淺談江城縣動物疫病防控工作存在的問題及建議

[摘 要] 如何做好動物疫病防控工作，筆者根據多年的工作經驗并結合我縣實際，針對當前動物疫病防控工作中存在的問題探討一下做好動物疫病防控工作的建議。

[關鍵詞] 動物疫病防控 存在問題 建議

[中圖分類號] S851.33 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）12-0191-01

江城縣是一個集邊疆、少數民族聚居、山區特點為一體的國家級貧困縣。位于云南省南部，東經101o14′-102o19′，北緯22o20′-22o55′之間，海拔317-2207米，總面積3544.38平方公里，有7個鄉鎮50個行政村，人口12.4萬人。地處中國、越南、老撾三國交界處。有4個鄉鎮10個行政村與越南、老撾相接壤，相互間無天然屏障，邊境村、組，農戶借耕、混牧情況較多，人員來往頻繁，動物及其產品的流通逐年增加，加速了疫病傳播、擴散，也增加了動物疫病防控難度。如何做好動物疫病防控工作，筆者根據多年的工作經驗并結合我縣實際，針對當前動物疫病防控工作中存在的問題探討一下做好動物疫病防控工作的建議。

一、存在的問題

1.經費投入不足。江城縣7個鄉鎮是山區半山區鄉鎮，村落分布較散，畜禽養殖規模化程度較低，多為散養。全面實施動物防疫整村推進工作需要大量的人力和雄厚的財力支撐，一年兩次防疫工作（春秋兩防），每次防疫平均一個鄉鎮按4萬元工作經費計算，一年共需防疫經費是56萬元。目前市級、縣級財政預算和鄉鎮自籌的經費不能滿足動物防疫整村推進工作的需要。

2.鄉鎮技術人員動物防疫力量薄弱，專業技術人員4人以下的鄉鎮較多，人少事多，即要抓畜牧科技推廣，又要抓動物防疫檢疫工作，同時還要參與鄉鎮安排的各項中心工作，工作力不從心，基層動物防疫力量有待加強。

3.村級動物防疫體系建設不夠完善，基礎設施薄弱。村級動物防疫員待遇低，動物免疫注射費用難以收取，村級動物防疫員不穩定，工作積極性不高，部分村級動物防疫員文化素質偏低，年齡偏大，難于適應當前的動物防疫工作。

4.我縣屬邊境縣，民間通道較多，邊民互市頻繁，流通渠道多，周邊國家疫情復雜，給疫病防控工作帶來了很大困難，防堵工作任務繁重。

5.我縣動物免疫反應應激死亡補助沒納入財政預算，畜禽在免疫過程中出現部分應激反應，雖經搶救仍有死亡或母畜流產現象，在補償不及時的情況下，群眾對此項工作思想情緒較大，嚴重影響防疫密度和質量。

二、建議

1.加強重大動物疫病免疫工作，建立和完善縣、鄉、村動物防疫體系。強化縣、鄉、村三級動物防疫網絡建設，提高動物疫病預防、診斷、監測、控制和撲滅的能力，使我縣的動物疫病防控工作的能力與現代畜牧業發展和動物疫病的變化相適應。根據“預防為主，防治結合”的原則，強化動物疫病免疫工作，按照“分片包干、集中免疫、整村推進”的方式，大力推廣計劃免疫和市場補針，提高重大動物疫病的免疫保護率。

2.提高重大動物疫情應急能力。建立健全統一指揮、反應靈敏、運轉高效、保障有力的突發重大動物疫情應急體系，強化應急隊伍建設，不斷完善應急預案，積極開展應急演練，落實應急物資儲備，提高應急處置能力和后勤保障能力。

3.完善重大動物疫病監測體系建設。加快縣畜牧科技推廣中心大樓建設，改善動物疫病檢驗監測條件，依據缺什么補什么的原則，進一步加快基礎設施建設和設備的更新改造，提高動物疫病診斷能力。完善縣級動物疫病檢測實驗室、動物疫病報送信息網絡系統建設，加強村防疫員隊伍建設，提高重大動物疫病預警預報能力。

4.建立和完善動物衛生監督執法體系。進一步深化全縣動物衛生監督機構改革，建立和完善動物衛生監督執法體系，加強隊伍建設，強化法制宣傳與執法培訓工作，提高執法隊伍的整體素質和執法水平，規范執法行為。積極開展畜牧獸醫綜合執法，努力實現動物產地檢疫鄉鎮和行政村開展面達100%，屠宰檢疫率達100%，實現動物衛生全程監管，確保上市畜禽及產品的質量安全，有效防止動物疫情通過流通環節傳播和擴散。

5.做好跨境動物聯防聯控工作。一是建立邊境動物疫情聯防聯控機制，加強我縣邊境地區的動物疫情監測力度，健全動物疫情觀察報告體系，及時掌握老、越動物疫情動態，做到信息互通，資源共享，互相通報疫情和邊境地區重大動物疫病防治工作情況，有效防止疫病傳入我縣。二是在開展春、秋兩季重大動物集中免疫工作時，組織防疫人員對我縣邊境地區易感動物開展強制免疫，沿邊境線建立免疫帶，確保免疫密度和質量，構建有效免疫屏障。為毗鄰我縣的老方部分邊境地區提供一定數量的重大動物疫病疫苗及相關技術。幫助他們開展好重大動物疫病防控工作。三是開展我縣邊境地區動物疫病流行病學調查工作，加大對我縣邊境地區養殖戶的重大動物疫病防制知識宣傳力度，加強對放牧牲畜的管理。

作者簡介：姜濤（1969-），男，助理獸醫師，云南省普洱市江城哈呢族彝族自治縣。