淺談基層種子管理工作現狀及措施

[摘 要] 隨著我國市場經濟的高速發展，我國的種業也有了很大的進步，如何做好基層種子管理工作，為農業提供高質量的種子，為農業的安全生產提供保障，是需要引起管理部門重視的問題。現階段，我國種子管理工作有了一定的秩序，完成了種子的體制改革。由于國家對農業的扶持力度不斷加大，農業生產有進入了一個新的發展階段，種子管理工作迎來了新的機遇和挑戰。本文主要對基層種子管理工作的現狀和加強種子管理工作的措施進行闡述。

[關鍵詞] 基層 種子管理 現狀 措施

[中圖分類號] S324 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）12-0071-01

一 、當前基層種子管理工作的現狀

1.種子經營者數量多，管理不到位

《種子法》的頒布實施，結束了種子行業壟斷的時代，這也為多種成分并存的種子生產和經營者出現提供了條件。大量的從業人員看到了種子行業的利益，都開始從事種子的生產經營活動，種子生產經營者的數量大量增加，且分布范圍比較大，這也為種子管理部門的管理工作帶來了非常大的難度，管理不到位，可能導致質量不高的種子進入到市場中，損害農民的利益。

2.種子生產經營者素質不夠，種子質量得不到保證

現階段，種子生產經營者的素質良莠不齊，他們基本上對種子的專業知識不了解，對相關的栽培技術和品種特征不熟悉，他們對種子的質量沒有鑒別的能力，只是一味的向農民推薦利潤大的品種，這可能導致農民購買質量不高的種子，為增產增收帶來阻礙。另一方面，由于種子生產經營者素質不高，對種子的質量和品種不了解，因此他們不能提供有效的售后服務，再加上農民不知道品種的管理方式，就可能導致農作物減產，不利于農業的發展。

3.配套法律法規不完善，種子管理工作難以到位

《種子法》規范了主要農作物的生產經營活動，而對非主要農作物的生產經營活動沒有做具體的規范，這不利于對非主要農作物種子的管理工作。另外，《種子法》規定了專門經營包裝種子的經銷商可以不具備經營許可證，具有種子許可證的經營者可以委托不具有許可證的人員代銷種子。這種情況為不法經銷商帶來了契機，他們利用這種法律空子成為種子的銷售商，同時也使種子市場變得越來越混亂，種子的品種多、雜、亂，導致了種子管理難度加大，管理部門難以對其進行有效的管理。

4.種子管理經費不足

當前環境下，基層種子的管理經費不足，甚至沒有對種子管理工作的支出經費，增加了種子管理工作的難度，使得基層種子管理部門無法發揮職能作用，無法保證種子產業健康的發展。同時經費不足，種子管理部門也無法對新品種進行有效的宣傳和推廣，不利于種子新品種的引進。

二、加強基層種子管理工作的措施

1.加強對種子經營者的管理和服務

種子管理部門要理清管理部門與經營者的關系，主要從以下幾個方面來做好對種子經營者的管理工作：一、對經營者經營的種子進行監督和管理，防止不合格的種子品種進入市場，對于合格的品種，要認真審核其適用的范圍；二、幫助種子經營者引進優質的品種，從而更好的推廣優良品種；三、對種子經營者的經營行為進行引導，鼓勵其對優良品種進行推廣，避免市場上種子品種多、雜、亂的現象。四、種子管理部門要對種子經營者進行專業知識的培訓，增加種子經營者的意識，使其更加專業的為農民提供服務，同時也保證市場上種子的質量。

2.強化種子質量監督檢驗工作

種子經營者在銷售種子或推廣新品種時，種子管理部門要對種子的質量進行檢驗，只有檢驗合格的產品才能進行市場，對質量不合格的品種，堅決不允許其出售。在春秋兩季主要農作物種子的銷售時期，種子管理部門要加大管理力度，不定期的對市場上的各種種子進行質量檢測，嚴格的控制種子的質量，從源頭上防止不合格的、假冒的種子進入市場，保護農民的利益。

3.建立完整的種子經營準入機制

種子管理部門要根據所在地區的情況，按照相關法律制定嚴格的種子經營準入機制，種子經營者必須具備一定的素質才能進入種子經營行業：一、熟悉相關的農業技術和種子品種；二、取得生產經營證；三、所經營的種子必須有相關管理部門的質量檢驗合格證明；四、具有一定的經濟和技術基礎，能夠為農民提供種子的售后服務，保證農民的利益。對于達不到要求的種子經營者要及時的取締。

4.多方爭取經費，更好的推廣新品種

隨著種子管理體制的不斷改革，對于農作物新品種的引進和推廣工作是由種子管理部門負責，然而當前環境下，基層種子管理部門的經費不足，遠遠不夠正常管理工作的支出，因此，基層種子管理部門要積極爭取經費，有關部門也要加大對種子管理部門的支持力度，加入經濟投入，建立優良品種示范基地，推廣優良品種，同時可以向農民發放優良品種的宣傳資料，引導農民種植優良品種。

三、結語

現階段，種業的發展進行了一個新的階段，基層種子管理部門要加大對種業市場的管理力度，然而，基層種子管理工作目前仍具有一定的問題，管理部門要認識到問題所在，提出有效的方法去提高基層種子管理工作，提高種子的監督檢查力度，不斷引進新品種，保證種子的質量，切實提高種子的監督管理水平，盡最大的努力去保證市場上種子的質量，促進種業健康發展的同時為農民的利益提供保障。

參考文獻

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