左權(quán)縣養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展瓶頸因素分析及對策

[摘 要] 本文主要針對近年來左權(quán)縣在封山禁牧及林改政策實施的大背景下，對養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸問題進行認真分析，并提出可行性的發(fā)展建議，以期為山區(qū)養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展提供參考。

[關(guān)鍵詞] 發(fā)展現(xiàn)狀 存在問題 因素分析 對策建議

[中圖分類號] F326.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）12-0205-01

近年來，隨著封山禁牧和林改政策的進一步深化，我縣傳統(tǒng)放牧養(yǎng)羊發(fā)展受到很大沖擊，而新的舍飼圈養(yǎng)由于投資大，土地緊等因素，發(fā)展舉步維艱。我們圍繞“左權(quán)縣養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展的今天與明天”這一主題開展了調(diào)研，進一步理清我縣養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展的思路。

一、養(yǎng)羊業(yè)現(xiàn)狀

左權(quán)縣位于山西省東部邊緣，太行山山脊中段，清漳河中游。牧草資源豐富，適宜牛羊草食畜發(fā)展，養(yǎng)羊歷史悠久，一直是全省養(yǎng)羊大縣。2002年左權(quán)縣羊飼養(yǎng)量達到38萬只，創(chuàng)歷史最高；2003年后，根據(jù)國家保護生態(tài)環(huán)境和退耕還林政策，左權(quán)縣全面實施了林牧區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，可利用牧坡面積由129萬畝下降到87.5萬畝，養(yǎng)羊數(shù)量也急劇下降，與97年相比減少了16.8萬只。2013年底，羊存欄82085只，出欄28940只，發(fā)展各類規(guī)模養(yǎng)羊戶247戶，養(yǎng)殖小區(qū)23個，小牧場33個，占全縣養(yǎng)羊總量的60%，養(yǎng)羊收入4600萬元，占全縣牧業(yè)收入的比例達68%，已成為全縣農(nóng)民收入的主要來源。

二、存在問題

1、政策補貼不到位。《山西省封山禁牧令》提到實施圈養(yǎng)的圈舍建設(shè)、種羊、種草等補助辦法都沒有明確，影響舍飼養(yǎng)羊工作的開展。

2、建設(shè)資金不充足。建一個飼養(yǎng)600只羊的養(yǎng)殖小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)55.28萬元，引種及周轉(zhuǎn)14.8萬元，總投資需70萬元；左權(quán)現(xiàn)有基礎(chǔ)母羊7.7萬只，按70%進小區(qū)，需建小區(qū)90個，總投資6300萬元，偌大的資金投入僅靠農(nóng)戶自籌，無法解決。

3、集約化程度較低。在規(guī)模化快速擴張的同時，標準化生產(chǎn)沒有及時跟進，有些養(yǎng)殖小區(qū)等于規(guī)模化散養(yǎng)，沒有真正擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式，養(yǎng)羊規(guī)模小、集約化程度低、出欄率低、畜群周轉(zhuǎn)慢。

三、因素分析

1.資源因素

1.1牧坡飼草料資源

根據(jù)牧坡普查資料顯示，左權(quán)縣共有各類草地129萬畝，300畝以上連片草坡47塊108萬畝，產(chǎn)草量2—8億kg，可載畜16萬只羊單位。各類農(nóng)作物秸稈、皮殼6800萬kg，糠麩500萬kg，餅類50萬kg，工副產(chǎn)品則幾乎為零。耕地資源緊缺、糧食生產(chǎn)及農(nóng)副產(chǎn)品的相對薄弱，制約著肉羊工廠化養(yǎng)殖的開展。

1.2品種資源

左權(quán)縣歷來以發(fā)展山羊為主，山羊的特性給舍飼圈養(yǎng)和大規(guī)模工廠化養(yǎng)殖帶來了一定的困難。

1.3土地資源

左權(quán)縣是一個“七山二水一分田”的山區(qū)，緊缺的土地資源對養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展形成較大的壓力。

2.政策因素

2006年出臺了“左權(quán)縣村牧發(fā)展規(guī)劃”，2007年山西出臺了“封山禁牧辦法”，這些政策措施的出臺，限制著我縣養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展，加之移民并村、城鎮(zhèn)化建設(shè)、林權(quán)制度改革給我縣養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展帶來了許多困難。據(jù)調(diào)查，林改后，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有9個都沒有留牧坡，遏制養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展。

3.科技因素

左權(quán)縣的部分養(yǎng)羊戶，尤其是山羊養(yǎng)殖戶，因受文化水平的限制，新知識、新技術(shù)接受較慢，導(dǎo)致新科學(xué)技術(shù)不能推廣應(yīng)用，表現(xiàn)在①對防疫方面認知不足，疾病流行時有發(fā)生；②不注重選種選配，分交亂配時有發(fā)生，致使血統(tǒng)不能及時更新；③對病死羊只無害化處理認識不足，給食品安全埋下隱患。

4.資金因素

投入不足制約著養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展，規(guī)模健康養(yǎng)羊是一個前期投資大，回報周期長，自身經(jīng)濟效益低的弱勢基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，受技術(shù)、市場等因素影響較大，特別是現(xiàn)在執(zhí)行的“標準化養(yǎng)羊生產(chǎn)”更是要求高成本高投入。近年來們雖然各級政府加大了對規(guī)模化養(yǎng)殖的資金投入力度，但對當前養(yǎng)羊業(yè)要求轉(zhuǎn)型發(fā)展而言，政府扶持也只是杯水車薪。調(diào)查中，養(yǎng)羊場建設(shè)資金大部分為自己投入，其中包括許多借款，此外還有未交付的賒欠款，加之貸款不落實的問題，絕大多數(shù)養(yǎng)羊場有資金短缺問題，投入不足已成為制約規(guī)模化養(yǎng)羊發(fā)展的根本問題。

5.環(huán)境因素

隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進，人們對環(huán)境質(zhì)量要求不斷提高，政府治污力度在不斷加大，作為主要污染源的養(yǎng)殖業(yè)面臨著越來越大的環(huán)境壓力。

四、對策建議

1.規(guī)劃布局上有所突破

要科學(xué)合理的把握“封山禁牧”和肉羊基地建設(shè)的矛盾沖突，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃林區(qū)、牧地，使林牧協(xié)調(diào)發(fā)展，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會要根據(jù)各自實際，劃定封山育林區(qū)域和放牧區(qū)域。搞好規(guī)劃布局，處理好“封禁與放牧”的關(guān)系，分區(qū)推進，不搞“封禁”一刀切。

2.實行“幼林封山、成林放牧”

2003年，我縣出臺了《林牧區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，而今已有10年時間，現(xiàn)已成林的政府要實行放牧政策，不能只禁不放。

3.合理利用牧坡，開展草坡改良

科學(xué)利用草地資源，實行分區(qū)放牧，分季節(jié)放牧。①草地要分區(qū)利用，劃坡定界控制載畜不均，使牧草有充分的再生機會；②林草植被覆蓋率在40%以上的，在春季植物返青和生長早期實行禁牧，在夏秋季節(jié)組織實施放牧；③對植被退化的草坡要初植補種；④在邊遠的牧坡草地上建立家庭牧草，使豐富的草地資源得到科學(xué)利用。

4、保種選育、提純復(fù)壯

左權(quán)大青山羊是太行山區(qū)獨有的地方良種，以其體格高大，體質(zhì)結(jié)實，多向利用而著稱，是我縣勞動人民千百年來定向培育和左權(quán)特定環(huán)境自然選擇的產(chǎn)物和結(jié)果，是品種改良的重要基因庫，從種質(zhì)資源上講，具有極高的保護發(fā)展價值。因此，必須開展大青山羊保種選育、提純復(fù)壯，使大青山羊這一優(yōu)良品種得以保護和發(fā)展，使其成為農(nóng)民發(fā)展堅實的支柱產(chǎn)業(yè)。

5、措施有效，促進發(fā)展

各級政府要繼續(xù)加大對畜牧業(yè)的扶持力度，并把扶持重點轉(zhuǎn)向舍飼、半舍飼和家庭牧場的建設(shè)上來。現(xiàn)在左權(quán)縣畜牧業(yè)正處在一個由散養(yǎng)向規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型期。這一點在養(yǎng)牛、養(yǎng)豬上表現(xiàn)的非常突出，我們不僅在資金上要大力扶持，而且在用地、用水、用電等方面也要進行大力扶持。促進養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步轉(zhuǎn)型，健康發(fā)展。