基層農業水利建設與管理

[摘 要] 將基層農業水利的配置完善好，能夠改善農民的生活水平，提高他們的收入、能夠提高各個地區的農業抗災能力、能夠改善農業的生產環境，能夠進一步促進糧食的高產。因此，發展基層農業水利是促進現代農業快速發展的十分關鍵的基礎性設施。在發展三農問題中，基層水利建設是其發展的關鍵，這是我國想要完成社會主義新農村建設的道路上急切需要解決的問題。

[關鍵詞] 基層農業水利 生產環境 農業 基礎性 設施

[中圖分類號] S27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）12-0225-01

一、引言

完善水利這一基礎設施是農業發展的必然要求，加強農業水利建設與管理，能夠提高并保護糧食生產力，加快現代農業發展的步伐，促進農村富強繁榮，增加農民收入，改善農民生活。我國黨中央、國務院在2011年年初出臺了《關于加快水利改革發展的決定》這一中央一號文件。這是在21世紀以來第八個以關注“三農問題”為主題的“一號文件”。也是自新中國成立以來第一次在中央文件中對水利工作進行了全面的部署。這一政策的出臺對發展基層農村水利建設具有重要意義。

二、農田水利的特點與其建設與管理的現狀

1.農田水利的特點

所謂農田水利就是一項以農業增產為最主要目的的水利工程措施，采用各項有效的方法來興建并運用各種有效措施來對各塊農田的水分狀況與該地區的水利條件進行改善與調節，以此提高其抵御天災的能力，并達到讓生態環境能夠進行良性循環的目的，通過這些手段最終促進農作物的生產。由于農業水利與農業的發展關系十分密切，因此農業生產的成敗與否在很大程度上受到農田水利發展的影響。建設和管理基層農田水利，能夠十分有效的降低災害所造成的損失。專為農業發展而服務，是農田水利的特點。但我國農業的發展受到很多因素的制約，因此必須加強對農田水利的建設與管理。

2.目前我國農田水利的建設與管理的現狀

目前我國的農田水利建設的情況相較于過去而言，已為全國農業的發展做出了巨大的貢獻。然而隨著現代經濟與科技的不斷發展，傳統農業的弊端也日益顯現出來，傳統農業的發展模式也不為現代農業發展需要所適用，我國的人口不斷的增長，對糧食的需求量也不斷增加。這就要求糧食的產量也要不斷增加，就必須提高農業的生產質量。農田水利建設是促使農業能夠加快發展速度的有利條件，必須加大對農田水利的建設力度。但目前我國對農田水利的建設方面卻不盡如人意。

目前我國對于農田水利建設這一方面仍然運用這計劃經濟時期所運用的方式。這嚴重不符合現代經濟社會發展的需求，建設所需要的標準和其使用的技術水平都比較低下，除了這些，在建設時對各個方面的思考不全面，也沒有進行全面性綜合性的整體分析，因而導致了在實際建設中具有盲目性。在經濟效益和社會利益等諸多方面，沒有做好統籌兼顧的工作，最終對工程的質量與效率產生了不良的影響。落后的建設模式使得其使用的工程技術跟不上時代發展的需求，導致水利工程建設缺乏一定的科學性，在技術上無法實現創新和新的運用方式，在另一方面損害了農田水利的工程質量。此外，對農田水利建設的管理方法也十分滯后，缺乏科學性。尤其對一些較小型農田水利設施的建設，給施工人員和農民帶來了一定的生命財產安全隱患。

三、造成諸多問題的成因與對策

1.造成這些農田水利建設管理問題的原因

1.1設備落后且設備老化，很難實現高效運作

目前我國所建設的農田水利工程大部分都是依靠農民投入的資金和農民所提供的人力來建設與管理的，這些水利工程大多在質量上缺乏科學保障，而且水利工程的設備配備相對落后，建設也缺少科學依據作為標準化的指導，建設所采用的技術也相對落后。在諸多因素的相互作用下，所建設的農田水利工程只能有著較差的質量，所能夠實現的經濟效益也比較低，難以實現高效的運作。由于國家提出加大糧食產量以滿足人口的需要，要求加大基層農業水利工程現代化的建設。但是就目前的農業水利建設管理狀況而言，是無法滿足這一要求的。這就要求國家加大對農田水利整改的力度，加大投資力度。

1.2對農田水利建設的管理滯后，加大整體運行的難度

目前我國農田水利建設管理的局面大多存在著管理力度不足，管理滯后的現象。這主要是由于水利工程管理人員的管理力度不夠。沒有對農田水利基礎設施進行適當的管理造成的。企業的管理部門為了謀取利潤，沒有將農田水利工程的管理到位，對農業生產過程中隨意浪費水等現象沒有及時制止，造成了大量的浪費，也造成了經濟的損失。除此之外，在對農業水利建設與管理上還存在很多令人堪憂的問題，對維護管理的責任不明確，無法落實，影響了農業水利工程的整體運行，經濟效益不高。

四、對加強基層農業水利建設和管理的對策

1.加大對水利建設發展的重視度

將農業水利建設和管理擺在較為重要的位置，實現優先發展。由政府做起，從根本思想上改變對農業水利建設的認識，重視農業水利建設，把它作為首要工作。各級政府人員相互督促，樹立起憂患意識，實現農業水利建設的發展和創新，跟上時代的步伐。

2.多渠道管理資金途徑

對農業水利建設管理的資金采用多渠道的方式，以保證水利工程能夠順利的進行。建設農業水利工程需要花費大量的人力物力財力，單憑一方面的投入是無法保障其長期運行的。因此，除了當地政府機構在政策上給予支持外，還要加大投入資金與人力。政府投入的同時，還應像社會宣傳，獲得社會的幫助。

3.實行責任到人制度

需要實行責任到人的制度，確保農業水利過程中發生問題有人管，解決農田水利建設的主體問題。為了讓水利工程實現高效的運作與發展，就要明確指出建設過程中的主體問題，各司其職，能夠在出現問題時做到有人負責并快速解決，加強工作人員與政府人員的責任心。

五、小結

農業想要實現可持續性的快速發展，就必須要重視對農業水利的建設與管理。這是提高糧食生產量，提高農民收入，滿足糧食供應量與滿足國民對糧食的需求量的重要保障。是農業發展中不可忽略的一項重要組成部分。

參考文獻

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