戶；公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按項(xiàng)目村（社區(qū)）危房拆除重建和舊房改造提升戶數(shù)每戶5000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助資金由項(xiàng)目村（社區(qū)）理事會(huì)用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。給予危房拆除重建戶貸款貼息補(bǔ)助，貼息貸款最高金額為50000元。目前，已撥付項(xiàng)目補(bǔ)助資金926.3萬(wàn)元，其中：危房拆除重建補(bǔ)助201戶402萬(wàn)元，舊房改造提升補(bǔ)助20萬(wàn)元、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助504.3萬(wàn)元。其余補(bǔ)助資金將分期進(jìn)行撥付到位。

4.科學(xué)規(guī)劃，突出特色，示范帶動(dòng)

按照“做特民居、做美村莊、做優(yōu)集鎮(zhèn)、做強(qiáng)城市”的目標(biāo)和“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的原則，結(jié)合抗震設(shè)防、風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格，我縣積極做好新型農(nóng)村民居建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)出了22套不同模式、不同類型、不同特色、不同風(fēng)格的戶型圖，供群眾挑選，確保示范村的外觀一致，整體色調(diào)統(tǒng)一；同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色、資源特色和人文環(huán)境，打造出特色美麗的示范村。

5.統(tǒng)籌安排，整合資金，規(guī)范管理

我縣就項(xiàng)目資金整合工作進(jìn)行了研究部署，召開(kāi)“美麗家園”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目資金整合工作會(huì)議，對(duì)項(xiàng)目資金整合工作進(jìn)行安排布置，開(kāi)設(shè)銀行賬戶，對(duì)建設(shè)資金實(shí)行專戶（賬）管理。

6.全民動(dòng)員，強(qiáng)力推進(jìn)，成效顯著

全縣19個(gè)項(xiàng)目村的“美麗家園”行動(dòng)計(jì)劃已全面展開(kāi)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

7.強(qiáng)化責(zé)任，督促檢查，助推建設(shè)

對(duì)“美麗家園”行動(dòng)計(jì)劃的情況進(jìn)行全程跟蹤督查，對(duì)工作推進(jìn)較快、成績(jī)突出、完成或超額完成目標(biāo)任務(wù)的單位和個(gè)人，縣委、縣政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重視不夠、工作不力、掛鉤包保責(zé)任落實(shí)不到位，影響建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量，完不成目標(biāo)任務(wù)的單位和個(gè)人，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并追究責(zé)任。

三、存在的困難和問(wèn)題

在推進(jìn)“美麗家園”行動(dòng)計(jì)劃工作中，主要存在以下困難和問(wèn)題：

1.從上級(jí)已批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目資金情況看，絕大部分項(xiàng)目屬專項(xiàng)定點(diǎn)（即有明確的項(xiàng)目點(diǎn)和用途，需專款專用），而且上級(jí)批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目資金已被安排使用，加之上級(jí)有審計(jì)、檢查、驗(yàn)收等相關(guān)要求，要整合使用項(xiàng)目資金存在較大難度和“風(fēng)險(xiǎn)”。上級(jí)已批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目資金若不申報(bào)在州、縣級(jí)示范樣板村（重點(diǎn)村）、重點(diǎn)集鎮(zhèn)范圍，要將項(xiàng)目資金整合到示范樣板村（重點(diǎn)村）、重點(diǎn)集鎮(zhèn)范圍使用面臨困難。

2.由于我縣2013年示范樣板村、重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)比較繁重，縣財(cái)力十分有限，籌融資存在一定難度。

四、措施及建議

針對(duì)存在的困難和問(wèn)題，懇請(qǐng)州委、州政府等上一級(jí)部門能夠給予更多的幫助和支持，在下一步整合項(xiàng)目時(shí)多給予一些政策傾斜。同時(shí)我縣將積極探索破解方法，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，積極做好以下幾方面的工作：

1.強(qiáng)化部門間的協(xié)作配合，繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目資金適度整合，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目村按照“一村一策”的原則，因地制宜細(xì)化實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)“美麗家園”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。

2.加大工作力度，創(chuàng)新舉措，調(diào)動(dòng)各方力量，著力打造示范典型和工作亮點(diǎn)。

3.進(jìn)一步加大宣傳力度，借助網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙等媒體，采取多種方式大力宣傳實(shí)施“美麗家園”行動(dòng)計(jì)劃的重要意義及相關(guān)政策；組建文藝宣傳隊(duì)深入村寨，用小品、花燈等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，贏得群眾對(duì)“美麗家園”行動(dòng)計(jì)劃的支持和擁護(hù)。

“美麗家園”行動(dòng)計(jì)劃是一項(xiàng)惠及廣大人民群眾的德政工程、民生工程，既需要投入較多的人力、物力、財(cái)力，更需要社會(huì)各方力量的支持、參與和援助。