農機安全監理存在的問題與對策

[摘 要] 隨著農業經濟的快速發展，農業的種植逐漸走向機器化，農機的使用不但提高了種植的效率，還減少了種植過程中的損失。在農戶的增產增收中發揮重要作用。本文中主要介紹了農機安全監理工作的實施。

[關鍵詞] 農機 安全 監理

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）12-0173-01

近年來，隨著國家農機購置補貼這項惠農政策的落實，廣大農民購置農機具的積極性調動起來，拖拉機擁有量在農村逐年增加.但是，由于駕駛操作人員的素質不高，技能較低，每年農機事故多發，農機使用不當而造成的經濟損失相當大.如何發揮農業機械作用，減少農機事故損失，搞好農機安全監理工作是解決這些問題的關鍵。

一 、農機監理在農村經濟發展中的地位和作用

1.農機監理對農業機械駕駛操作人員進行定期和不定期的學習培訓，使機手有了一技之長，成為村里先進科學技術推廣應用的帶頭人和示范者，為改變農村落后面貌起到了積極作用。

2.農機監理人員與機手有良好的相處關系，培養了深厚的感情。農機監理人員在機手的心目中既是執法者，又是朋友，還是農機生產者的參謀、顧問，機手有了困難愿找農機監理幫助解決，從而使他們得以發展生產，加快了致富步伐。

3.農機監理作為安全生產的執法機構，依照國家和地方農機安全生產的法律法規，對農業機械及其操作使用者進行嚴格、科學的安全生產監督和管理，糾正違章，杜絕事故，使農機生產安全、有序進行，保證了人民生命財產安全和社會穩定。

4.農機監理在監督、管理和協調農機田間作業、運輸作業、跨區作業工作中，在提高農機作業水平、提高效率、降低成本、安全生產、協調供需、化解糾紛等方面，起到其他組織不可替代的作用，為農民生產發展、農村經濟發展起到了極大的促進作用。

二、農機安全監理工作存在的問題

1.農機監理安全生產檢查執行主體地位不明確.《中華人民共和國道路交通安全法》明確規定了農機部門對上道路行駛拖拉機的登記、核發牌證等項職權，但沒有明確對道路行駛拖拉機的安全監督檢查權和農機執法人員的著裝權.而拖拉機從事農產品和生產資料運輸較為普遍，在實際農機安全生產管理工作中，不統一著裝檢查農機作業會困難重重，尤其是對從事生產資料和農產品運輸的拖拉機作業安全更無法監管，就無法履行各級政府賦予農機部門的\"農業機械安全監督管理\"之職責。

2.受客觀因素制約，工作難度增大

由于湟源縣經濟條件相對落后，沒有通班車的鄉村，農機駕駛員違章載人的現象較為突出，而且廣大機手文化技術水平較低，對機車使用管理不善，加之安全意識較差，不愿意積極配合，逃避管理，“黑車非駕”現象越來越多，造成農機管理難、執法難。

3.機構不健全，事業經費無保障

農機監理機構還不健全，無其他經濟來源，監理裝備差、效率低，鄉（鎮）農機管理人員配備不足，給農村的農機安全工作帶來很大的困難。

4.機管與路管脫節

拖拉機、農用車分布在廣袤的農村，點多、面廣、線長，有些地方交通條件差，安全隱患很多。目前廣大農村道路上公安交警無人力管理，農機安全監理人員因沒有農機執法標志，降低了農機執法的權威性和嚴肅性，很難針對農機作業的特點進行重點防范，重大農機事故隱患將再度加重。

三、農機安全監理的對策

現階段，農機行業的法律法規主要有《農業機械化促進法》《道路交通安全法》、農業部《農用拖拉機及駕駛員安全管理規定》等。這些法律法規明確了農機監理工作的執法地位和農機監理機構職責范圍及權利義務，為農機監理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據。為此，必須與時俱進，及時轉變思想觀念，調整工作思路。

1.抓好農機監理隊伍建設

從實施規范管理入手，內強素質，外樹形象。農機監理部門應把政治合格、作風過硬、業務精通、執法嚴明作為主要工作目標，嚴把監理人員素質關，實行考核上崗，建設一支高素質的監理隊伍。要求監理人員應具備較強的專業技能和執法水平，正確履行政策法規，還必須有較強的政治覺悟，始終把人民群眾的根本利益放在首位，樹立服務農業、服務農戶、服務機手的思想意識，自覺擺正監理與服務的關系，保證農機安全生產。

2.加強宣傳教育

農機監理部門要根據湟源縣的工作實際，在農機手相對集中的企業、集市及鄉（鎮），采取多種措施對機手進行全方位的宣傳教育；在學生集中的鄉村學校，以舉辦農機教育安全講座、播放農機安全知識錄像等方式，教育學生提高安全意識；利用新聞媒體，發放宣傳材料等方式，對農民朋友進行農機安全教育，使全社會都了解農機安全監理的重要性。

參考文獻

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