金沙縣油菜生產現狀及發展對策

[摘 要] 1980年，金沙面積為8.5萬畝，單產52.6公斤，到2008年，推廣面積30萬畝，單產提高到146.2公斤，面積和單產達到歷史最高水平，從2008年至今，種植面積減至15.6萬畝，單產降至136.98公斤，油菜生產面臨許多問題，本文就金沙的油菜生產現狀進行調查研究，找出存在的問題，提出發展對策。

[關鍵詞] 油菜 生產現狀 發展對策 產量 經濟效益

[中圖分類號] S565.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）12-0020-02

一、油菜產業發展概況

金沙縣位于貴州省西北部，由于氣候、土壤等資源條件最適宜油菜的生產，從十一屆三中全會以來歷屆縣委、縣政府高度重視，通過多年的發展，加上原康星公司龍頭企業的拉動，油菜從普通的白菜型品種，發展面積為8.5萬畝，平均單產52.6公斤，含油量31.2%，而且品質差，到目前推廣甘型油菜黔油29號、油研5號“雙低”優質油菜品種，平均單產從52.6公斤提高到146.2公斤，含油量從31.2%提高到41.5%，種植面積逐年擴大，到2008年，種植面積30萬畝左右，形成了從油菜籽生產、加工、銷售的整產業鏈，拉動了金沙油料作物的生產，從2009年至今，種植面積逐年下降，至2012年，種植面積降至15.6萬畝，單產從146.2公斤下降到136.98公斤，油菜面積下降，單產降低，油菜籽生產存在前所未有的困難和問題。

二、油菜生產面臨的問題和困難

1.油菜生產比較效益低

從整個社會經濟發展情況看，經營農業生產的農民比較效益低，在我縣農民種植水稻、玉米、油菜三大作物中，又以油菜純收入最低，平均畝產按140公斤計，市場單價每公斤5.4元，畝產值為756元，每畝種子、肥料投入為205元，每畝農民收入為551元，油菜籽生產平均每畝勞動力13個，每個勞動力投入工資為43.1元，金沙從事務工，每個勞動力為80元，技工工資在150元以上，油菜生產比較效益低，從“三化同步”中的農業現代化，主要是提高勞動生產率，實現產業化，延長產業鏈，這是大方向，油菜產業雖然起步較早，但由于近幾年公司的經營效益不好，油菜籽單價低，今年每公斤4.6元，嚴重影響農民的種植積極性，特別是旱地油菜面積大減，全縣總產從2008年的4386萬公斤，至2012年減到2236.8萬公斤，減96.08%。

2.農業結構調整，油菜面積調減

由于工業化、城鎮化及農業產業化的發展，壩區及各鄉鎮比較適宜種植油菜的土地，大都規劃為城市及工業用地，如巖孔鎮大水村工業用地達1000多畝，各鄉鎮規劃種植茶葉、蔬菜等各種經濟作物有較大面積，糧食面積大減，加上農業比較效益低，特別是油菜作物，油菜種植面積自然調減。

3.2008年至今油菜產業鏈條斷裂

近兩年來金沙的主要油菜產業的龍頭企業“貴州省康星集團公司”，由于公司異地搬遷，進行改擴建，沒有生產加工銷售油菜，沒有向農戶收購油菜籽，油菜產業鏈條斷裂，嚴重影響了農民的種植積極性。

4.油菜輕簡栽培推廣面積小，機械化推廣度為零

從整個油菜產業鏈來看，油菜籽生產受市場因素的影響，要降低油菜籽生產成本，一是推廣農業機械化來降低勞動力成本，但金沙甚至整個貴州省，坡耕地多，土地經營權屬農民所有，沒有連片適宜農業機械的地塊，推廣農業機械舉步艱難，金沙機播、機收推廣度為零。二是推廣成熟的輕簡栽培技術，通過多年的試驗研究，油菜免耕育苗移栽、稻樁點播等各項栽培技術雖然成熟，減少了勞動力投入，農業技術推廣部門推廣油菜輕簡栽培技術面積還在處于示范階，推廣面積不大，農民種植油菜還是80年代育苗移的種植方式尚未改變。勞動力成本高，種植油菜純收入低，大部份農戶只種大季作物，不種小季作物的油菜，導致大面積土地棄耕。

5.金沙油菜生產還不夠重

由于工業化、城鎮化的發展是主流，油菜生產僅靠農業部門為完成上級的項目，除了點上油菜生產得到重視外，面上工作是農民自由發展，還沒有引起領導部門的高度重視。

三、油菜生產的對策

1.需要貴州省康星集團公司龍頭企業拉動，延長油菜產業鏈、增加產品副加值，油菜生產需要龍頭企業的拉動，農戶的油菜籽要有龍頭企業收購，并且適當讓利給農民，提高農民的種植積極性，企業設法增加附加值，保持良好的經營狀態。

2.農業部門和農業機械中心密切配合，推廣農藝和油菜全程機械化的示范與推廣，降低勞動力成體，增加農民純收入。

3.成立專業合作社，適當流轉土地種植油菜，把各項新技術進行組裝，作好示范，向周邊推廣，同時作好油菜籽的收貯，形成公司加基地加農戶的模式，促進產業的健康發展。

4.搞好油菜的有機認證和標準化栽培，為企業提高產品質量，提高品牌效應，增加附加值打下良好基礎。

5.組織機構的完善，由縣政府專門成立油菜產業領導小組，負責規劃、組織和協調工作，實行目標管理，建立獎懲機制，重點鄉鎮也成立專門班子，配備專門力量，安排專項資金，搞好產業建設；縣級領導小組下設三個辦公室，一是沒菜生產辦公室，主要負責油菜籽的生產工作，主要包括推廣農藝與農業機械全程結合，推廣組裝增產栽培技術，降低勞動力成本，增加農民純收益；二是產品加工辦公室，負責加工企業的協調、新產品開發、標準實施；三是信息辦公室，負責生產、加工、流通企業信息收集、整理、發布，及時向各級政府、生產基地、專業協會、加工、流通企業提供可靠動態信息、苗頭信息等前沿工作；縣政府擬對特色農產生產制定優惠政策，包括財政、信貸、稅收、外貿、人才等政策，不斷完善油菜優勢產區建設的投資政策，龍頭企業發展政策，基地建設扶持政策，為工商企業進入油菜產業開發領域營造寬松的政策環境，新辦深加工龍頭企業在信貸優先扶持外，從投產時起免繳三年以上國家稅費。

6.資金支持力度，積極爭取中央財政有關惠農扶持資金及省地農業產業化調整項目的配套資金外，企業同樣調整一部份資金用于油菜業生產上，重點扶持優質油菜標準化生產示范基地的建設，有機認證、科技攻關、科技培訓、科學試驗、技術推廣、生產示范、聘請專家等公益事業等；縣財政、農業、科技、農開辦、扶貧辦等涉農單位的專項資金由縣政府重新整合，相對集中支持，形成合力，專項資金向優質油菜產業帶基地建設和龍頭企業建設重點傾斜；銀信部門優先信貸扶持基地建設、龍頭企業建設以及專業合作組織建設等。

隨著政府機構改革的深入和職能轉變的逐步到位，油菜產業要順應產業發展趨勢，從根本上改變傳統農業模式，充分發揮油菜資源、科研機構、加工企業、運銷企業的優勢，通過組建“油菜產業協會”，將油菜育種、科研、供種、種植、收購、加工、運銷等環節與產業發展進行有機整合協調，將有利于全面推進優質油菜產業化進程；油菜專業協會這一民間中介組織，不僅可以承擔有關雙低油菜試驗示范推廣項目，而且在組織技術交流、市場信息發布、技術攻關合作等方面均起到積極帶動作用。

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