淺談水利工程施工管理存在的問題和對策

[摘 要] 本文通過對水利工程施工管理中存在的問題進行了系統的分析，找出其存在的原因，并且提出相應的解決對策，在一定程度上對今后水利工程的施工管理起到指導作用。

[關鍵詞] 水利工程 施工管理 存在問題 解決對策

[中圖分類號] S27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）12-0226-01

水是生命之源，水利對于每個國家都是關乎國民生計的頭等大事。我國地域遼闊、人口眾多，水利工程對于社會的穩定和發展有著舉足輕重的作用。它不僅影響我國工農業的發展水平，還關乎國民經濟的發展。首先我們應該明確水利工程的一些定義：它的主要功能是合理的調配與控制地下水與地表水，達到趨利避害的目的。水利工程相對于其他工程來說，規模大、工序復雜，且花費工時較長。近年來，我國水利工程在施工的管理上出現了許多問題，這些問題雖然有的大有的小，但是水利工程是關乎國民生計的大事，任何小的問題都會導致大的問題的出現，因此，加強對我國水利工程施工管理刻不容緩，只有在施工的過程中就嚴格把關，才能從根本上解決問題，從而促進我國水利資源的可持續發展。

一、水利工程施工管理存在的問題

1.質量安全意識淡薄

在任何工程的施工中，質量和安全都是工作的重點，但在現實的實施中，施工單位的質量意識和安全意識還是有所欠缺，例如：不按照規定程序施工；隨意縮減工期；工程的非法分包、轉包等。一些施工單位把經濟利益放在首位，全然不顧工程的安全質量問題，沒有真正認識到質量安全才是工程施工的首要因素。同時在對施工的監督檢查過程中，有關上級單位沒有盡到監督檢查的責任，放任施工單位的違規行為，對發現的違規行為的處罰也不夠到位。

2.沒有健全的安全質量體系

一些施工單位的安全質量生產體系和管理的不健全，使得安全生產和質量管理工作得不到有效的開展。施工單位的內部也存在權責不明、管理人員配備不全、安全質量管理費用投入不足的問題。

3.招投標環節存在問題

在招投標環節中存在問題主要有以下兩點：（1） 投標企業為了在激烈的競爭中獲取高額的利潤，拉關系、走后門、各種小動作不斷，通過對有發包權的甲方負責人、有關建設部門的人員的賄賂等手段干預招投標，從而導致工程招投標環節中出現各種違規問題。（2） 一些評標專家和代理不講誠信，與業主投標企業聯合進行虛假招標。一些專家評審時沒有遵循公平公正公開的原則，而是依據企業所給的利益來打分，影響了招標的評審結果。這些都嚴重的影響了水利工程的質量安全水平。

4.體制方面存在問題

在目前我國水利工程的施工管理體制仍然存在完善的空間，不完善的原因包括：項目中的權、責、利三者是相對獨立的，沒有取得緊密的聯系，在很大的程度上制約了水利工程的施工管理，有關管理部門的管理職能受到挑戰，在一定程度上削弱了管理人員的管理積極性，導致管理效率低。最終導致水利工程的發展緩慢。

5.目標管理不健全

在現今的水利工程施工中，沒有明確的工程管理目標 （1）缺乏科學的管理態度，只是憑借個人經驗來進行管理；（2）管理成本不能及時落實，對于工程的成本控制沒有達到要求；（3）忽略了對于施工過程中的管理，僅看重質量管理的結果。

二、加強水利工程施工管理的對策

1.確保工程質量，重視安全生產

水利工程施工的目標就是保證工程的質量以及生產過程中的安全問題，這一目標的實現與施工企業的員工以及施工的過程息息相關。對于施工企業的領導，應該對施工中存在的安全質量問題予以充分的重視，通過建立健全安全生產責任制度、簽訂目標責任書、完善質量監督管理體系等多種手段來確保工程的質量安全。對于各項目的負責人，要堅決貫徹落實安全責任機制，負擔起自己的責任，做好監督工作，以確保工程的質量安全。對于施工人員，要嚴格按照施工要求進行施工，同時在施工的過程中做好安全保護措施，對于上級領導發出的不符合施工標準的要求向有關部門反映。施工單位也要對施工人員加強監督，防止施工人員因懶惰或者個人利益偷工減料。

對于安全制度不健全，質量體系不夠完善的施工單位，要嚴加監督，限期要求整改，并且將整改落實到實處。

2.規范項目的招投標運作過程

從工程的設計施工再到管理，應該全面執行招投標制度，有關部門應該認真審查參與投標的企業的資質，同時加強對招投標代理機構、評標專家的管理監督工作，一旦發現違規違紀行為，必須要嚴肅處理，必要時加大處罰力度。充分發揮社會和網絡輿論監督的作用，真正做到公平、公正、公開，是招投標規范化、公平化、透明化，從而確保工程的質量。

3.加強對施工的監管

任何企業都是以盈利為目的的，這是說明在施工的過程中，企業的主要目的還是盈利。因此，政府應該充分發揮監督的職能，加強對施工單位的監督。第一，做好對相關施工單位資質的審查，同時還要明確其安全質量體系、組織設計以及監管規劃等；第二，落實施工過程中的監督，以定期檢查和不定期檢查的形式相結合，確保工程質量和施工安全；第三，做好工程驗收工作的把關，政府部門應該積極參與到驗收鑒定程序之中，以確保驗收程序合格合法，從根本上把我好工程的質量。

三、結束語

隨著我國水利工程建設的不斷進行，質量安全問題已經成為施工中的重中之重，同時，隨著當今社會科技水平的不斷發展，各種水利工程的新技術、新設計、新材料層出不窮，作為設計施工單位，應該多多學習這些先進的技術水平，不斷提高自身的核心競爭能力，才能在今后的競爭之中脫穎而出，實現更高的經濟利益，同時也使我國的水利工程建設水平更上一個臺階。

參考文獻

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