淺析目前農(nóng)業(yè)管理中的問(wèn)題及解決策略

[摘 要] 中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，利用有限的土地養(yǎng)活了占全球20%的人口。農(nóng)業(yè)的成功發(fā)展對(duì)維護(hù)我國(guó)的穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。但目前農(nóng)業(yè)管理中還存在一些問(wèn)題，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式依舊占主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高。因此，對(duì)于大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是十分必要的，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的的需要。但在這之前，我們要加大力度解決其中的問(wèn)題

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)管理 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè) 惠農(nóng)政策

[中圖分類號(hào)] S3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）12-0037-01

一、相關(guān)概念

1.農(nóng)業(yè)管理：在對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總過(guò)程中生產(chǎn)、交換、分配等活動(dòng)進(jìn)行的計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)，并對(duì)人員進(jìn)行激勵(lì)，已達(dá)到預(yù)期的農(nóng)業(yè)管理效果。在社會(huì)主義條件下，農(nóng)業(yè)管理的領(lǐng)導(dǎo)人管理農(nóng)業(yè)的重要方面。利用有限的資源，合理的組織生產(chǎn)，以便最大限度滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)：是研究農(nóng)業(yè)中生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力運(yùn)動(dòng)規(guī)律的科學(xué)。主要是研究農(nóng)業(yè)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)規(guī)律從而反作用于農(nóng)業(yè)發(fā)展。以農(nóng)業(yè)為基點(diǎn)，研究其經(jīng)濟(jì)效能的活動(dòng)。

3.現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)：是指以現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代科技武裝農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代管理理論和方法經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。基本特征是科技化、集約化、市場(chǎng)化、商品化。根本目的是提高土地生產(chǎn)率，勞動(dòng)生產(chǎn)率以及產(chǎn)品商品率。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與自然效益的統(tǒng)一。

4.惠農(nóng)政策：指政府為了支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民的俄經(jīng)濟(jì)收入與生活水平，推動(dòng)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，而對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村給予的政策傾斜和優(yōu)惠。是國(guó)家建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。

二、我國(guó)目前農(nóng)業(yè)管理的現(xiàn)狀

1.土地資源特別是耕地資源的不斷減少，城市建設(shè)的擴(kuò)張以及公用設(shè)施的建設(shè)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及人口的基數(shù)大，決定了我國(guó)必然是一個(gè)土地資源緊張的國(guó)家。東部城市的快速擴(kuò)張，占了大量土地，向鐵路等公用設(shè)施也將土地分割。目前我國(guó)人均耕地只有1.2畝。同世界各國(guó)相比，我國(guó)人均耕地面積只及世界人均耕地的32%、美國(guó)的10%、法國(guó)的28.5%、加拿大的4.8%、澳大利亞的3%。未來(lái)，我國(guó)的耕地將持續(xù)減少，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了心的威脅。

2.農(nóng)業(yè)科技更新慢，科技落后，技術(shù)落后。由于我國(guó)目前許多偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式依舊是傳統(tǒng)的粗放式，大大制約了農(nóng)業(yè)的集約化與現(xiàn)代化發(fā)展。技術(shù)落后，生產(chǎn)力低下，產(chǎn)量只夠自給自足，無(wú)法為農(nóng)業(yè)的持續(xù)化發(fā)展提高更多。與發(fā)達(dá)國(guó)家的全機(jī)械化相比，我國(guó)的農(nóng)業(yè)是在是產(chǎn)能低效。

3.耕地質(zhì)量下降與水資源的嚴(yán)重污染。土地與水是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大支柱，但是常年的管理不善，不僅土地污染，耕種昂能力下降，水資源也遭受污染并使用存量告急。據(jù)調(diào)查，我國(guó)水土流失面積492萬(wàn)平方千米，其中水蝕面積178萬(wàn)平方千米，年損失糧食18億千克一33億千克；全國(guó)沙化土地153萬(wàn)平方千米，沙害農(nóng)田達(dá)6000萬(wàn)畝，損失糧食25億千克，全國(guó)鹽堿地1，4億畝，損失糧食15億千克。全國(guó)大小河流均有不同程度的污染，水資源的匱乏成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。此外，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題也對(duì)糧食產(chǎn)量構(gòu)成問(wèn)題。

4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高。由于環(huán)境等一些列的影響因素對(duì)土地資源的污染，生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的成本也隨之上升。化肥等耕種措施的使用以及農(nóng)業(yè)可以例如有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)，更是需要大量的投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格上漲速度大大高于國(guó)際市場(chǎng)，漲幅達(dá)1倍以上，最高達(dá)到10倍左右。是的我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)差距不大，收益不斷下降，逐步喪失了農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。

三、解決策略

1.建立現(xiàn)代化的發(fā)展模式，改變?cè)械慕?jīng)營(yíng)體制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展。對(duì)于我國(guó)目前農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡的局面來(lái)說(shuō)，最重要就是改變經(jīng)營(yíng)模式，將精耕細(xì)作的傳統(tǒng)粗放式想集約化、科技化轉(zhuǎn)變。這種小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展莫頓越來(lái)越突出。適度的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式不僅可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，還可以避免農(nóng)業(yè)盲目投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而是要通過(guò)這種適度的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，來(lái)最大限度地解決好小規(guī)模、分散化家庭承包經(jīng)營(yíng)條件下的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)間的矛盾，避免因農(nóng)戶分戶經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的生產(chǎn)上的盲目性和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的趨同性所造成的農(nóng)民利益上損失。

2.加強(qiáng)國(guó)家的監(jiān)管，提高對(duì)土地的利用效率以及增強(qiáng)惠農(nóng)政策的指定由于實(shí)施。有國(guó)家指定總體實(shí)施規(guī)劃以及法律文件，傳達(dá)到地方，嚴(yán)格監(jiān)控管理土地利用狀況，對(duì)違規(guī)建設(shè)、違法亂占耕地等現(xiàn)象以及著重保護(hù)誰(shuí)資源的使用與回收，以期提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與和諧的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。做到有法可依、有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。同時(shí)由于農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)極大，國(guó)家要加強(qiáng)給予農(nóng)業(yè)從業(yè)人員以及整體農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠措施，提高農(nóng)業(yè)積極性與參與性，保證農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)基礎(chǔ)與農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。使農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展。

3.加強(qiáng)技術(shù)的研發(fā)以及技術(shù)引進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)外國(guó)農(nóng)業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)。由于我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)管理中有不小的差距，學(xué)習(xí)其經(jīng)驗(yàn)是提高自身管理的重要方式，并結(jié)合自身結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，是農(nóng)業(yè)管理體系不斷完善。在農(nóng)業(yè)管理中，技術(shù)措施是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之一，沒(méi)有技術(shù)，就沒(méi)有產(chǎn)量，就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的資本。技術(shù)落后，不僅影響現(xiàn)代化發(fā)展，還影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)造成威脅，更嚴(yán)重點(diǎn)是影響人民對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求。

4.建立專業(yè)化的農(nóng)業(yè)分工模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的突破。可以說(shuō)目前我國(guó)農(nóng)業(yè)管理中還沒(méi)有多少專業(yè)化分工的概念，不僅加大了農(nóng)業(yè)管理的風(fēng)險(xiǎn)，還導(dǎo)致效益下降，產(chǎn)業(yè)鏈崩潰的隱患。其專業(yè)化體現(xiàn)在區(qū)域生產(chǎn)的專業(yè)化、部門的專業(yè)化模式以及作業(yè)的專業(yè)化模式。首先從宏觀曾變建立農(nóng)業(yè)管理的規(guī)模。其次，通過(guò)分工在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中形成相對(duì)獨(dú)立的農(nóng)業(yè)管理。最后，具體到生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理。不僅提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，還降低了生產(chǎn)與投入的風(fēng)險(xiǎn)，為我國(guó)的農(nóng)業(yè)管理開(kāi)辟了新的道路。

四、總結(jié)

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)管理面臨著國(guó)內(nèi)外的雙重壓力，為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)管理的力度就不能放松。因此，我們要讓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)同步發(fā)展，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)化道路，使中國(guó)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，使中國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起來(lái)。

參考文獻(xiàn)

[1]淺析當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及現(xiàn)狀 唐勇 《農(nóng)業(yè)發(fā)展》2012第4期

[2]淺析當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題以及解決措施 中國(guó)外資期刊

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